各位新闻界的朋友们，女士们，先生们：

大家下午好！欢迎大家出席乐清市人民政府新闻办关于乐清市“两个健康”工作的情况通报。乐清是“温州模式”的主要发祥地，也是国内知名的民营经济先发区，改革开放40年来，乐清民营经济取得了举世瞩目的成就。18年10月17日温州市创建全国首个新时代“两个健康”先行区，陈伟俊书记指出，进入新时代，温州不忘初心、牢记使命，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极创建新时代“两个健康”先行区，营造企业家健康成长环境、弘扬企业家精神、发挥企业家作用，引领和推动民营经济高质量发展。18年11月23日，乐清召开温州“万名干部进万企”专项行动乐清动员大会，乐清市委副书记、市长方晖在动员会上强调，要深入贯彻落实温州市委、市政府关于开展 “万名干部进万企”专项行动的决策部署，进一步拔高思想站位、优化营商环境，切实为民营经济高质量发展提供强大助力。

乐清创建“浙江省新时代企业家健康成长示范区”，将通过3年时间实现“四个一”目标：树立一个能够充分体现新时代企业家社会地位的价值观念；出台一批能够全面推动新时代“两个健康”发展的政策措施；完善一套能够积极促进新时代“两个健康”发展的服务机制；弘扬一种“永远跟党走”“敢为天下先”的优秀企业家精神，通过创建示范区，深入挖掘和弘扬乐清企业家精神。今天我们请来了市“两个健康”办的有关负责同志，请他们通报近两年我市“两个健康”工作的有关进展情况，并就相关事项回答记者提问。在今天发布席上就座的有：郑巨化副市长、市检察院、市经信局、市工商联、市科技局、市人才办、市银监局等单位负责人，我是市政府新闻办主任、市委宣传部副部长王挺。应邀出席今天新闻发布会的有浙江日报、温州日报、乐清市融媒体中心（乐清日报社、乐清市广播电视台）以及中国乐清网的新闻媒体记者朋友们，欢迎你们。今天的新闻通气会分为通报和提问两个部分，现在先请郑巨化市长通报我市“两个健康”工作的有关情况。

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非常感谢郑市长的通报。

下面，让我们进入今天新闻发布会的第二个环节——记者提问环节，请各位记者就我市“两个健康”工作的有关情况提问。各位记者朋友，提问请举手示意，提问时请先报所在的新闻单位名称。请工作人员准备好话筒。

现在记者提问开始。

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因为时间的关系，今天新闻通气会到此结束，大家还有需要进一步了解的问题，可在会后向两个健康办咨询。谢谢市检察院、市经信局、市工商联、市科技局、市人才办、市银监局等各位领导，谢谢各位记者朋友们，谢谢大家。

乐清市“两个健康”创建工作情况通报

2020年8月21日

自2018年温州“两个健康”创建工作开展以来，我市高度重视，认真部署，积极谋划，先后研究出台了系列配套文件，进一步明确责任清单、健全工作机制、完善政策体系，全面掀起了新时代“两个健康”先行区创建高潮，并取得了一系列阶段性成果。2019年我市 GDP 总量超1200亿，居全省第12位，进位 3 名。规上工业亩均税收、亩均工业增加值等多项指标居全省县（市）第一。现将创建重点工作通报如下：

一、“务实高效”力促政策落地，全力提振企业信心。

建立健全政策体系，提升企业“获得感”。今年以来，研究出台复工复产惠企政策32条，《乐清市“两个健康”先行区创建2020版新清单》，深化我市“35条”政策，全面落实减税降费政策，为企业发展营造宽松环境，真正做到“应减尽减、力争多减”，切实为企业解忧、为企业助力、为企业赋能，切实提升企业获得感。 

刚性兑现惠企红利，落实企业“大礼包”。完善资金奖补机制，建立完善“资金奖补+基金投资”的分配模式，对非竞争性领域以资金补助的方式予以支持，对竞争性领域以基金补助的方式予以支持，充分发挥好财政资金对民营经济发展的保障支撑和引导带动作用。至6月底，共兑现企业奖补资金9.37亿元。同时，加强财政金融互动，已累计分9批配套竞争性财政存款11.48亿元，撬动各银行对250个技改项目放贷49.03亿。今年已分2批配套竞争性财政存款5.81亿元，撬动各银行对85个技改项目放贷13.73亿元。

