2024年，在市委市政府坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界有力监督下，市市场监管局对标市委“1310”重点工作，全面落实温州市局“1486”系统工程，紧紧守牢四条安全底线，扎实推进依法行政工作，大力促进我市民营经济高质量发展。现将市市场监管局推进2024年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续加强法治队伍建设。落实法治建设责任，专题学习习近平法治思想学习纲要，严格规范行政执法主体，新增执法证人员10名、取证率达100%，执法规范化建设稳步推进。严控法律风险，加强规范审核提升依法行政水平，加强重大行政决策、政府合同和规范性文件等合法性审核，进一步发挥法制审核和案件审核的预防法律风险效能。加强与复议机关、人民法院对接，做好行政争议化解，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，一审行政诉讼27件、己审结案件零败诉。加强规范督促提升行政处罚效能。加强行政执法监督，对案件审核期限实行“一月一通报”，督促案件及时办结。加大案件质量评查和分析研讨会，高要求夯实执法队伍，更新理念持续开展学法考法，提升市场监管干部法律知识水平，做好领导干部学法、年度法律知识考试。落实“法治下基层”活动，加强法制队伍建设，推动基层法治能力建设再上新台阶。

（二）持续推进法治服务强市。知识产权强市建设方面，成立温州县市区首家知识产权保护中心，为企业提供业务咨询、宣传培训、维权援助等全链条服务。累计有效发明专利拥有量5613件、注册商标量116374件、驰名商标11件。乐清低压电气专利密集型产品培育基地成功入选浙江省专利密集型产品培育基地。乐清获评国家知识产权强县建设示范县、县域国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点2张国字号名片。质量强市建设方面，新增培育“品字标”23家，乐清市市长质量奖3家、质量管理创新奖2家，主导制定国家标准1项、行业标准5项、“浙江制造”标准8项，培育标准创新型企业15家，企业标准“领跑者”17家。护航石斛产业方面，铁皮石斛产业生产许可证实行审批前指导、受理后现场办公，将审批时限缩短至4个工作日。指导石斛行业协会发布《铁皮石斛茎》和《铁皮石斛饮料》两项团体标准。引导铁枫堂、千斛雪等行业龙头企业进行保健食品批文转让，开发药品、食品、保健品、日化用品四大种类100多项产品。

（三）持续优化法助营商环境。商事制度改革方面，承接全省股权转让“一件事”试点，推行初创企业免费代理记账服务，减少企业创业成本。目前新设市场经营主体32481户，在册市场经营主体242874户、增长6.39%、保持温州第一；成功转型升级个体户764户、超额完成152.8%。联合银行推广“守重贷”“个体码上贷”，为守重企业授信金额达20亿元、发放个体工商户经营性贷款11.8亿元。公平竞争监管方面，率温州各县市区之先落实基层公平竞争审查县、乡两级全覆盖，公平竞争增量审查109件，监督抽查110件，重大政策措施公平竞争审查5件，发现整改问题文件3件，经提示自行改正公平竞争审查工作落实不积极问题的单位9家；率温州各县市区之先出台《乐清市人民政府办公室关于进一步规范重大政策措施公平竞争审查工作的通知》，细化规范化重大政策措施公平竞争审查程序。推进“双随机、一公开”监管，双随机抽查事项占比达90.11%，跨部门联合双随机监管率达51.73%，协同高效监管执法率位居温州前三。放心消费环境方面，出台《乐清市市场监督管理局依法处置牟利性职业索赔行为暂行规定》，新建平台在线消费纠纷解决“ODR”企业31家。

（四）持续兜牢安全监管底线。深入开展“亮剑”等综合执法，立案查处1128件，大要案达252件，移送案件9件。食品安全监管方面，创新推出“乐清食安君”系列短视频11期，其中《铁皮石斛知多少》被温州食药安办评为“优秀短视频”最佳人气奖，3期视频点击量阅读量均破3万，群众食安满意度全方面提升。承接温州市场监管局“外卖在线工单系统”试点工作，建立“商家—运营商—监管部门”三位一体问题闭环机制，提升监管部门效能。自启动试点工作以来，阳光厨房网络餐饮覆盖率从82%稳步提升至91.3%。特种设备监管方面，以“悬崖秋千”“厂中厂”“园中园”等为监管重点，累计检查特种设备6274台、消除安全隐患993项。药械化监管方面，对有换证需求500余家药品零售企业制定一企一策监管计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，换证率达100%。工业产品质量监管方面，持续推进头盔产业规范化建设，强制性产品认证企业增加至93家、证书增加至747张、均居全国第1。电动自行车治理工作成效获中国市场监管报专题报道。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）执法能力有待进一步提升。从抽查案卷质量发现，少量行政执法文书还存在瑕疵，基层执法人员知识更新不全面，应对新情况、新问题深入研究不够，部分执法人员对法律法规掌握不够深入。

（二）规制牟利性索赔成效不彰。牟利性职业索赔行为大量消耗执法人员精力，滥用复议和诉讼救济程序，浪费行政和司法资源破，严重损坏营商环境。

（三）普法促安全监管仍有差距。法治宣传教育的深度和广度还需持续跟进，部分特种设备安全使用单位的企业负责人法律意识还比较淡薄，对自身安全生产职责认识不足。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

2024年度，局党委书记、局长坚决履行法治建设第一责任人职责，落实主体责任：一是带头谋划布局、加强组织领导，通过层层分解、细化量化、责任到人，建立起一级抓一级，层层抓落实的法治建设工作格局；二是发挥学法引领，提升干部的法律素养和法治建设工作水平，推动法治建设学习常态化。三是依法依规履职，充分发挥局负责人集体讨论制度，推进全面依法行政的常态化、制度化，全力推进市场监管法治建设高质量发展。

四、2025年法治政府建设工作思路

我局将深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府法治政府建设的要求，全面推进市场监督管理领域的依法行政建设。一要深入普法创亮点促发展重民生。主要争创国家级荣誉称号，重点抓好知识产权、品牌、质量、标准强市和落地打造食安共治格局、推出2.0版“食安卫士”、“药事服务”三件民生实事。二要加强法治服务优化营商环境。优化商事登记环境、放心消费环境、信用监管环境和公平竞争环境。三要严格执法监管，守牢食品药品、特种设备安全和重点工业产品质量安全底线。