包乐荣等代表:

你们向乐清市第十六届人民代表大会第二次会议提出的《关于大力扶持企业发展的建议》（第78号）已收悉，经研究办理，现答复如下：

2017年是实施“十三五”规划的开局之年，根据乐清市企业的现状和发展方向，我市围绕“产业、平台、企业、项目、服务”五大方向，重点抓好打造世界级先进电气产业集群、健全亩均论英雄机制、推进小微企业园建设等工作，助力乐清工业经济实现高质量发展。2018年是承上启下的关键一年，我市在2017年工作的基础上，进一步深入推进扶持企业发展的工作。

一、支持优势中小企业做精做专。引领和带动企业走“专特优精”发展道路。2017年6家企业入选省隐形冠军培育库，38家企业入选温州市高成长型企业。同时以“小微企业三年成长计划”、“小升规”为抓手，建立了626家专精特新企业培育库，全力助推小微企业发展壮大。2017年新增超5亿元企业5家、亿元企业46家、“小升规”企业154家。2018年我局正在筹建乐清市中小企业综合服务平台，从政策配套、项目支持、培训咨询等多个方面向企业提供服务，帮助我市企业成长发展。深化企业联合重组，2017年全年完成企业重组示范试点典型案例数10个，完成数居温州市第一。以推进“两链”风险企业重组为工作重心，完成两家企业债务重组工作，3家企业重组工作正在积极推进中。同时，推进“僵尸企业”处置工作，完成“僵尸企业”处置5家。提案里的“鼓励企业对现有生产用房进行改造”的要求，《乐清市鼓励乐商创业创新发展促进实体经济发展的若干意见》(乐委发〔2012〕22号)已经就工业企业容积率上限放宽政策：工业项目增加容积率可提高非生产性用房比例至20%，工业企业厂房容积率上限可至3.2，建筑密度上限可至55%。根据市政府市长办公会议纪要〔2008〕7号文件免收土地价款。

二、强化振兴实体经济专项资金激励作用。我市成功列为省振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金实施对象，获得专项资金补助三年3亿元。制定出台了《乐清市振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金2017年度激励政策》，进一步加大政策补助力度，全力用好省政府下拨的1亿元专项资金和我市配套的2亿元资金。2017年以来共计发放各项专项补助资金1.45亿元，为我市工业经济发展提供政策保障。重点推进高端装备制造业发展。重点围绕“机器换人”，推进智能技术研发及产业化，培育出一批自主创新能力强、主业突出、对产业带动作用大的高端装备企业。与由谭建荣院士领衔的浙江大学机械工程学院教授团队合作，在乐清智能装备科技加速器内成立了乐清智能装备与制造研究院，已成立了4个分别由“千人”专家领衔的研究中心。全市形成300余家自动化装备制造上下游企业，其中59家为整机生产企业，2017年，仅深科公司等4家龙头企业就为正泰、德力西、人民、天正等本土近百家企业定制600余台套自动化生产线。全年完成企业“机器换人”技术改造项目验收130个，下达补助资金8500万元。

强化企业技术创新。加大补助力度，引导推进企业技术（设计）中心、新产品、重点技术创新专项等示范创建，企业创新能力不断提高。电光防爆列入工信部制造业单项冠军培育企业；合兴集团ECU系列汽车连接器智能制造项目列为省重点智能制造项目；申报12个省级优秀工业新产品（新技术），入选5个，个数历年来之最；4个项目列为浙江省重点技术创新专项；6个项目列为重点高新技术产品，历年来最多一年。

三、助企服务不断深入。2017年我市开展“十百千”助企服务活动，建立了十大专业协调服务组，梳理安排100个重点建设项目和1064家企业作为活动服务对象，由市四套班子领导和987名中层以上干部挂钩联系企业，开展一对一精准服务，推进项目建设。全市各助企服务干部开展多轮走访，共汇总企业反馈的各类问题1245个，其中已化解问题1221个，化解率98%。针对企业政策需求，牵头15个部门组建政策宣讲团开展振兴实体经济政策宣讲活动，通过政策解读、现场互动等方式将政策真正送到企业手中，全年开展宣讲10多场，惠及企业1000余家。同时，做好企业减负和服务提升工作，打好企业降本减负组合拳，从落实企业税费优惠政策、降低社会保险费、降低企业财务成本等方面着手，企业负担不断减轻，进一步降低企业运营成本，激发企业发展活力，2017年全年累计为企业减免各类成本46.65亿元。加强中介服务事项管理，协同推进“最多跑一次”改革。开展行政审批涉及的中介服务事项专项清理，对具有行政审批职能的21个部门的134项涉批中介服务事项进行审核，保留 94项，取消15项，调整25项。推行新注册企业免费代办，全年为企业减少支出约360万元。出台《乐清市行政审批中介服务事项目录》，对审批中介服务事项目录实行清单化管理。加强全市中介机构规范化管理，建立统一中介机构服务平台。

四、持续优化企业发展环境。为企业创造良好的发展环境，是我市的重点工作。2017年，我市指导企业申报技术中心等项目，新增省级企业技术中心2家、温州市级企业技术中心10家、乐清市级15家；新增省级企业工业设计中心5家，温州市级工业设计中心4家；完成工业新产品申报441个，增长36%，验收176个项目，增长2%。深入开展亩产效益评价工作，全市参评企业达1.8万家，居全省之首。并落实各类差别化政策，对A+、A类企业落实优惠政策，全年减免税额达4200万元。对C类企业实行差别化电价、水价，全年加收电费560万元、加收水费86万元，倒逼低效企业转型升级。2017年全市完成工业供地2432亩，工业项目开工39个，竣工20个。制定小微园建设新三年计划，计划建设14个小微园、3个村标准厂房项目、1个改造提升项目，开展小微园双月攻坚行动，合力加速推进小微园建设进度。全年完成小微园供地1006.39亩，完成率201.3%；开工718.43亩，完成率143.7%；开工建设港区电子信息等5个园区；竣工面积达67.3万平方米。

2018年初，我市印发了《乐清市“营商环境提升年”行动实施方案》（乐委发〔2018〕18号），以服务企业和民生需求为导向，以“最多跑一次”改革为突破口，以深化“效能革命”为切入点，重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题，积极打造国内一流、全省领先的营商环境高地。“营商环境提升年”行动主要围绕三项工作开展：一是开展“深化改革优环境”专项活动，进一步优化政府公共服务，回应企业需求，切实改善政务环境、投资环境、市场环境、法治环境；二是开展“执纪监督治怠政”专项活动，切实强化执纪问责力度，重拳整治消极怠政行为；三是开展扫黑除恶专项斗争，严打各类村霸、地霸、路霸、市霸等黑恶势力和涉黑恶违法犯罪活动，为乐清经济高质量发展保驾护航。

感谢你们对我市政府工作的关心和支持，希望继续对我市工作多提宝贵意见和建议。

乐清市人民政府办公室

2018年6月25日

                              

抄送：市人大代表与选任工委。

乐清市人民政府办公室　　　　　　　 　   2018年7月4日印发