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大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。大家知道，今年是村社组织换届之年，村社组织换届是我市基层政治生活中的一件大事，事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。下面我就今年我市村社换届选举面上总体情况和工作安排向大家作简要介绍：

一、此次村社换届面临的形势

我市农村基层组织量大面广、社情复杂，相比于温州乃至全省其他县（市、区），村级组织换届任务更重、压力更大、难度更高。此次换届与2017年相比较，面临“五期叠加”的新形势：①村社大规模调整后融合期，我市514个村社，其中202个新村和42个城市社区占全市村社数的47.6%，新村社的体量和占比均居温州首位，工作难度更大。②村社主职干部“一肩挑”全面实践期，村社主职干部职数减少，竞争相比往届更加激烈。③村社干部任期调整分界期，任期由3年改5年，并实现“省市县乡村”五级换届同步，村社组织换届是“开门炮”，面临的压力更大。④“三类人员”清理的平复期，近年来对村社干部中的涉刑、涉黑涉恶、村霸地霸等三类人员进行了全面清理，从严把关村社干部任职资格条件，一定程度上导致部分村社后备干部资源不足。⑤疫情防控常态化的考验期，统筹抓好换届、疫情防控、复工复产等中心工作，对工作方式方法带来了新的挑战。

二、此次村社换届的总体安排

根据省委、温州市委的总体部署安排，我市换届工作大致分为三个阶段，第一阶段：4月中旬至6月底开展换届前期准备工作；第二阶段：6月到8月底开展试点工作；第三阶段：9月上旬全面启动换届工作，到11月底基本结束，12月底前进行扫尾和新任村社干部培训工作。

三、此次村社换届的重点工作

一是推进“六清”行动，提前扫清障碍。①村社组织“清底”行动。由市委组织部牵头，乡镇（街道）深入开展村社组织调查摸底，摸清各村社的基本情况、党员干部的思想动态、影响换届选举的有利条件和不利因素等情况，梳理出重点人和重点村，形成“一村一策”，落实“六个一”工作机制（1名市级领导挂点联系、1名乡镇领导包干负责、1个部门结对挂钩、1名机关乡贤、1名第一书记<农村工作指导员>驻村指导、1名公安干警蹲点），推进整顿转化。②基层作风“清风”行动。由市纪委市监委牵头，乡镇（街道）纪检部门结合农村基层作风巡察，开展群众身边的腐败和作风问题专项整治。对反映问题线索具体、涉及村社干部的信访举报件，原则上要在6月底前予以查纠，对涉及违法违纪的村社干部及时处理到位。③涉黑涉恶“清障”行动。由市公安局牵头，结合扫黑除恶专项斗争，严格落实“三必打”要求，对村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村社干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，坚持露头就打、依法严惩、形成震慑。加大涉及村社干部案件的查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。④村社财务“清账”行动。由市农业农村局牵头，各乡镇（街道）组织开展“清账”行动。紧盯村（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。并按照不少于20%的比例，引入第三方专业机构，对问题突出的村社进行重点审计，发现违规问题依法依纪严肃处理。全面开展“村档乡管”工作，推进档案网上管理，确保有档可查、有据可依。⑤信访积案“清仓”行动。由市信访局牵头，认真排查梳理可能影响村社换届的各类信访积案，建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保7月底前最大限度减少积案“库存”。⑥教育引导“清心”行动。由市委组织部牵头，会同市宣传部门、新闻媒体组织开展宣传教育引导，积极构建“主题党日+警示教育片+党员上门+宣传海报+报纸专栏+新媒体推广”的宣传体系，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

二是强化组织选人，落实组织意图。此次村社换届将按照“乡镇换届”的理念、“市管干部”选任的方式，分三步强力推行组织选人，确保组织看上的人必须当选，组织看不上的人“零当选”。①人选排摸考察。以联村驻村干部走村入户为抓手，通过党员群众推荐、个人自荐等方式逐村摸排物色村社干部人选，开展村社班子及成员干部满意度测评，全面深入了解村社党员群众对村社班子及成员的真实意见；结合“一线担当、专题考察”，重点考察原村社班子在疫情防控、复工复产、“三强两促”专项活动和美丽田园创建等中心工作的实际表现，逐村建立拟留任清单、拟退出清单、后备清单等“三张清单”。②人选综合研判。乡镇（街道）建立由乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）、副书记、纪委书记、组织委员、分管副乡镇长（副主任）和派出所所长组成的“七人小组”，逐村社进行分析研判、拟定“一肩挑”初步人选、制定人选预案。③人选预案过堂会审。由市委方书记牵头召开人选预案专题汇报会，听取各乡镇（街道）“一肩挑”人选谋划、换届风险排摸和应对措施制定等情况汇报，逐个进行“过堂会审”，不断优化人选预案。

三是优化队伍结构，提高人选素质。①严把资格条件。牢牢守住“五不能十不宜”底线，注重发现“四过硬”干部，即政治素质过硬，有规矩意识和责任担当；治理能力过硬，有带富能力和管理办法；服务本领过硬，有奉献精神和公益热心；品行作风过硬，有公道之心和群众口碑。坚决剔除“五不”干部，即与党委政府不同心的干部、占着位置不作为的干部、畏难退缩不担当的干部、长期外出不在岗的干部、滥用职权不干净的干部。真正把那些“过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理”的人选作为“一肩挑”人选。②拓宽选人视野。坚持战斗力标准，强化以事业选人，鼓励引导返乡大学生、乡贤能人、退役军人、农村社会新阶层中的优秀人才进入村级班子，不断提升农村带头人队伍战斗力。③推行组织选人向村民代表延伸。对村民代表自荐人参照村社干部资格条件，进行严格把关；整合党建网格和综治网格，以现有居住地为基准，重新划分选区，打造符合新时代经济社会发展趋势的“双网融合”选区划分新模式；推行村民代表“自荐直选”，积极引导党员和大局意识强、参政议政能力强、公道正派的村民参加自荐，优化村民代表队伍结构，提升党员村民代表比例；实行选前辞职承诺，畅通村民代表退出渠道。

四是严打“非组织行为”，严肃换届风气。①明确“非组织行为”的认定标准。在村社组织换届选举过程中，符合如下三个条件，可认定为非组织行为：一是未经组织许可而实施的；二是通过组织、威胁、利诱、怂恿等方式对他人的投票意愿实施了干涉，对投票行为造成了影响；三是实施该行为的目的是阻碍组织意图的实现。结合历届村社组织换届选举的案例，我们梳理出了贿选、非正当竞争、暴力破坏选举等27条“非组织行为”的典型行为。②明确“非组织行为”的处置流程。由乡镇（街道）村社换届工作领导小组统一受理巡查发现或群众举报的“非组织行为”，一经认定查实的，属党员身份的根据情形轻重程度由纪检部门作出处理结果，属群众身份的由公安部门作出处理，其中属于宗教场所管理人员的由公安部门处理后还应向同级民宗部门通报。竞选人在换届选举中涉及非组织行为的，一律取消竞选资格，已经当选的，则当选无效。③加强对“非组织行为”典型案例的通报曝光。以“零容忍”姿态，做到发现一起、查处一起，警示一批、教育一片，形成强大的震慑力，确保村社组织换届选举工作规范有序、平静平稳。