意见

起草单位采纳情况

原因说明

1、2025-06-01 08:41:03（122.240.229.207）：“尊敬的相关部门：感谢您对公办幼儿园教育质量持续提升所做出的努力。然而，针对《保教费调整方案》中提出的保教费上调内容，我有如下反对意见：

当前，国家正大力推动三胎政策，鼓励适龄家庭多孩生育，以应对人口老龄化及出生率下降等社会问题。但事实上，育儿成本持续上升已成为广大群众不愿生育或不敢多生的重要因素。尤其是对普通工薪家庭而言，幼儿教育阶段的经济负担已相当沉重。

此次公办幼儿园保教费的调整中，部分等级幼儿园涨幅达50%以上，例如省三级园从390元/月上涨至600元/月，增幅达到53.85%。而保教费是家庭固定的长期支出，累积负担显著，极易加重中低收入家庭的经济压力。这不仅可能导致部分家庭放弃将孩子送入正规园所接受教育，还可能在一定程度上挫伤家庭的生育意愿，背离国家鼓励生育的政策导向。

我认为，当前应更多考虑家庭的实际承受能力，保持公办幼儿园的公益性与普惠性，尤其是在三胎政策全面铺开的关键阶段，不宜贸然提高保教费标准。建议

1.暂缓调整收费标准，或适度下调涨幅，避免对多孩家庭造成经济挤压；2.加大财政投入与补贴力度，减轻幼儿园办园成本压力；3.针对多孩家庭提供差异化资助政策，如第二孩、第三孩可享一定学前教育补助；4.广泛听取家长意见，切实从群众角度出发制定政策。综上，建议在完善成本机制和财政保障的基础上，更充分考虑社会公平与民生承受力，谨慎推进收费调整，以形成更加有利于育儿与生育的社会环境。”

拟部分采纳

（1/2）关于省三级园的调价幅度。据了解，目前温州各县市省三级园收费标准均高于我市，收费区间在400元/生/月-690元/生/月，由于我市省三级公办园仅岭底乡1家， 本次收费调整根据成本监审数据并参考周边县市，一并将省三级公办园收费调整到位。考虑到岭底乡属于山老区，我们也在征求意见稿内明确偏远乡镇幼儿园可在相应等级标准基础上适当下浮，最高幅度30%。按照拟定的600元/生/月的收费标准，最高下浮幅度30%，省三级公办园的收费420元/生/月，比原先收费仅提高30元/生/月。后续市发改局、市财政局、市教育局将根据相关意见，针对省三园的调价幅度再开展一轮讨论。

现阶段，我省公办幼儿园实行政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的成本分担机制。据财政局相关数据显示，2022年-2024年度，我市公办幼儿园收费收入分别为6580万元、10436万元、13962万元。2022年-2024年度，我市用于公办幼儿园支出分别为31820万元、37884万元、49741万元。近年来，我市学前教育快速发展，各幼儿园因校舍改扩建、等级创建、办学设施提升、物价上涨等原因，办园成本大幅提升，财政投入也大幅增加。适当提高保教费标准，有利于我市学前教育事业的健康可持续发展。

根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》、《政府制定价格行为规则》、《浙江省幼儿园收费管理暂行办法》以及《关于推进落实公办幼儿园成本分担机制的通知》等相关文件规定，市发改局严格贯彻落实上级文件要求，依法依规开展政府定价工作。按照《浙江省政府制定价格成本信息公开办法》，4月2日至4月22 日在政府门户网对10家公办幼儿园成本监审结论予以公开。5月22日，市发改局组织召开公办园保教费调整论证会，邀请相关部门，经营者代表及消费者代表参加讨论，并于5月27日在政府门户网公开征求意见。据市教育局反馈，现阶段尚未出台针对生育二孩、三孩相关的优惠政策。后续将开展合法性审查，并提请市政府集体审议。

2、854924149@qq.com ：“尊敬的教育局领导/相关主管部门：我们是乐清城东的普通家长，近日获悉乐清市中心幼儿园拟上调学费的消息，深感震惊与不满！作为公立幼儿园，其本应承担普惠教育的责任，如今却要将经济负担转嫁给普通家庭，这完全违背了教育公平的初衷！我们强烈反对此次涨价，并恳请相关部门立即叫停这一决定！一、公立幼儿园涨价，违背教育普惠性原则！公立幼儿园是国家为保障适龄儿童基础教育而设立的教育机构，其核心宗旨是“公益、公平、普惠”。如今，在物价上涨、经济压力巨大的背景下，许多家庭本就捉襟见肘，若学费再涨，无疑是在剥夺普通家庭孩子的入园权利！教育不是商品，不能因成本增加就随意让家长买单！  二、高额学费将加剧教育不公，寒门学子何去何从？公立幼儿园本应是普通家庭的首选，若学费持续上涨，只会逼迫更多家长转向更昂贵的私立幼儿园，或无奈选择质量参差不齐的托育机构。长此以往，教育分层将更加严重，普通家庭的孩子连最基础的学前教育都难以保障，“教育公平”从何谈起？