线上线下联动宣传，给予企业“定心丸”。紧紧围绕“领航两个健康 推进两区建设”“打赢疫情防控阻击战、打好发展主动仗”等主题进行宣传，全面营造“两个健康”创建的浓厚氛围。同时注重网上网下联动和新媒体与传统媒体同步传播，组织《乐清日报》、乐清广播电台、乐清电视台、中国乐清网等新闻媒体，在重要版面、主要时段、移动客户端、网站首页，及时、快捷、有效地将惠企助企政策，精准推送到各个企业。

二、“精准施策”强化要素保障，全力破解瓶颈制约。

创新信贷产品，破解资金瓶颈制约。持续深化“融资畅通”工程 ，力促信贷资源向实体经济、工业企业、制造业倾斜，激励银行机构改变贷款投向，增加民营企业、小微企业贷款支持力度。今年1-7月，全市各项贷款新增162.6亿元，同比多增99.5亿元，增量创历史同期新高，居温州县（市）首位，全市制造业贷款新增41.0亿元，增量占温州增量34.0%，增速（19.7%)高于温州平均增速2.6个百分点；小微贷款新增84.1亿元，增量占温州增量15.7%，增速（17.3%）高于温州平均增速4.8个百分点。全力做好“两链”风险防控，对年初梳理的主营业务信用良好、暂时遇到流动性困难的白名单企业进行现场走访调研，深入了解企业困难进行精准帮扶；对部分受担保链影响的重点帮扶企业实行重点帮扶，有力的保障了我市经济金融和社会稳定；继续加强打击逃废债工作，加大对失信人员媒体公开曝光力度。

健全招引机制，破解人才瓶颈制约。依托浙江乐清人才创业园，以搭建人才飞地、探索校地合作、建设乐清工程师创新服务中心等为载体，打造多层级的“人才宜创空间”,利用平台赋能提升聚才能力，持续创新制度性供给，“人才净流入”实现逆势上涨。充分发挥高端高能人才项目引领示范作用，开展了高层次人才“雁山行”活动，邀请了20余名国家级高层次人才来乐调研洽谈。创新《乐清籍大学生回归奖励实施细则》，积极引导在外学子回乡创业。多方位扩展技能人才引育渠道，全力打造“工学结合”型校企合作模式，举办“中国•乐清电气专业校企人才合作对接会”，230家企业与全国49家高校达成合作意向。疫情期间，率先出台《关于服务企业人才助力有序复工复产的16条举措》，积极推动企业尽快复工复产。出台《乐清市人才住房租售并举实施办法》，加大购房、租房的补贴力度。建成人才公寓211套，已开展5批次申请入住工作。

突出亩均效益，破解土地瓶颈制约。深化“亩均论英雄”改革举措。制定出台《关于进一步深化“亩均论英雄”改革推动经济高质量发展的实施意见》，形成乐清特色的“1+X”改革体系，进一步推进“亩均效益”综合评价体系科学化。全面开展2019年度企业“亩均效益”综合评价，已基本完成1342家规上制造业企业亩均评价，正开展对19350家规下企业进行亩均评价。实施土地差别化政策，严格实施工业用地项目准入管理，上半年共对A、A+类企业财政补助1.46亿元，新增工业用地900亩。至今年6月，新增开工小微企业园3个，建成小微企业园2个，实施数字化园区改造5个；启动老旧厂房改造项目74个，改造面积71.2万平方米。

三、“精益求精”聚焦创新驱动，全力助推企业转型。

聚力传统产业重塑，创建国家先进制造业集群。积极推进电气产业重塑实施方案编制，委托国内行业领域专业团队，对标先进，加速形成可落地和可操作性的产业高质量发展方案；全力以赴争创国家先进制造业集群，乐清电气产业集群以智能化技改为主线，全面深化传统产业改造提升，在2020年工信部先进制造业集群竞赛中脱颖而出，成功入围20个国家先进制造业集群培育创建榜单，获中央专项补助资金1000万，并将进入下阶段决赛。

