王旭梅等委员：

你们向第十三届政协第四次会议提出的《关于提升我市创业环境，推进“两个健康”先行区建设的提案》（第212号）已收悉，经研究办理，现答复如下：

一、提升土地利用效益，破解土地瓶颈制约。

一是深化细化“亩均论英雄”改革举措。制定出台《关于进一步深化“亩均论英雄”改革推动经济高质量发展的实施意见》，形成乐清特色的“1+X”改革体系，进一步推进“亩均效益”综合评价体系科学化。实施土地差别化政策，严格实施工业用地项目准入管理，凡是单独供地企业原则上综合评价要达到A类以上，入驻开发区、港区等主力平台的企业要达到A类以上，并给予每亩3万元的优惠，原则上不对B类以下和规下企业供地，推进资源要素向优质企业集中，上半年共新增工业用地497.5亩。

二是多管齐下缓解用地紧张局面。在加大工业供地和垦造耕地力度的同时，规划保留的工业园区厂房允许挖潜节地提高容积率，新建工业项目实行下限容积率；集中整治低效工业园区和企业，提升工业项目建设用地集约利用。目前已经拟订《关于进一步提升工业用地集约利用的实施意见(试行)》方案报市政府，市政府召集相关部门进行了多次讨论。拟定的相关政策：如提高容积率、有条件提高建筑密度等适当调整工业用地新建、改建、扩建的规划技术经济指标的措施，在实际工作中已经开展实施。截至今年6月，新增开工小微企业园2个，建成小微企业园2个，实施数字化园区改造5个；启动老旧厂房改造项目70个，改造面积69.52万平方米；整治低效工业项目用地涉地1404.34亩（135个项目），整治不规划使用厂房23.66万平方米。

二、深化“融资畅通”工程， 创新引资招商模式。

一是积极引导银行金融机构加大对民营企业信贷支持，切实解决融资难融资贵问题。促进信贷结构优化，出台《乐清市银行业金融机构支持地方经济发展评价办法》，引导各银行加大对民营企业及小微企业的信贷投放力度，把资源向实体经济、工业企业、制造业倾斜，激励银行机构改变贷款投向，增加民营企业、小微企业贷款支持力度。一是贷款增速创乐清近8年新高，高于温州0.2个百分点。7月末，乐清市各项贷款余额1550.2亿元，同比增长18.2%，较一季度末提高1.7个百分点，为近8年同期最快，高于温州平均增速0.2个百分点；1-7月，全市各项贷款新增162.6亿元，同比多增99.5亿元，增量创历史同期新高，居温州县（市）首位。二是信贷结构进一步优化，主要结构指标好于温州。7月末，全市制造业贷款新增41.0亿元，增量占温州增量34.0%，增速（19.7%)高于温州平均增速2.6个百分点；小微贷款新增84.1亿元，增量占温州增量15.7%，增速（17.3%）高于温州平均增速4.8个百分点；企业中长期贷款新增60.0亿元，增量占温州增量10.3%，增速（46.2%）高于温州平均增速16.5个百分点；企业信用贷款新增28.1亿元，增量占温州增量14.2%，增速（34.4%）低于温州平均增速1.3个百分点。同时，提高金融服务实体经济效率。引导金融机构从贷款审批环节入手，创新审批方式和风险核查流程，实行“最多审一次”改革，编制成《乐清银行业保险业特色金融产品一览》小册子，解决银企供需信息不对称问题。

二是创新招商模式，切实解决招商难的问题。加强宣传推介，充分利用省市各种招商平台和全国各地乐清商会活动载体，及时推介我市的招商信息和资源，扩大我市招商引资的影响力，助力招商引资和乡贤回归无缝对接，发挥乐商资源优势，及时宣传优惠政策，畅通信息渠道。积极开展“小分队”招商,“以商招商”，“云招商”等多种形式，紧紧围绕主导产业开展“按图索骥”式专业招商，主要围绕电器产业、电子产业、数字经济产业、临港产业、高端装备产业、新材料产业等6大产业项目和优质总部项目、优质外资项目，突出行业龙头产业和企业，重点盯引上市公司、央企（国企）、世界500强、全国500强及民营100强企业、“152”等重大产业项目，实施精准招商，做到目标明确、有的放矢。严格按照市政府“延链补链强链”的要求，严把项目质量关，靶向引进一批产业匹配度高、预期效益好、示范带动性强的重大项目。精选一批优质项目及一些核心关键配套企业来乐投资。提高制造业项目招引比重，重点聚焦2亿、5亿、10亿等“251”单体制造业和其他“大好高”项目。今年1-7月，实现新招引亿元以上项目36个、制造业项目30个、251工程13个、总部经济项目5个。