我们的诉求：1.立即暂停公立幼儿园学费上涨政策！ 

2.增加财政补贴，保障幼儿园运营！ 政府应加大对学前教育的投入，而非将压力转嫁给家长。3.建立公开透明的决策机制！涉及学费调整，必须召开听证会，听取家长与社会意见。教育是民生之本，孩子是国家的未来！我们绝不允许以任何理由剥夺他们平等受教育的权利！请相关部门重视我们的呼声，撤销涨价决定，还孩子们一个公平、普惠的成长环境！”

拟部分采纳

3、2025-06-02 18:45:32（112.12.150.134）：“免费的怎么又开始有其他的费用了太贵了这个价格，工资又不涨，其他的怎么一个劲的涨哦”

拟不采纳

（3/4）现阶段，我省公办幼儿园实行政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的成本分担机制。据财政局相关数据显示，2022年-2024年度，我市公办幼儿园收费收入分别为6580万元、10436万元、13962万元。2022年-2024年度，我市用于公办幼儿园支出分别为31820万元、37884万元、49741万元。近年来，我市学前教育快速发展，各幼儿园因校舍改扩建、等级创建、办学设施提升、物价上涨等原因，办园成本大幅提升，财政投入也大幅增加。适当提高保教费标准，有利于我市学前教育事业的健康可持续发展。

今年6月1日起实施的《中华人民共和国学前教育法》规定：学前教育实行政府投入为主，家庭合理负担保育教育成本，多渠道筹措经费的投入机制，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。市发改局在起草调整方案前，与市教育局、市财政局反复商议后明确，“逐步推行”的提法，意味着这一政策的落地需要一定的时间和条件，要考虑地区间的差异和现实需求。对于“学前免费”的政策，目前仍未有具体的文件落地,我们对公办园开展收费调整是教育工作正常开展的需要，应该按照现行有关文件要求推进，至于后期学前免费政策落地后，从其规定即可。

4、2025-06-03 09:05:46（113.214.205.149）：“当然不支持啊，说好的免费教育乐清是试点，也没奢求真的免费，怎么就涨了呢。涨价了也没说幼儿园以后会针对哪些方面进行改善，让家长心甘情愿接受涨价这件事。如果跟以前一样，那又为什么要涨价呢”

拟不采纳

5、2025-06-02 21:15:22（2409:8a28:3899:56d0:d136:996c:8c91:6245）：“不同意保教调整方案，1.增加了职工家庭的负担目前大多数家庭为工薪家庭养育成本高，选择公立就是为了降低教育成本；2.价格上调后平均下来和私立园差不多，且公立园不提前教学还需在外额外报班，职工家庭很少有双休家庭，公立园且双休。如周六上学同意增加保教费。”

拟不采纳

（5/6/7/8/9/10）现阶段，我省公办幼儿园实行政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的成本分担机制。近年来，我市学前教育快速发展，各幼儿园因校舍改扩建、等级创建、办学设施提升、物价上涨等原因，办园成本大幅提升，财政投入也大幅增加。适当提高保教费标准，有利于我市学前教育事业的健康可持续发展。据了解，乐清市公办园保教费现行收费标准低于鹿城区、龙湾区、瓯海区以及瑞安市，征求意见稿拟定的收费标准与瑞安现行收费基本持平，仍低于三区收费水平。

据财政局相关数据显示，2022年-2024年度，我市幼儿园收费收入分别为6580万元、10436万元、13962万元。2022年-2024年度，我市用于幼儿园支出分别为31820万元、37884万元、49741万元。本次成本监审的数据，客观真实反映了近年来我们公办园实际运营中增加的成本支出，在财政支出增加的同时应适当调整保教费收入，以确保公办幼儿教育的可持续性发展（按照调整方案拟定收费标准，保教费仅占成本近40%，其余仍由财政负担）。

6、1130365445@qq.com ：“个人持反对意见，当前经济形势下，不少家长收入本就有所减少，尤其对多孩家庭而言，保教费上涨将进一步增加家庭养育成本，可能加剧社会生育率持续低迷的现状。”

