局机关各科室、直属各事业单位，各涉旅单位：

　　为了持续推进我市文明旅游工作开展，深入贯彻落实《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），经我局研究决定，现制定如下实施意见：

　　一、认真组织学习《暂行办法》

　　旅游从业人员要认真学习国家旅游局颁布的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，了解纳入旅游部门“游客不文明行为记录”的具体内容，特别是《暂行办法》第五条，明确游客不文明行为的界定范围，熟悉“游客不文明行为”的采集报送程序等，自觉主动做好文明旅游的宣传、教育、引导工作，为我市创建全国文明城市建设和市民文明旅游素质提升工作而努力。

　　二、应当纳入旅游部门“游客不文明行为记录”的几种行为

　　（一）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；

　　（二）破坏公共环境卫生、公共设施；

　　（三）违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；

　　（四）损毁、破坏旅游目的地文物古迹；

　　（五）参与赌博、色情、毒品内容的活动或者危险性活动；

　　（六）严重扰乱旅游秩序的活动；

　　（七）国务院旅游主管部门认定的造成严重社会不良影响的其他行为。

　　三、加强游客不文明行为的警示宣传

　　要通过网站、微博、微信等平台，多方位加强宣传，让游客知晓。各旅行社（分社）要加强文明出行宣传，开好旅游行前说明会，加强文明旅游宣传引导规范，对出游常见不文明行为以及目的地国家、地区的法律法规、社会风俗、民族习惯进行教育告知，促进市民出游文明素质提升，积极营造“文明旅游”的良好氛围。

　　四、做好游客不文明行为记录的采集认定

　　建立和完善游客不文明行为记录管理体制，对于不同渠道提供的信息在15个工作日内进行调查取证，并留存图片、视频等相关证据。游客不文明行为记录信息的上报须及时、准确、真实，每条信息都要由见证人、企业负责人、风景旅游局主要负责人签字确认，并留有游客准确身份信息和联系方式。

　　局行业管理科具体负责日常“游客不文明行为”信息采集、核实确认和汇总工作，并通报游客本人；旅游质量监督管理所负责旅游投诉中所发现的“游客不文明行为”信息采集和核实工作；局办公室负责向上级汇总报送我市“游客不文明行为”信息。全市各旅游单位要明确人员负责做好游客不文明行为的记录工作，及时对不文明行为事实与游客本人进行确认和劝阻；对于情节严重，且不听劝阻的游客，采取视频、图片等方式记录其不文明行为，及时上报至局行业管理科。导游以及景区、酒店工作人员发现游客不文明行为应当及时劝阻，对于不听劝阻的游客，及时上报所属单位。

　　五、完善游客不文明行为记录信息沟通协调机制

　　加强与宣传部、统战部、法院、公安、交通等有关职能部门和新闻媒体的沟通，拓宽监督渠道，共享资源，在旅游不文明行为的记录采集、追责处罚等方面联合行动，推动游客不文明行为热点难点问题解决。正确使用游客不文明行为记录信息，以教育警示为主，必要时向公安、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。对于游客不文明行为记录信息的披露，由风景旅游局与宣传部、文明办沟通后，视其情节轻重、行为后果及事后补救态度进行宣传报道。上下联动，落实旅行社、A级景区、星级饭店和特色文化主题饭店等涉旅单位及导游（领队）等从业人员的主体责任，切实抓好重点人群、重点区域、重点环节的文明旅游工作，营造文明旅游的舆论氛围和社会环境。　

乐清市风景旅游管理局

2018年9月28日

　　（此件公开发布）

　　乐清市风景旅游管理局办公室      　　　　 2018年10月8日印发

乐旅〔2018〕37号关于落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》的实施意见.aip