2025年上半年，我局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先不动摇，以聚焦人民满意为根本，以提升环境质量为核心，统筹污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打好污染防治攻坚战，生态文明建设和生态环境保护工作取得新成效。

一、2025年上半年工作总结

（一）坚持问题导向，扎实推进环保督查整改

一是有序开展第三轮央督问题整改工作。第三轮中央生态环境保护督察交办我市信访件60件，均已完成整改销号。央督反馈问题涉及乐清共7项，已完成4项问题整改，剩余3项问题均按计划时序推进整改。二是持续开展生态环境风险隐患排查整治。2025年3月印发《关于开展突出生态环境问题排查整改工作的通知》（乐整改协调【2025】1号），组织开展全市突出生态环境问题排查整改工作，推进历次重大生态环境保护督察问题整改“回头看”及举一反三；同时重点关注大气污染防治、生活污水收集处理、黑臭水体反弹等问题，进一步巩固历次上级重大生态环境保护督察问题整改成效。三是持续开展重点问题点位的现场督察。对雁荡镇西门岛保护区高塘违规养殖、白沙岛村连岛便道违规建设等问题进行多次现场督导，确保高质量完成问题整改。

（二）坚持目标导向，聚力推动环境质量改善

一是以更严标准提升水环境质量。截至6月，我市8个县控及以上断面优良水比例为75%，同比提升12.5%，蒲岐和大荆溪两个国控断面水质稳控在Ⅲ类及以上,两条清单外黑臭水体水质持续稳控。启动2025年度海洋生态环境监测工作，全面开展入河入海排污口排查整治工作，194个城镇、农村生活污水排口已全部完成深度溯源排查，并制定“一口一策”整治方案实施分批次整改，截至6月底已完成102个问题口的阶段性整改，剩余问题口均已启动整改工作。同时全面开展问题排口的“查漏补缺”工作，累计梳理清单外问题排口22个，已纳入第二轮整治清单中实施整治。筑牢饮用水安全防线，全力推进饮用水水源地保护区内民宿、农家乐整治工作，确保19家民宿、农家乐按期完成整治。二是以更实举措保障大气环境质量。全面推进全市25家电镀、1家化工企业污染整治提升工作，已完成45台2蒸吨/小时及以下生物质锅炉淘汰注销工作。开展非道路移动机械清洁更新工作，1-6月已完成211台，剩余9台确保在7月底前完成。持续开展扬尘污染防治行动，督办涉扬尘防治项目10个；督查交通面源污染防控工作，累计检查机动车排放检验机构72家次，视频抽查1222次，完成国四及以下柴油货车淘汰464辆，超额完成3%。1-6月份，我市PM2.5浓度均值为24.6μg/m³，同比下降13.46%，温州全市排名第5，全省排名第22。1-6月空气优良率97.8%，同比改善4.93%，温州全市排名第4，全省并列第16。三是以更大力度开展土壤污染防治。督促土壤重点监管企业履行法定职责，确定纳入土壤污染防治重点监管单位企业4家，纳入地下水污染防治重点单位2家。确保重点建设用地安全利用，与资规部门加强信息互通，严格把关，目前已对28个变更为敏感地块开展了土壤污染状况调查。推进优先监管地块管理，完成2025年第一批优先监管地块排查和系统信息上传工作，推进优先监管闭环管理。以新时代美丽乡村达标村建设为载体开展农村环境整治，完成《乐清市畜禽养殖禁养区划分方案》修编前期工作。四是以更高水平推进无废城市建设。已向温州市无废办报送乐清市2024年度全域“无废城市”建设进展评价报告并已进行初步评审。持续开展危废规范化管理，完成2025年度危废审核管理计划3221家，转运处置危废45489吨。持续提升和规范小微危废收运服务中心的服务内容和能力，签订委托处置合同3013家，转运1314吨。推进一般工业固体废物重点产废单位纳网管理，已有26家年产废100吨以上一般工业固废纳入省平台管理。