拟不采纳

7、690605740@qq.com ：“求求了，别涨价了，别这个那个费用了。不收费了，其他的费用也是水涨船高。经济低迷，真的不容易啊。唯独不见工资上涨。”

拟不采纳

8、773932751@qq.com ：“不同意幼儿园涨价，工资没涨。”

拟不采纳

9、wz575833268@qq.com ：“尊敬的相关部门领导：您好！我是一名普通家长，怀着迫切且焦虑的心情向您反映当前幼儿园学费上涨问题给家庭带来的沉重负担。在当前经济下行压力加大、就业形势严峻的大环境下，家庭收入锐减，许多家长面临着降薪甚至失业的困境。然而，幼儿园不仅未能实行免费教育，反而上调学费，这无疑让众多家庭雪上加霜。

一方面，国家积极倡导生育政策，鼓励家庭生育二孩、三孩，通过各类宣传和政策引导，希望提升生育率。孩子在幼儿园学费不谈先，再加上餐费、兴趣班费等其他支出，经济压力令人不堪重负。对于许多普通工薪家庭而言，养育孩子的成本已然超出承受范围，这使得众多家长在生育问题上望而却步。

这种“一边催生，一边涨价”的矛盾现状，严重影响了生育政策的落实效果，也加剧了家长群体的焦虑情绪。幼儿园作为基础教育的重要起点，本应承担起普惠性、公益性的社会责任，助力家庭减轻养育负担，为提升生育率创造有利条件。但当前的学费上涨趋势，与这一目标背道而驰，甚至让部分家长产生放弃孩子接受学前教育、选择在家带娃的无奈想法，这对孩子的成长和发展极为不利。

在此，我恳请相关部门高度重视幼儿园学费上涨问题，加强对学前教育收费的监管力度，规范幼儿园收费行为，推动幼儿园回归公益属性，建立合理的收费定价机制和动态调整机制，切实减轻家庭育儿经济压力，让生育政策与教育政策相互协同、形成合力，为广大家庭营造一个愿意生、养得起、育得好的社会环境。

感谢您在百忙之中倾听我们的心声，期待问题能得到妥善解决！”

拟部分采纳

10、hyc1991@qq.com ：“不同意幼儿园涨价~”

拟不采纳

11、2025-06-03 08:43:03（61.175.210.91）：“1.片区幼儿园食品采购应该统筹集采，下降幼儿园伙食成本；2.幼儿园的老师的薪酬工作可以作为增加保教费的增加依据;3.目前公办幼儿园无学前学科类学习内容，如增加学科类学习，同意增加学费。”

拟部分采纳

(11)据教育部门反馈，各幼儿园选用省级审定的课程实施保育教育工作。幼儿园课程与中小学不同，是不分学科的，强调通过直接感知、亲身体验和实践活动帮助幼儿积累对生活环境的感性经验，促进他们在健康、语言、社会、科学、艺术等各方面的协调发展，幼儿园教育重在培养幼儿良好的行为习惯、心理品质、学习能力等素养，为中小学学习打好扎实基础。同时“学前教育法”、“未成年人保护法”均明确禁止幼儿园教育“小学化”。另外，目前幼儿园学生食材需求量较中小学低，且食材要求和中小学不同，暂不具备统筹集采的条件，下一步市教育局将待条件成熟后再部署。

根据《浙江省公办幼儿园保育教育定价成本监审办法》规定：公办幼儿园保教定价成本由工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧构成。4月2日至4月22 日在政府门户网的公示环节，已严格按照《浙江省政府制定价格成本信息公开办法》，将10家公办幼儿园成本监审结论予以公开。

12、2025-06-03 09:06:33（113.214.205.149）：“涨价的同时，有没有其他惠民的举措呢”

拟采纳

(12)征求意见稿中明确对在经教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园就读的纳入学生资助对象的幼儿减免保教费，具体政策参照相关政策执行。另外，偏远乡镇幼儿园可在相应等级标准基础上适当下浮，幅度最高不超过30%，具体由幼儿园提出申请，报发改、教育、财政部门核准后执行。据市教育局反馈，现阶段尚未出台针对生育二孩、三孩相关的优惠政策。

13、zhangss1993@yeah.net：各位领导你们好，本人是一名在乐清上班的2岁多宝宝的家长，关注到本次保教费调整方案，有几点意见和疑惑希望领导们参考解答。

