叶丹委员：

你们的提案我局已于2020年6月11日收悉，首先非常感谢你们提的宝贵建议和对全市人民的关心，现将你们提的建议答复如下。

一、应急管理局的主要职责和救灾物资储备调配情况

乐清市应急管理局于2019年1月组建并挂牌成立，根据职能定位，我局主要职责是做好生产安全事故、自然灾害类的公共安全事件应对，在物资储备上，以基本生活保障为重点（救灾物资）。

1、应急情况下全力保障受灾区域基本生活需求。2019年“利奇马”台风重创我市，8月10日凌晨4点，防汛抗台前线传来灾情信息，大荆镇全镇浸水，北部山区几乎全部断电、停水、断讯。对灾情评估以后，为确保救灾物资不间断送达、保障受灾严重地区群众的基本生活，在市防指的领导下由我局牵头粮食储备、交通、商务等部门成立救灾物资调配专项工作小组24小时待命，相继组织10批总计价值218.8万的生活救灾物资（饮用水、方便面、饼干、大米、食用油等民生保障物资）第一时间送达灾区一线，并有序发放至受影响群众。同时申请省应急厅、温州市应急局和温州粮食储备局全力支援了乐清地区，分别调拨折叠床、防潮垫、发电机等重要保障物资送达我市。“利奇马”台风期间，我们直接向灾区调拨配发放救灾物资：矿泉水51658份、面包4117份、饼干13272份、方便面16940份、大米55000斤、绿豆2000斤、食用油1000瓶、八宝粥300箱、应急保障包3000个、毛巾被1000条、防潮垫2000个、抽水机组8组、发电机组 68台（电力抢修过程中，没通电村，均实现发电机供电保障）、折叠床1800张、行军床1000张等。

2、优化乐清市应急物资储备库布点建设。在总结“利奇马”救灾工作实践的基础上，我局商市粮食储备局调整建成乐清市应急物资储备库，投入财政专项资金，对发改粮食局下属公司的蒲岐粮库进行改造提升，建成市应急物资储备库。该库位于蒲岐镇蒲江路，现占地面积 3911.8 平方米，建筑面积 1698.6 平方米，储备了棉被、救生衣、冲锋舟等救灾物资和设备，在原有物资储备功能室上增设了24 小时值班室、自主发电机房和调度管理中心、保安室（与所辖的派出所建立警务联动室）、安装库区的全覆盖监控系统、增配与市有关部门联动的应急指挥系统等。2020年已投资金341.149万元公开采购入库各类物资品种30余种（主要物资为行军床3000张、防潮垫10000个、冰丝席7000张、帐篷369个、毛巾毯15000条、应急生活包5000个、发电机16台），可保供2万人左右的基本生活应急物资需求。

3、建立健全物资调配管理制度，改善应急物资配送调控机制。为加强和规范全市应急救灾物资储备管理，提高快速响应能力，形成以市为主、乡（镇、街道）联动、就近保障的应急救灾物资联动调配机制，确保应急情况下救灾物资及时保障到位，我局与乐清市发展和改革局制定了《乐清市救灾物资联动调配暂行办法（试行）》（附后）。同时我们和瑞安市、永嘉县建立应急物资协调保障机制，确保物资互相补充供应，“三地联动 保障更强”。

发改粮食部门提前做好了生活类救灾物资的协议储备工作，分别与乐清市乐联超市集团、虹丰粮油集团签订了生活类物资的储备保障协议。

4、增强避灾场所抗灾能力。为进一步提高我市的避灾场所抗灾能力，我局组织第三方房屋鉴定机构，对全市367个避灾场所进行了房屋安全鉴定。在全市367个避灾场所中，总共有303个避灾场所完成规范化提升。所有避灾安置场所在应急预案启动后进行全面开放并有序安置避灾人员。按照 “转的出 留得住”、“有床睡、有饭吃、有干净水喝、可娱乐”的工作目标，通过规范化创建的避灾点储备物资种类齐全，储备折叠床、防潮垫、被子、洗漱用品等等生活物资，全部配备了分男女使用的休息和卫生设施、全部配备发电机、电视机、电风扇等必要的设施，起到了良好的避灾使用效果。特别大的市级避灾场所，如乐清市体育中心，还由街道专门派驻了医疗服务小组、通信保障车驻点管理服务，全力保障了避灾特殊需要，积极做好避灾安置有关工作。

二、公共卫生物资、设施、设备的储备情况（卫健部门）

根据2003年国务院签发的《突发公共卫生事件应急条例》相关规定，县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备，县级以上地方人民政府卫生主管部门是控制和医疗救治工作及预案制定的主办单位，又因公共卫生类的物资、设施、设备因涉及到专业性强、储备条件和要求都比较高。根据《温州市突发公共卫生事件应急预案》、《温州市重大传染病疫情应急预案》、《温州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等职责分工。乐清市卫生健康局负责提出应急处置所需药品、疫苗、医疗器械、防护用品品种目录和数量, 协助做好公共卫生卫健系统的战略物资储备。以前的物资很少，防控物资委托市疾控中心储备，医疗药品类委托市人民医院储备。现防控物资由市卫健局整合市疾控中心物资由卫健局直接负责管理。因现在的仓库只有60多平方，下一步计划在市人民医院边上新建一个约1000多平方的医用物资储备仓库。

三、培育应急物资保障产业方面（商务部门）

一是加强大型商贸企业风险排查及监管。对大型商贸企业定期开展监督检查，确保企业在战略物资方面的应急预案、安全制度、安全设施有效落实。二是及时掌握动态，提前预测需求各地要全面摸清防控所需民生战略物资库存情况，建立健全物资监测网络，确保民生战略物资品种适宜、质量可靠、数量充足，做到心中有数。做好对民生战略储备物资的动态管理，及时补充和更新，并实行资源共享。三是加强应急知识的宣传与普及。在对大型商贸企业检查的同时进行了应急保供知识的宣传与普及，提高企业的应急保供能力和水平。四是针对此次疫情暴发后出现的一些问题，我们进行及时应变、引导企业及时转变职能，缓解急需物资。目前，我市已出台《乐清市疫情防控和复工复产资金补助政策兑现流程汇编》，对口罩、体温枪、消毒液等重点防疫物资生产企业的设备投入按50%进行财政补助，补助力度等同于省级相关文件。此外，下步将谋划编制乐清市防疫应急产业（口罩企业）培育发展报告，总结疫情防控期间我市在口罩企业转产扩产过程中的经验教训，积极谋划产业培育促进政策，联合相关部门研讨产业扶持政策，形成指导性方案。

以上答复是否妥当，请予审议。

附件：乐清市救灾物资联动调配暂行办法（试行）

乐清市应急管理局

2020年9月16日

35 关于对市政协十三届四次会议第217号提案的答复函.pdf