（三）坚持绿色导向，做优生态文明建设文章

培育低碳工作试点。创新推进“双碳”工作，积极开展乐清市本级和乐清经济开发区省级减污降碳试点工作，目前已初步开展环网柜等行业15家企业约30个产品的碳产品碳足迹数据收集和核算工作。从生活低碳、生产降碳、生态固碳三个维度探索低零碳试点乡镇和村建设，推进仙溪镇和第三批3个省级低零碳试点村开展低零碳村、低零碳镇赛马验收。落实污染物总量控制。核定新增排污权工业企业建设项目62个，新改扩建项目新增排污权100%通过全省统一排污权交易网竞价获得，共有50家企业竞拍成功。截至6月共收缴排污权费965.41万元。做好生态环境损害赔偿。上半年排查生态环境损害赔偿线索48条，已达成生态环境损害赔偿协议10件，达成赔偿金16.36万元；同时开展生态损害赔偿替代修复方案前期准备工作。加强环境监测能力。建立完善一体化现代生态环境监测体系，完成空气自动站设备更新，开展日常运维耗材及自动站外围基础设施维护。全面完成监测任务，落实例行监测，做到环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。

（四）坚持体系导向，高效提升环境治理能力。

持续优化环评审批。推出生态环境行政许可“一件事”平台、深化审批豁免咨询回复服务和“区域环评＋环境标准”改革等多项特色创新服务。扎实推进环境影响评价领域第三方服务机构专项整治工作，目前已批的166个环评项目全部实施在线服务质量评分，已对172个项目进行质量复核，对2个项目存在的一般性问题退回修改完善，4个存在环评质量问题的项目报温州市局给予处理。保持高压执法态势。围绕蓝天保卫战等重点工作开展各项专项检查，进一步规范全市生态环境系统行政检查行为，提升监管的精准性和有效性，强化部门联合执法，开展“跨部门双随机”执法检查。1-6月份共立案查处环境违法行政案件61件，拟处罚金额788万元,不予处罚案件3件，办理查封扣押案件1件，移送公安行政拘留案件4件，采取强制措施7人。推进队伍能力建设。通过“实战比武+现场培训”双轮驱动，开展三场执法队伍能力提升学习培训会，通过多元形式为执法人员“充电蓄能”，不断规范执法行为，切实提升生态环境基层执法队伍履职能力水平。全面夯实科技支撑。继续推广水环境“生态地图”融入人工智能，抢抓AI风口，探索推行“DeepSeek+生态地图”；建立环境空气监测飞行走航与站点自动监测动静结合的监测机制，采用道路遥感检测和智能黑烟抓拍等手段，精确发现薄弱点位；加强工况监控平台管理，完善自动监控智管服务，强化环保E企管平台应用。总结提炼试点成果。对电镀园区国家级清洁生产审核创新试点成果进行总结、提炼，形成可复制、操作性强的电镀园区CCPA“乐清模式”，将结果有效运用到生态环境管理和项目审批等过程中，充分发挥示范效应。

（五）坚持安全导向，加强环境风险稳控能力。

强化风险应急处置。完成重点风险源企业两次全覆盖检查，共排查环境风险源企业194家次，发现环境隐患142处，完成整改113处，剩余隐患将按时序完成整改。强化环境应急管理，圆满完成温州市生态环境局在乐清开展的应急拉练工作，及时处置2起因火灾引起的次生环境污染事件；完成21家企业突发环境事件应急预案备案工作。深入化解信访纠纷。做好压降信访总量工作，加大环境初信初访调处力度，从源头上遏制重复信访投诉问题。截至6月，受理环境投诉396件，较去年同期下降25.14%，其中噪声相关231件，下降31.25%。提升辐射监管能力。9家重点监管辐射工作单位全部纳入2025年双随机检查，完成上半年国家辐射系统平台数据审核和整改工作。

