5月份，乐清市出台了《关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见》，进一步优化惠企政策供给和落实，保持政策的稳定性和连续性，以促进我市经济健康发展。

问：今年有哪些企业减费政策？

答：第一项是持续降低企业用电价格：一方面降低大工业用电价格，平均降低5.2分/千瓦时，自2021年1月1日起执行。另一方面，深化电力市场化交易改革，进一步降低企业用电成本。第二项是减免部分涉企收费：包括部分涉企行政事业性收费和政府性基金，以及个别经营服务性收费项目。比如按规定标准的80%收取水资源费、人防工程易地建设费，执行期限至2021年6月30日；城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收，执行期限至2021年12月31日；减半收取餐饮住宿企业检验检测费，执行期限至2021年12月31日；延续文化事业建设费免征政策，执行期限至2021年12月31日；持续落实残疾人就业保障金减免政策，执行期限至2022年12月31日；落实继续暂停征收地方水利基金政策，执行期限至2025年12月31日。

问：小微企业如何界定？

答：小微企业界定按《中小企业划型标准规定》（工信部联企业（2011) 300号）确定的小微企业划型标准，统一为返还期前界定。

问：返还经费归属期？

答：返还经费归属期为，2021年12月31日前上缴至乐清市总经费账户。

问：小微企业工会经费返还还需满足什么条件？

答：小微企业已经建立工会组织，工会组织独立开设经费银行账户、 独立进行财务核算。

问：符合条件的小微企业工会经费返还方式是什么？

答：经审核，符合条件的小微企业，乐清市总工会将工会经费返还至小微企业工会账户。

问：企业工会经费缓减20%是什么意思？

答：根据《中华人民共和国工会法》有关规定，企业应拨缴上级工会经费为：工资总额2%*40%，缓减20%就是企业拨缴上级工会经费为：工资总额*2%*20%。

问：缓减工会经费有时间限制吗？

答：缓减工会经费截止时间为2021年12月31日。

问：如何持续深化运用保险机制推进保证金领域改革？

答：根据关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知（浙建〔2020〕7号）文件要求，“2020年6月30日起，农民工工资保证金全面推行以工程保函方式缴纳。已经以现金缴纳的上述保证金可用工程保函替换。”人保财险乐清支公司积极联系乐清市住建局递交“农民工工资支付履约保证保险方案”，承保的保险公司向人社部门出具保险保函，一旦企业发生拖欠农民工工资行为，承保的保险公司“见索即付”，24小时内将参保企业拖欠的农民工工资拨付到人社部门农民工工资保证金专用账户，参保企业只需每年支付保险公司应缴纳农民工工资保证金总额的一小部分作为保费。采用保险公司保险保函，既不像银行保函那样影响企业在银行的授信额度，也不需要企业提供额外担保，更不需要大额现金质押，有效盘活企业现金流，切实减轻企业负担。

问：什么是农民工工资保证金？

答：根据《保障农民工工资支付条例》第三十二条规定，施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。保证金实行“一地缴纳，全市通用”原则。保证金应以企业为单位缴纳，不以承接的工程项目为单位缴纳。

问：农民工工资保证金有什么用？

答：建筑业企业有以下行为之一的，可启用保证金：（一）建筑业企业存在拖欠或克扣农民工工资事实，且资金一时难以落实的，可向保证金缴纳地建设行政主管部门申请启用保证金。（二）当建筑业企业存在拖欠或克扣农民工工资事实，经人力社保部门责令限期支付，逾期仍不支付的，可由工程所在地人力社保部门向企业保证金缴纳地建设行政主管部门申请启用保证金。启用的保证金立即用于解决农民工被拖欠的工资。

问：农民工工资保证金怎么缴纳？

在温承接业务的本市建筑业企业向注册地建设行政主管部门申请办理，在温承接业务的市外建筑业企业向温州市住建委申请办理。缴纳满一定期限，未发生严重拖欠或克扣农民工工资行为的建筑业企业予以免交。