一、抽样的十个成本监审样本有明显偏差，其中公开的监审数据显示省二级园“城东云海幼儿园”生均成本高达34527.09元/年，远超省一级园平均22000元左右的水平，这和幼儿园等级与成本的正相关逻辑不符合，据我所知公办幼儿园成本项目分为人员费、公用费和固定资产折旧费三项，方案仅列出总成本和生均成本，未详细说明成本构成，乐清市2022年发布的《发展学前教育第四轮行动计划》明确要求“科学核定办园成本，优化成本分担项目结构”，但本次调整方案未说明“人员经费、固定资产折旧”等核心成本项的核定标准（如教师工资是否含编外人员社保、园舍装修是否计入折旧），我们家长难以评估合理性。而且本次监审范围的10所幼儿园没有一所三级园，我下载了公布在政府网站上的幼儿园基本信息表格，乐清205所幼儿园中有40所三级园，本次抽样样本未覆盖三级园，这样是否会导致成本测算的代表性不足？《浙江省幼儿园收费管理暂行办法》规定“成本监审应覆盖不同等级、区域。请公开监审样本的成本构成以及扩大监审样本范围至省三级园。

二、我们现在的政策都在鼓励生育，并且今年六月一号，《中华人民共和国学前教育法》也施行了。国家建立学前教育资助制度，让有条件的地方逐步推进实施免费学前教育。过高的教育成本也会让普通人望而生畏，本次调整保教费涨价和国家发布的政策也有所矛盾。

三、2021年调整时，乐清市曾采纳“分步调整、降低调价幅度”的建议，此次省三级园直接一次性上涨53.85%，对低收入家庭冲击太明显了。

以上，希望领导们多多考虑下我们普通工薪族。

拟部分采纳

（13）一、关于10个抽样监审单位。本次收费调整，市发改局与市教育局研究讨论后，在全市公办幼儿园名单目录内抽取10家单位作为监审样本，其中包括在乐清办学历史悠久的机关幼儿园、中心幼儿园2家以及其他具有规模性、代表性的8家。按照市教育局提供的幼儿园办学等级清单，目前全市省一级园19所，省二级园34所，省三级园1所。由于目前我市省三级园仅岭底乡幼儿园1家，成本数据参考性较弱，经与市教育局商讨后，适当增加省二级园样本数据，并参照周边县市二级园与三级园级差关系确定收费标准。

按照10家公办园的成本监审结论，我们在收费调整方案草拟过程中，剔除了幼儿在园人数较少、成本数据相对较高的2家幼儿园的样本数据，其中就包括上面提到的“城东云海幼儿园”。根据《浙江省公办幼儿园保育教育定价成本监审办法》规定：公办幼儿园保教定价成本由工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧构成。4月2日至4月22 日在政府门户网的公示环节，已严格按照《浙江省政府制定价格成本信息公开办法》，将10家公办幼儿园成本监审结论予以公开。若对成本数据仍有疑虑，可依法依规向我局申请信息公开。

二、关于逐步推进学前免费。

今年6月1日起实施的《中华人民共和国学前教育法》规定：学前教育实行政府投入为主，家庭合理负担保育教育成本，多渠道筹措经费的投入机制，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。市发改局在起草调整方案前，与市教育局、市财政局反复商议后明确，“逐步推行”的提法，意味着这一政策的落地需要一定的时间和条件，要考虑地区间的差异和现实需求。对于“学前免费”的政策，目前仍未有具体的文件落地,我们对公办园开展收费调整是教育工作正常开展的需要，应该按照现行有关文件要求推进，至于后期学前免费政策落地后，从其规定即可。

另外，推进“学前免费”，实质上是由财政等相关部门承担本该有家庭负担的支出，本次成本监审的数据，客观真实反映了近年来我市公办园运营中实际成本支出，在财政支出增加的同时适当调整保教费收入，以确保公办幼儿教育的可持续性发展（按照调整方案拟定收费标准，保教费仅占成本近40%，其余仍由财政负担）。

三、关于省三级园的调价幅度。据了解，目前温州各县市省三级园收费标准均高于我市，收费区间在400元/生/月-690元/生/月，由于我市省三级公办园仅岭底乡1家， 本次收费调整根据成本监审数据并参考周边县市，一并将省三级公办园收费调整到位。考虑到岭底乡属于山老区，我们也在征求意见稿内明确偏远乡镇幼儿园可在相应等级标准基础上适当下浮，最高幅度30%。按照拟定的600元/生/月的收费标准，最高下浮幅度30%，省三级公办园的收费420元/生/月，比原先收费仅提高30元/生/月。