（六）坚持责任导向，从严抓好党风廉政建设

压实主体责任。制定《党风廉政建设组织领导与责任分工》，明确目标任务和责任分工，做到领导班子负责“不松手”、“一把手”尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时，将党风廉政建设工作纳入年度综合考核重要内容，以问责倒逼责任落实，上半年召开党风廉政建设工作例会2次。深抓理论学习。通过领学促学、主题教育、廉政警示等形式学深悟透淬炼党性思想，推进纪律教育常态化、长效化。上半年召开理论学习中心组学习会6次，组织开展主题党日活动6次，党支部书记讲党课28人次。强化作风建设。加强对党员的动态管理，及时更新党员信息，严格选拔机关党委委员，加强对新党员的培养教育和考察，已发展入党积极分子5名，今年计划发展预备党员1名。目前在“万名干部进万企”中助企结对20家，定期调研走访结对企业，党组书记领办“书记领办实事”项目1个，党支部书记领办先锋攻坚项目13个，领办破除干部“六不为”项目1个，强化责任担当，切实解决群众急难愁盼问题。

二、2025年下半年工作思路

2025年下半年，我局将继续以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕全国、省、市生态环境保护大会精神和省厅、市局、乐清市委市政府中心工作，奋力实干争先，以更高标准打好污染防治攻坚战,为建设人与自然和谐共生的现代化做出新贡献。

（一）做好央督整改“后半篇”文章。

狠抓第三轮中央生态环境保护督察相关问题后续整改。认真抓好三轮央督反馈问题后续整改销号任务，牢牢把握整改时间节点，倒排进度，挂账督办，推动问题逐一整改落实，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改，确保高质量完成整改销号。央督反馈问题涉及乐清的剩余3项问题中，“部分海洋生态敏感区保护不力”问题预计8月底前完成整改销号，其余两项全省面上问题整改周期较长正按计划时序推进。同时持续推进我市生态环境问题“举一反三”排查整治，滚动式、常态化开展生态环境风险隐患大排查和大整治，针对当前我市各项重要督察问题整改情况开展抽查、督导，防止问题反弹回潮、虚假整改，确保问题整改落实到位。

（二）努力打好污染防治攻坚战

一是持续提升大气污染治理能力。强化VOCs、NOx等多污染物协同减排，运用浙里蓝天、环境空气自动监测站点、无人机飞行走航、大气污染热点网格筛查等措施，持续提升精准管控能力。坚持全市防控“一盘棋”建立健全污染天气应对机制，加强污染天气预警和响应。加强工业源和面源管控，严格落实烟花爆竹禁燃、秸秆露天禁烧等措施。二是持续推进水环境综合整治。持续迭代升级“生态地图”管理法，争创今年全省改革创新案例，围绕智慧化管控要求进一步优化平台建设方案，不断丰富平台数据采集能力，融入AI智能体，以deepseek+“生态地图”的理念全面拓展水环境质量管理体系的先进性和实用性。不断提升水环境质量，严防黑臭水体反弹情况发生，确保8个县控及以上断面优良水比例87.5%的底线目标，力争实现优良水比例100%。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，对194个问题排口中剩余92个排口和清单外22问题排口进行分类整治，确保按期完成。牵头推进饮用水水源地保护区内民宿、农家乐整治工作，确保7月15日前全部完成“两证”注销工作，9月底前完成“去功能化”，同时会同市监局、公安局加强行政许可监管严防问题再次发生。三是全面推进净土清废攻坚行动。协同推进净土、治废各项任务，切实筑牢土壤、固废安全防护屏障。扎实巩固“无废城市”建设成果，加快固废处置、利用等基础设施建设，谋划飞灰委外资源化处置，尽最大努力推动危废填埋率降低至22%，同时积极争取飞灰原位热协同减量化技术试点工作，解决后期飞灰处置难题。强化危废全过程智能化监管，全面推进重点产废企业“浙固码”和在线监控安装工作，切实提升危废智治能力。强化土壤源头污染防治，推进农用地土壤重金属污染源溯源全覆盖，力争完成乐斯优先监管地块闭环工作。强化污染地块安全利用，加强部门间数据共享，确保不出现“已供未调”、“先供后调”等情形。

