农工党乐清市基层委员会：

你们在第十三届政协乐清市委员会第二次会议上提出的《关于推进北部山区开发建设，打造人民群众美好生活的金山银山的提案》（第97号）已收悉，委员们提出的建议合理、中肯，感谢你们对北部山区发展建设的关心。经研究办理，现答复如下：

一、注重规划引领，有效推动乐清北部山区绿色崛起

（一）制定相关政策措施为保障。党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。省第十四次党代会提出谋划实施“大花园”建设行动纲要，支持生态功能区加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎。为深入贯彻党的十九大精神，落实省第十四次党代会、温州市委十二届三次全会和乐清市委十四届三次全会部署要求，加快推进我市生态休闲产业带建设，实现全市更均衡、更充分、更全面发展，市委、市政府编制《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见（2018-2022）》，《乐清美丽雁荡生态休闲产业带五年发展规划（送审稿）》、《乐清美丽雁荡生态休闲产业带三年行动计划》、《乐清美丽雁荡生态休闲产业带2018年实施方案》。2018年3月23日，高规格召开了全市农村工作暨生态休闲产业带建设工作会议，作出了全面实施乡村振兴战略，全力打造“4+1”精品示范带，奋力开创乐清“三农”工作新局面的决定，进一步明确了乡村振兴的主战略地位。

（二）注重全域统筹融合发展。围绕“两个高水平”建设，牢固树立“生态优先，绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”的发展理念，坚持生态为基，突出全域统筹的原则，在“五镇三乡”实施生态环境保护工程、休闲旅游品质工程、生态休闲农业发展工程、美丽乡村升级工程、旅游交通基础工程等五大工程，建设美丽城镇，实现美丽乡村“一镇一线”全覆盖。到2022年，构建形成特色鲜明、竞争力强的现代生态休闲产业带，把乐清生态休闲产业带打造成为温州建设西部生态休闲产业带样板。使“绿水青山”真正变成“金山银山”，有效推动乐清北部山区绿色崛起。

（三）建立健全领导体制和工作机制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，成立由市委书记、市长任组长的市实施乡村振兴战略领导小组。领导小组下设办公室和农村综合改革、生态宜居环境建设、乡村乡风文明建设、乡村治理和基层组织建设、乡村休闲旅游发展、乡村交通设施建设、现代农业发展7个专项工作组。抽调5名业务骨干常态化办公，协调处理有关事项，形成了“领导小组+乡村振兴办+专项工作组”的组织体系。在工作推进上，重点项目由市领导牵头、部门负责，形成了“一个项目、一位领导、一支队伍、一种方案、一套办法”的工作体系。

二、注重扩大投资，全力推进重大项目谋划实施

项目是支撑北部山区建设发展的基础，只有大投入、大改造才能实现大发展。科学谋划了4+1精品示范带重大项目建设，突出促转型，坚持把抓重大项目与构建现代产业体系、促进区域协调和统筹城乡发展相结合，不断优化经济结构。强化要素保障，健全推进机制，全力以赴推进重大项目建设。充分发掘生态资源优势，强化招商引资，深入做好一批现代农业、休闲旅游等重大产业项目招引落地。

如：（一）雁荡山意式风情旅游文化项目，项目总投资30亿元，占地517亩以及1300亩山地，建设内容包括文化创意、商业街区、体验式培训、度假酒店、山地运动、水上运动等，是旅游新业态的代表项目。（二）显胜门“中高山”游线开发项目，项目总投资2亿元，建设内容包括缆车索道、栈道、栈桥、游步道、观景平台等。（三）大荆铁皮石斛产业园，项目总投资20.6亿元，总用地2120亩，主要建设“铁定溜溜”综合项目、铁皮石斛产业园、铁皮石斛风情园以及基础教育阶段学校，建设集生产、研发、贸易、养生、旅游等石斛产业综合示范基地。同步推进“水上雁荡”度假城、浙江绿之洲农业开发、龙西乡上山村艺术写生基地、龙西石斛谷、灵山森林公园康养基地等项目建设。

