本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六部分组成。本报告中所列数据的统计限自2017年1月1日至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，本办深入贯彻落实《条例》和省、温州市政府有关信息公开工作的要求，将推动信息公开工作作为提高政府工作透明度、促进依法行政的重要抓手，不断完善工作机制，持续提升工作水平，取得了一些进展和成效，尤其是创新规范了依申请公开流程，切实加大了政策解读力度。

一是强化领导督查。市政府办公室作为全市政府信息公开工作主管单位，切实加强组织领导，及时部署年度工作任务，加大沟通和协调推动力度，指导和督查全市各政府信息公开责任单位政府信息公开日常工作，全年专题组织召开培训会2次、达249人次。进一步加大督查检查力度，实行季报通报制度，结合各政府信息公开责任单位上报的季报单和目录备案表，将每季度信息公开工作开展情况予以通报；并通过电子政务平台、QQ群等载体发布信息、解答疑问，密切关注网站平台的数据更新，对发现的问题，予以限时整改。全年共印发季度通报4期、整改通知书3期，限期整改问题272个。

二是着力完善配套机制。对历年出台的各项制度进行集中清理，按新的工作要求进行修订完善，出台了《乐清市人民政府办公室关于建立政府信息依申请公开疑难件备案制度的通知》、《乐清市人民政府办公室关于印发公文信息公开属性审查办法（修订）的通知》等配套措施，不断建立健全政府信息公开工作制度，对政府信息公开审查、主动信息发布和依申请公开政府信息的工作机制进行进一步细化和明确。

三是创新规范依申请公开。一是实施“疑难研判”。 针对难以把握的疑难申请件，建立政府信息依申请公开疑难件分析研判制度，由市公开办牵头召集各相关部门开展协调，并邀请专业律师列席提出建议，对被提起行政复议、行政诉讼的可能性进行分析研判，就应对措施开展模拟应答。同时加强与申请人的沟通，确保答复申请依法有据、严谨规范、慎重准确。全年已召开分析疑难件研判会12次。二是实施“共同答复”。 对依申请件的办理流程进行创新再造，严格把控各个环节。将原先市公开办的“单独答复”转变为市公开办牵头、相关科室（线上秘书）参与、联系领导审核的“共同答复”模式，各相关科室、工作人员全程参与依申请公开的受理、处理和答复等环节，并由线上分管市长签发，形成了合力联动的信息公开运行工作机制，使依申请件答复效率更高、答复内容更加准确。三是实施“稳妥答复”。对于涉及综合性信息的依申请公开，加强跨部门沟通与申请人的沟通，明确真实诉求，依照相关规定，全部在规定的期限内予以答复。特别针对不属于本单位直接掌握的政府信息，在告知申请人负责公开该政府信息的行政机关名称、联络方式前，提前与负责单位沟通联系，确保处理到位、答复稳妥。

四是强化政策解读工作。一是加大解读政策的力度。各单位将政策文件的解读材料与规范性文件同步提交，并做到解读形式多样化、图文并茂，语言简洁直白化，方便群众领会。二是加大政策解读的宣传。将“政策解读”单独作为“乐清政府网”微信公众号二级子栏目，并通过乐清日报、乐清电视台等媒体，在商业广场举办大型宣传活动、开展专题报道，扩大宣传范围，提高公众知晓度。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的政府信息数量

2017年，本办主动公开政府信息296条。其中，政策文件168个，规范性文件25个，行政复议决定书48个。

（二）主动公开的政府信息内容

2017年，本办主动公开的政府信息主要包括机构信息、政策文件、人事信息、规划计划、重点项目、依法行政等六大类。

（三）公开主要形式

“中国乐清”政府门户网站开设的“乐清市政府信息公开”网页，作为政府信息公开第一平台，为各政府信息公开责任单位提供了连接标识和信息加载模板。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2017年，本办收到政府信息公开申请116件，其中属于已主动公开的6件、依申请公开的57件、申请政府信息不在本单位掌握范围内的33件、不存在的10件、不属于政府信息的8件、不公开2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2017年，本办没有发生政府信息公开的收费及减免。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年，本办收到有关政府信息公开事务的行政复议申请6件、行政诉讼4件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）2017年本办政府信息公开工作主要问题

政府信息公开的范围和深度需要进一步拓展，还有一些

个别政府信息未能在乐清市政府信息公开网页上及时更新和发布。信息公开工作能力亟待加强，特别是在办理依申请公开和行政应复、应诉方面能力较弱，对依申请公开问题缺乏深入研究和准确把握，需要加强指导和监督。

（二）今后政府信息公开工作改进措施

一要切实提高思想认识。加强政府信息公开有关法律法规及文件的学习，不断提高对政府信息公开工作重要性的认识，增强做好政府信息公开工作的责任感和使命感。

二切实加大工作力度。严格按照《条例》要求，进一步加大重点领域信息公开力度，拓宽信息公开的覆盖面，特别是针对群众关注的热点、难点，以及最新政策、法律法规等，努力实现“应公开的一律及时公开，不应公开的一律不公开”。同时，进一步加大政策解读力度，全面深入推进政策解读，切实提高政策的公众知晓度。

三是切实做好依申请公开。严格依法办理每一件依申请公开工作，不断完善政府信息公开申请的受理程序，规范工作流程。尤其是针对新情况、新问题及复杂敏感问题，与有关单位充分沟通协调，慎重、稳妥、及时做好答复工作。

乐清市人民政府办公室2017年度政府信息公开工作报告.doc

乐清市人民政府办公室2017年度政府信息公开情况统计表.doc