强化科创平台服务，促进转型升级。全力推进省电气产业创新服务综合体建设，全力推进温州大学乐清工业研究院建设进度。乐清市物联网传感器产业创新服务综合体，已入选第三批省级产业创新服务综合体创建名单。乐清市工业设计基地已入选2020年度国家备案众创空间，同时引进国家技术转移东部中心乐清分中心。

优化配置政府资源，加快改革创新。坚持市场需求的价值取向，将政府资源通过市场化的方式进行优化配置，实行科技项目立项与企业R&D投入捆绑机制，激励企业主动开展创新研发活动。今年1-6月，我市规上工业企业研发费16.77亿元，高新技术产业增加值96.89亿元，占规上工业增加值75.23%，均居温州第一。同时，市财政出资3000万元，设立科技企业贷款风险池基金，对符合条件的科技型中小企业、人才科技项目实行贷款优惠利率。至2020年7月底，新增发放“人才科技贷”57笔，新增发放贷款金额1.6亿元。“人才科技贷”相关工作被央视《焦点访谈》栏目、浙江卫视、浙江日报等媒体报道。

紧紧围绕数字经济，推进“一号工程”。以“数据、产业、技术”三集聚推动“常规分析、传统产业、实体服务”三转型，加快数字经济高质量发展，成效明显。2019年，我市智能电气制造业创新中心被列入省级制造业创新中心。今年，新一代信息技术产业培育（物联网领域）、设计赋值能力提升被列入省重点领域提升发展工作。1-6月，全市规上工业数字经济核心产业增加值32.68亿元，占温州全市的51%。

四、“排忧解难”深化驻企服务，全力优化营商环境。 

深入推进三服务和“万名干部进万企”专项行动。坚持问题导向和精准服务，着力破解当前我市民营企业发展的实际困难，共收集梳理企业问题2242个，帮助化解企业问题2235个、化解率达到99.7%。同时建立健全历史遗留问题常态化“理旧账”机制，全力解决长期以来困扰民营企业发展的历史问题、疑难问题，对收集整理的疑难和“旧账”问题，通过召开专题化解协调会，“一企一策”予以化解。

深化涉企审批改革。以“最多跑一次”改革为总牵引，政府数字化转型为主动力，牢固树立“系统集成、协同高效”理念，深化涉企审批改革，出台《2020年乐清市深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》，聚焦“线上线下基础”，切实打通“数据孤岛”，打造智慧高效政务服务，开设更多“一件事”专窗，全力打造“智能导服、收办分离、线上线下融合”的政务服务2.0平台，进一步提高办事效率和服务质量。

强化知识产权保护。今年，由“两个健康”办牵头，市法院、检察院、公安、市场监管、新闻出版局等部门联合行动，进一步形成工作合力，深入开展知识产权保护工作，研究出台《关于深化“两个健康”创建 开展知识产权违法犯罪专项整治行动的实施方案》《关于深化“两个健康”创建 强化知识产权保护实施意见》等文件，建立联席会议制度，成立工作专班，从严从快惩治侵犯知识产权违法犯罪行为，全力打造知识产权保护示范城市，为企业健康发展保驾护航。

营造良好的企业家健康成长环境。积极打造民营经济人士之家——乐商家园，并在去年温州市民营企业家节举行开园仪式，当日为100位经济领军人物发放雁荡精英卡，为他们提供15项贵宾待遇。探索规范异地商会接管工作，出台《乐清市异地商会归口管理实施方案》；进一步深化“清廉商会”创建，出台《工商联所属商（协）会重大事项报告请示制度》等商（协）会工作制度。积极开展“青蓝接力”培训教育工程；召开弘扬新时代温州人精神现场会；开展新生代企业家理想信念教育系列活动，全力推进青蓝接力工程，进一步促进新生代企业家接班传承。

2020年，是温州市“两个健康”先行区创建深化提升年，我们将一如既往地扎实工作、奋发有为，严格按照温州部署，继续深化温州146条责任清单，全面落实温州2020年工作要点，做实做细我市35条政策，全面落实2020年66条新清单，为建设“重要窗口”作出应有的重要贡献。