（三）持续推进减污降碳行动

一是探索创新推进“双碳”工作。继续推进乐清市级和乐清经济开发区省级减污降碳协同试点建设工作，加快构建多领域、多层级、多样化的低碳发展模式，确保仙溪镇和第三批3个省级低零碳试点村顺利完成低零碳村、低零碳镇赛马验收。二是加强总量控制。贯彻落实好排污权差别化政策，做好企业储备排污权出让指导工作，完成初始权有偿使用费征收，探索开展排污权抵押贷款。开展污染减排工作，征集减排项目，落实减排任务。三是加强环境监测。持续完善一体化现代生态环境监测体系，强化高效能监测管理，提升生态环境监测的智慧化、精准化、网络化水平，筑牢高质量监测数据根基，发挥好生态环境监测对污染治理、生态保护支撑和服务作用。

（四）重塑生态环境治理体系

一是不断健全制度体系。完善排污许可制，强化污染防治区域联动机制，完善农村环境治理体系，优化环境信息公开制度，健全社会环境服务机构评价体系，严格实行生态环境损害赔偿制度，完善环境保护管理制度。二是大力改善营商环境。在全面贯彻落实事项职能、流程环节、制度规范、数字赋能、创新举措五大集成改革的基础上，继续强化特色创新服务，加强规划环评改革扩面、“区域环评＋环境标准”、“两证合一”等改革工作。持续深入开展环评领域第三方服务机构专项整治工作，通过深入排查、严格准入标准、强化监督管理等措施不断加强对环评领域第三方服务机构的监管，规范好市场秩序，切实提升环评质量。三是持续优化执法能力。规范行政执法检查，全面推进跨部门“综合查一次”工作，严格执行“生态环境监督执法正面清单制度”，提升检查问题发现率和行政检查效能。持续加大基层执法能力建设，组织开展执法业务培训和执法队伍风纪督察，切实提升生态环境基层执法队伍履职能力水平。

（五）不断深化美丽乐清创建

一是加强美丽乐清建设。持续夯实美丽乐清创建指标基础，力争美丽浙江优秀县荣誉。2025年为省级生态文明建设示范区年度复评年，对标对表，自查自纠，确保复评工作顺利通过。二是加强生物多样性保护。雁荡山生物多样性体验地项目已进入建设阶段，继续督促该项目的实施工作，争取创成省级生物多样性体验地，展示乐清生物多样性本底调查成果。三是加大生态环境宣传力度。持续做优环保设施对外开放区域样板，打造特有环保文化品牌。围绕六五世界环境日、8.15全国生态日等重大节庆日，开展系列生态宣传活动，持续提升生态环境公众满意度。

（六）全面强化党风廉政建设

一是紧盯“突破点”凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，精心组织党组理论学习中心组学习和党支部主题党日活动，深化学习实效、提振干事动力。通过领导帮带、集中培训、实践锻炼、压实担子等多种形式，不断提升党员和青年干部综合素质能力。二是抓住“薄弱点”疏通筋骨。持续深化作风建设，坚决驰而不息地纠正“四风”问题，聚焦“关键少数”和下属单位“一把手”，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。聚焦万人双评议活动，持续深化基层微腐败治理，持之以恒筑牢纪律防线。坚持抓节点和抓日常相结合，做到重要节点通报曝光、重点岗位约谈提醒，坚决斩断由风及腐、由风变腐链条。三是把好“关键点”夯实基础。健全完善权力运行监督管理长效机制，持续深化“放管服”改革，聚焦“破梗阻·优服务”深入推进机关效能建设攻坚年行动。把党风廉政建设同落实党中央重大决策部署、完成本市重点工作紧密结合起来，做到两手抓两促进。