乐清市“肥药两制”改革农资店创建工作实施方案

（意见征求稿）

根据《浙江省农业农村厅关于开展“肥药两制”改革农资店创建工作的通知》（浙农法发〔2020〕5号）文件精神，为贯彻落实省政府关于深化“肥药两制”改革的决策部署，同时“肥药两制”改革农资店创建工作纳入全省“五水共治”、乡村振兴实绩考核和农业绿色发展评价体系，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）创建目的。开展“肥药两制”改革农资店创建，是从源头规范农业投入品流通使用，推动农业全产业链转型升级的重要举措和关键一环。通过创建管理数字化、服务绿色化、经营规范化的农资店，全面推进农资经营体系现代化发展，为加强农业投入品“进—销—用—回”全周期闭环管理，有效落实化肥农药实名制购买、定额制施用提供实现路径。

（二）目标任务。结合农业绿色发展先行示范项目建设和农资监管与服务信息化，切实抓好“肥药两制”改革农资店创建。2020年我市创建完成3家，2021年、2022年创建完成数由温州市确定。

二、创建内容

（一）数字化管理。通过安装“肥药两制”改革数字化管理系统，配备摄像头、扫码枪、读卡器等硬件设施，深化二维码、店内码等电子标识在农资内外包装上的关联，加快普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息化技术，加强对购销台账的数字化管理，建立真实、完整、准确的电子台账并联网上传。

（二）绿色化服务。加大生物制剂、低毒低残留等新型农药以及商品有机肥、各类高效肥料的推广力度，落实高毒限用农药退出和定点经营制度，探索实施农业主体肥药限量购买，创新提供肥药施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务。推动有条件的农资经营主体开展统防统治、机械施肥等社会化服务。

（三）规范化经营。根据《农药管理条例》等相关法律法规，按照证照合法齐全、规模布局合理、设施条件具备、管理制度完整、经营规范有序的要求，开展农资经营主体提升改造行动。严格落实农药实名购买制度，如实记录购买者姓名、农药品名、规格、数量以及销售日期等信息。

三、创建申请条件

（一）主体资质。申领取得工商营业执照、农药经营许可证等有关证照，向当地农业生产主体提供农药、化肥等农业生产资料及相关服务，且近两年内无严重违法违规行为的农村零售农资门店。

（二）人员素质。经营人员具备农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业机构教育学习经历，了解相关法律法规和制度规定，掌握农业投入品和农业生产方面的专业知识，能够熟练操作农资监管与服务信息化平台软件。

四、创建程序

（一）组织申报。根据创建目标任务，按照“申报一批、创建一批”的工作思路，分年度集中组织开展创建申报。农资经营主体提出创建申请后，填写申报表（附件1）经属地乡镇、街道审核、县（市、区）农业农村局核实，请在10月25日前上报乐清市农业农村局，由市农业农村局汇总后上报省厅备案。

（二）开展创建。各通过审核创建农资店要对照 “肥药两制”改革农资店评价指标体系（附件2），精心组织实施，狠抓工作落实，确保完成任务，市农业农村局加强对农资店创建的工作指导，确保创建工作顺利有序推进。

（三）评估认定。按照“成熟一批、认定一批”的工作思路，开展“肥药两制”改革农资店评估认定。农资经营主体完成创建后，于每年11月底向市农业农村局提出认定申请，经市农业农村局初审、温州市级复审后上报省厅，省厅将组织开展综合评估，对通过认定的主体发文公布。

（四）奖励机制。对通过省厅组织的综合评估的“肥药两制”改革农资店，给予3万元的资金奖励。

（五）其他。对申报未列入今年创建的单位，择优列入明后年创建单位。

联系人及电话：乐清市农业综合行政执法队 郑海东 61889260

附件： 1.“肥药两制”改革农资店创建申请表

            2.“肥药两制”改革农资店评价指标体系

附件1

“肥药两制”改革农资店创建申请表