中共乐清市委、乐清市人民政府：

2024年柳市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕中心、服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，为加快建设 “共同富裕标杆镇、业强宜居小城市” 筑牢法治根基，全力打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域标杆。现将柳市镇推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展普法宣传，提升法治思维。一是加强对工作人员的法治教育。柳市镇积极组织公务员和市管领导干部参加法律知识考试，确保参考率和通过率均达到 100%。开展镇、村（社区）两级干部专题法治培训讲座4次，通过深入浅出的讲解和案例分析，增强了工作人员的法治意识。二是积极做好法治宣传工作。严格落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合“八五”普法规划，将普法工作融入各类重要时间节点和各项职能工作中。联合各部门持续开展法律援助、“3·15”消费者权益日、民法典、国际禁毒日等主题法治宣传活动，2024年共开展各类法治宣传活动14次，分发各类资料3万余册。2024年对法律明白人开展线上线下培训2次，通过不断提升“法律明白人”队伍素质，发挥“法律明白人”在政策法规宣传、矛盾纠纷化解、基层治理参与中的示范引领作用。

（二）严格规范执法，实现提档升级。一是不断提升执法水平。2024 年柳市镇行政处罚工作有序开展，合计 731 宗，其中简易程序512件，处罚金额2.7万元；普通程序219件，处罚金额294.65万元。积极推进涉企行政执法“三书同达”制度，向违法企业制发《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，支持和引导失信主体重塑信用。2024年推广标准化涉企行政合规建议书以来，涉企行政处罚共 11 起，均已全部开展 “三书同达”，有效促进了企业的合规经营。二是强化合规审查。全面落实执法全过程记录，坚持重大执法决定法制审核机制，对重大合同、重大决策、规范性文件等加强合规性审查。充分发挥法律顾问作用，参与重大合同、规范性文件、重大行政处罚案件合法合规审查共90件。

（三）聚焦诉源治理，构建治理新格局。一是迭代升级矛盾纠纷化解体系。法律援助窗口、律师咨询窗口入驻柳市镇社会治理中心，并安排8名人民调解员常驻社会治理中心，充实矛盾调解力量，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解机制中的基础性作用；设立电气行业调解中心和王红旗“以外调外”个人品牌工作室，积极推进行业性、专业化人民调解组织规范性建设，实现矛盾纠纷总量、信访积案存量、诉讼案件增量“三个稳步下降”。2024年，柳市镇化解各类矛盾纠纷1366件，化解率99.56%，成功调解案件765笔，涉及金额9160万元。二是积极化解各类矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。深入践行新时代“枫桥经验”，常态化领导干部下访接访，7件国家交办重复件全部实体化解，化解率100%、实现“零回流”。累计召开涉稳信息研判会62场，“专题研判会”3场，分析研判化解各类问题553个。通过这些努力，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，切实保障了群众的合法权益。

（四）强化权力监督，优化政务服务。一是发挥人大代表、政协委员履职实效。人大代表、政协委员积极参与柳市镇的发展建设，认真听取政府工作报告、人大工作报告，参与 2024 年度民生实事项目票决、2023 年度民生实事满意度测评。二是强化监督执纪。专项整治更加聚焦重点领域、“小微权力”运行、村级工程、村集体资产租赁、养老社保、个人建房、招投标领域等漠视群众利益突出问题综合治理，通过“群众点题、部门答题、纪委监督”破解群众急难愁盼，发现并推动解决问题22个，不仅规范了权力运行，也增强了群众对政府工作的信任和支持。三是持续优化政务公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，推动政策法规、资金信息、重点领域信息、通知公告等法定主动公开内容应公开尽公开。通过政务公开，保障了群众的知情权、参与权和监督权，提高了政府工作的透明度，促进了政府与群众的良性互动。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是法治思维和能力有待提升。部分干部职工对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。在实际工作中，仍存在一些习惯于传统思维和方法解决问题的情况，不能很好地适应法治政府建设的要求的问题。

二是普法教育方法需创新。对干部职工普法教育方法相对简单，灵活性不强，宣传培训满足于完成简单的学习宣传和培训，缺乏创造性地提升宣传培训质量和效果的举措。未能充分考虑干部职工的工作特点和学习需求，导致普法教育的针对性和实效性不够理想。

三是法制审核力量薄弱。目前，法制审核工作主要依赖法律顾问，缺乏具有专业素养的法律专业人才。这在一定程度上影响了法制审核工作的效率和质量，难以满足日益增长的法治建设需求。随着法治政府建设的深入推进，对法制审核工作的专业性和及时性提出了更高要求，加强法制审核队伍建设迫在眉睫。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是坚持思想引领，筑牢法治根基。镇三套班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求，将其作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。坚持开展党委理论学习中心组集体学法、领导干部年终述法，通过集中学习、研讨交流等形式，切实提高领导干部的法治思想认识和法治理念，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是带头谋划布局，推动法治建设。坚决落实党政主要负责人第一责任人职责，实现重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依规督办。会同班子成员，对依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。在重大决策、项目推进等工作中，充分考虑法律因素，确保各项工作在法治轨道上运行。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）推进法治文化建设：进一步丰富法治文化活动，推动法治文化进企业、进农村，形成全社会共同参与的法治文化氛围。同时，利用新媒体平台，拓宽法治文化传播渠道，让法治理念深入人心。

（二）提高行政决策的透明度和公信力：完善公众参与机制，确保重大行政决策的公开透明，增强政府决策的科学性和合法性。加强决策执行的监督和评估，及时调整和完善决策，提高决策的执行力和实效性。

（三）加强执法队伍建设：鼓励有条件、有能力的人员参加法律职业资格考试，提升执法人员的专业素养。加大对法律专业或法律职业资格持证人员的招录力度，充实基层执法队伍。加强执法人员的培训和考核，定期组织业务培训，提高执法人员的业务水平和执法能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。

中共乐清市柳市镇委员会 

乐清市柳市镇人民政府

2025年2月12日