三是积极出台相关政策，优化营商环境。积极出台《乐清市企业投资项目全流程高效审批实施办法（试行）》、《企业投资项目政府代办服务工作实施办法（试行）》、《乐清市营商环境服务督办工作规定》 等相关文件，在全市招商引资项目、功能区、部分协会设立1461个效能监测点，实现规上企业、重点招商引资项目全覆盖。选派1041名干部担任营商专员（代办员），对企业要求政府解决的事项实行代办服务，对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程服务。同时建立了市领导挂钩联系重点帮扶项目制度，及时研究解决项目推进过程中的困难和存在问题，加快项目落地。33名市领导联系59项重点工作、109个重大项目、20个意向落地选商引资项目、20个包装谋划选商引资项目，确保来乐商投资的各个项目形成“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作格局。今年重点盯引了益而益（集团）有限公司年产6000万台/套智能家居项目、新亚电子有限公司年产800万公里智能化精密数控线材建设项目等协调服务，实现了天正电气股份有限公司1亿套新型智能断路器数字工厂扩建、博科供应链管理有限公司、而益（集团）有限公司年产6000万台/套智能家居项目、成套建筑工业科技有限公司临港产业园等36个亿元项目落地。

三、推进创业平台建设，优化人才服务政策。

一是赋能平台优化人才服务。依托乐清经济开发区，整合智能装备科技加速器、省级工业设计基地和国家级科技孵化器等平台，做大做强浙江乐清人才创业园。大力推进乐清智能电气产业工程师协同创新中心建设，致力于成为高校和企业两个“端口”之间的“桥梁”，让高端人才科研成果在中心先行转化，让企业技术瓶颈在中心得到攻克破解。市政府分别在杭州、上海打造浙大—乐清智能电气研究基地和乐清•南翔科创合作基地，帮助入驻企业对接浙大、复旦、上海交大等名校的优质人才，实现离岸研发、本地产出。

二是加强创业政策扶持。出台了《乐清市高层次人才引领创新驱动发展42条意见》，对人才回归创新创业推出了一揽子扶持政策。其中，入驻政府产业平台的人才创业项目，可享受前3年内免租金，第4、5年租金按市场价给予50%的优惠；投产后前3年按所缴纳税收地方留成部门70%的标准奖励给企业，第4、5年按所缴纳税收地方留成部分50%的标准奖励给企业鼓励。鼓励乐清籍人才回归创业，最高给予30万元创业券扶持。在此基础上，今年5月份新出台《关于做好全市新时期就业创业工作的实施意见》，进一步加大创业支持力度，营造全民创业氛围。

三是优化引才留才环境。高度重视引才留才环境的营造，拿出最大诚意，落实最优政策，切实增强人才对乐清这座城市的认同感和归属感。强化人才住房、就医、就学等方面的服务保障力度，用心用情帮助人才解决好“关键小事”。在人才住房方面，为硕士研究生及副高以上提供最低20万元购房补贴，同时本科以上可享受每月最低600元的租房补贴；加大人才住房配售配租力度，全日制本科即可享受人才住房配售7折优惠，在市中心城区为高层次人才提供人才公寓配租，目前已有113套投入使用。在人才健康体检方面，每年为2000余名副高职称以上人才安排健康体检。在人才子女就学方面，三年来为610名各类人才子女安排就读公办学校。

感谢你们对我市政府工作的关心和支持，希望继续对我市工作多提宝贵意见和建议。

乐清市人民政府办公室

2020年8月20日

抄送：市政协提案委。

乐清市人民政府办公室                    2020年9月10日印发