三、全面完善基础交通设施网络

重点谋划推进一批综合交通、景区配套设施等项目建设。加快实施交通发展基础工程，大力推进“四好农村路”建设，完成农村公路建设改造提升80.2公里、安保工程114.5公里、大中修工程180公里。全面改造提升旅游环线公路、山老区联线白石段、323省道（雁楠公路）乐清段、104国道湖雾至清江段绿化品质，形成以雁荡山为中心的生态休闲产业带交通圈，全力解决山区出行最后一公里问题。

如：（一）雁荡山旅游环线二期工程，项目总投资1.6亿元，全长9.8km，对优化雁荡、大荆片区交通网络具有重要意义。（二）石门至坲头隧道及接线工程，项目总投资4.5亿元，是打通雁荡山旅游外环线和内环线的关键工程。（三）旅游集散中心项目，项目总投资3.5亿元，集大型停车、售票、换乘、导游服务、景区信息监控、展示等综合功能于一体，是雁荡山实现内部交通一体化和一票制的基础性工程。

四、大力发展特色优势产业

（一）大力提升农产品影响力。坚持立足市场需求、立足特色优势，大力推进农产品优质化品牌化、产业融合化多功能化，推进铁皮石斛、茶叶、水果、笋竹、花卉苗木、中药材、经济林等主导特色农业快速发展。提升雁荡石斛、雁荡毛峰等品牌知名度，扩大农业品牌在全国的影响力。依托国家级铁皮石斛产业集聚区、铁皮石斛特色小镇建设，加快推进铁皮石斛深加工区、石斛质量检测中心等建设，实现种植规范化、加工精深化、产业集约化和质量标准化，做大做强“雁荡山铁皮石斛”国家农产品地理标志认证品牌，到2020年，实现铁皮石斛全产业链总产值突破100亿元。

（二）大力发展现代生态农业。围绕国家现代农业示范区建设，坚持以农旅融合发展为方向，以特色农产品为依托，大力发展观光农业、创意农业、体验农业等农业新业态新模式，加快推进农业由增产导向向提质导向转变，率先在全省基本实现农业现代化。以雁荡山为核心的西部丘陵特色生态农业产业带，重点发展铁皮石斛、茶叶、生态畜禽、笋竹、花卉苗木、旱粮等种养业，积极构建森林生态系统，大力发展林下经济与休闲观光农业。

（三）大力发展休闲旅游业。推进雁荡山疾风骤雨式、脱胎换骨式大宣传、大建设、大发展，全力把雁荡山打造成为温州的标志性景区、国内一流的休闲旅游度假目的地。做好雁荡山“中高山”游和风情文化游文章，强化景区精细化管理，建设精品民宿，优化配套旅游产品供给，让游客在雁荡山慢下来、留下来，力争使游客游玩时间从0.7天增长至2天。加快雁荡山景区与周边区域整合发展，推进运动体验、休闲养生、夜游娱乐等旅游全业态开发。整合、串联中雁荡山、芙蓉、岭底、淡溪、灵山等旅游资源，分层分类推进旅游风情小镇、A级景区村创建和村居艺术化改造，推进“农家乐”规范化、精品化建设，打造全域旅游体系。以森林公园和森林古道为依托，以雁荡山、白龙山、中雁荡山（灵山）为核心各打造2个左右森林康养基地，完善永乐古道、乐黄古道等森林古道配套设施。

西北部山区是我市的后花园，更是重要的生态屏障，通过乡村振兴战略的实施，将面临功能再定位，投入再加码，发展再提速，不久的将来，西北部山区将以生态宜居示范区、休闲旅游目的地、名优特产集聚区赋予其新内涵，展现新姿态，成就新典范。

感谢你们对我市政府工作的关心和支持，希望继续对我市工作多提宝贵意见和建议。

乐清市人民政府办公室

2018年6月30日

抄送：市政协提案委。

乐清市人民政府办公室　　　　　　　 　   2018年7月4日印发