乐清市管道天然气配气价格、非居民用气销售价格方案

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《浙江省定价目录（2018年版）》《浙江省城镇燃气价格管理办法》《浙江省城镇燃气配气定价成本监审办法》(浙价资〔2018〕127号）及浙江省发改委《关于调整天然气门站价格的通知》（浙发改价格〔2019〕484号）等，结合我市实际，拟定本价格方案。

一、基本情况

我市管道燃气分别由乐清华润燃气有限公司、乐清华辰能源有限公司及乐清中裕燃气有限公司特许经营，其中乐清华润燃气有限公司投资建设的乐盐门站已于2018年10月底通气，其他两家计划于明年通气。2018年6月，乐清市人民政府按照政府定价工作有关规定，制定了管道天然气销售价格（采用甬台温天然气管道气源的）。现行居民阶梯气价第一档（年用气量330立方米以下），3.1元/立方米；第二档（年用气量超过330-500立方米），3.72元/立方米；第三档（年用气量超过500立方米），4.65元/立方米。自2019年4月1日省天然气门站价格实行并轨，居民、非居民门站价格统一调整为2.58元/立方米后，居民用管道天然气销售价格保持不变（省文件要求）；非居民用气最高销售指导价调整为 3.47 元/立方米，购销差为0.89元/立方米。

乐清华润燃气有限公司承担着我市乐成街道、城东街道、城南街道、盐盆街道、翁垟街道、乐清经济开发区的管道燃气供应。2018年度总配气量9717472.04立方米，其中居民2187347.29立方米，占总配气量的22.51%，非居民7530124.75立方米，占总配气量的77.49%；主营业务收入48525532.90元，最高日供气54200立方米，管网负荷率75.28%，在岗职工51人。

二、制定依据

1.《浙江省定价目录（2018年版）》，辖区内公共管网燃气配气价格和销售价格，实行政府定价或政府指导价。

2.《浙江省物价局关于印发<浙江省城镇燃气价格管理办法>和<浙江省城镇燃气配气定价成本监审办法>的通知》(浙价资〔2018〕127号）。

3.浙江省发改委《关于调整天然气门站价格的通知》（浙发改价格〔2019〕484号）。

三、价格测算情况

1.《2018年度乐清华润燃气有限公司管道燃气配气成本监审报告》（乐发改期监〔2019〕3号），核定乐清华润燃气有限公司2018年度管道燃气配气总成本为 13568170.2元，单位配气成本 1.40元/立方米。

2.《乐清城区天然气利用工程成本调查报告》（乐发改调查〔2018〕1号），根据乐清城区天然气输配工程利用可行性研究报告测算，乐清城区天然气2018-2036年经营期内理论平均单位输配成本及期间费用0.5405 元/立方米（未考虑漏损）。

2018年，乐清华润燃气有限公司共缴纳企业所得税金额4544749.81元、城建税金额73300.56元、教育费附加金额31414.51元。按配气收入比例折算出相应税费分别为：企业所得税金额2842442.61元、城建税金额73300.56元、教育费附加金额31414.51元。

（一）按2018年实际监审成本测算

1.配气定价成本：13568170.2元

2.准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定，有效资产由固定资产净值、无形资产净值和营运资本组成，具体如下:

(64866332.92+22906367.04+2068621.86)*6%=5390479.31元

3.税费包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加，具体如下：

2842442.61+73300.56+31414.51=2947157.68元

4.平均配气价格按年度准许总收入除以年度总配送气量计算确定，具体如下:

(13568170.2+5390479.31+2947157.68)/9717472.04=2.25元/立方米    

（二）按可行性研究报告测算

1.配气定价成本：0.5405元/立方米；

2.准许收益：

(64866332.92+22906367.04+2068621.86)*6%=5390479.31元

3.税费：2842442.61+73300.56+31414.51=2947157.68元

4.平均配气价格:

(5390479.31+2947157.68)/9717472.04+0.5405=1.40元/立方米

四、拟定配气价格方案（城市公共管网管道天然气）

因乐清经济产业结构以低压电器为主，工业用气相对不多，且管道燃气市场分三家企业特许经营，规模效益没有优势，故不管是按2018年实际监审成本测算，还是按可行性研究报告理论数据测算，平均配气价格水平均相对偏高。综合考虑用户承受能力和周边地区价格水平，并经请示省级价格主管部门意见,拟定：乐清市管道天然气平均配气价格0.85元/立方米。

五、调整非居民用气销售价格

非居民用气（除大用户外）销售价格，按平均购气价格与非居民配气价格之和，实行最高销售价格的政府指导价管理，并实行上下游价格联动。根据浙江省发改委《关于调整天然气门站价格的通知》（浙发改价格〔2019〕484号）精神，供暖季省天然气门站价格从2.58元/立方米调整为2.76元/立方米。因此，拟调整我市非居民用气最高销售指导价为3.61元/立方米，执行时间为2019年11月1日至2020年3月31日。

非居民大用户用气销售价格实行市场调节价，由供用气企业自主协商确定。煤改气用户终端销售最高限价为平均购气价格加价0.60元/立方米，执行至2020年底。