问：企业缴纳农民工工资保证金有没有压力？

答：保证金根据建筑业企业现有资质按照下列标准一次性足额缴纳。比如一级总承包企业要缴纳120万元，让企业一次性拿出这么多现金可能会有压力。考虑到这些情况，农民工工资保证金全面推行以工程保函方式缴纳，缴纳年限从3年降低到2年。所谓万事开头难，企业在温州首次承接项目时需要投入大量人力物力，此举大大降低了企业的资金压力。

问：目前工程建设领域保证金缴纳比例降低为多少？

答：政府投资项目的履约保证金不得超过中标合同金额的5％，工程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的2.5％。

问：2021年研发费用加计扣除的比例是多少？企业研发费用加计扣除能否在季度预缴时享受？ 

答：2021年，财政部 税务总局发布《关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》（财政部 税务总局公告2021年第6号）将企业研发费用加计扣除比例75%政策（财税[2018]99号）执行期限延长至2023年12月31日，并发布《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第13号），明确从2021年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，进一步加大对制造业企业的政策支持力度，激励企业创新，促进产业升级。

在2021年之前，研发费用加计扣除只能在年度汇算清缴时才能申报享受，2021年根据《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第13号）文件规定，企业预缴申报当年第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）企业所得税时，可以自行选择就当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理方式。 符合条件的企业可以自行计算加计扣除金额，填报《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》享受税收优惠，并根据享受加计扣除优惠的研发费用情况（上半年）填写《研发费用加计扣除优惠明细表》（A107012）。《研发费用加计扣除优惠明细表》（A107012）与相关政策规定的其他资料一并留存备查。 企业办理第3季度或9月份预缴申报时，未选择享受研发费用加计扣除优惠政策的，可在次年办理汇算清缴时统一享受。

问：现在企业招引硕博人才有什么优惠政策？

答：去年以后，我们实施人才工作“赶超发展”攻坚行动，特别是加大了对博士研究生、全日制硕士研究生招引力度，比如：对新全职来乐企业工作的博士研究生、全日制硕士研究生，可分别给予8万元、5万元的一次性就业补贴，可分别享受每月2400元、1200元的租房补贴（累计不超过8年），可发放40万元、20万元一次性购房补贴，人才子女就学可实现无障碍安排。同时，可分别按照人才年薪30%、20%标准给予企业薪酬奖励，每人总额不超过30万元、20万元。

问：在人才子女就学方面有什么优惠政策？

答：近年来，我市对人才子女就学非常重视，优惠政策不断升级，今年新修订的《乐清市人才子女申请就读学校实施细则》（以下简称细则），把在乐就业的全日制硕士研究生纳入无障碍安排对象，把知临、公立等民办学校纳入择校范围，受到人才的广泛好评，解决了人才“后顾之忧”。《细则》优惠对象主要分两类：一是无障碍安排对象，包括全日制硕士研究生、《温州市高层次人才分类目录（2021年）》E类及以上人才，可在全市所有公办、民办学校给予无障碍安排。其中D类以上人才、企业正高级专业技术人员、企业博士研究生子女选择入读民办小学、初中的，由教育部门按每人每学年2万元标准给予学费补贴。二是统筹安排对象，如企业中副高级职称（高级技师），工业企业中全日制本科、中级职称、技师，以及经信部门认定的工信部专精特新“小巨人”等企业经营管理类人才，可由根据教育资源优先统筹安排。

问：“贷款码”是什么？为什么推出贷款码？

答：“贷款码”是中国人民银行杭州中心支行联合浙江省市场监督管理局共同推出，为小微企业和个体工商户提供融资需求发布和对接服务的平台。市场主体可通过浙里办、云闪付、支付宝、微信等应用扫“码”进入融资界面，填写基本信息后即可发布融资需求。推出“贷款码”主要是为了运用金融科技手段，实现小微企业和个体工商户“码上融资”，具有便捷、精准、高效、安全的特点，能有效提升小微企业和个体工商户融资效率。

问：普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策延长的目的是什么？

答：两项直达货币政策工具，即对地方法人银行办理普惠小微企业贷款延期还本付息给予激励、对其发放小微企业渡难关、保就业保民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。延长到年底是为了保持对小微企业的金融支持力度不减，确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降，对小微企业再帮扶一把，更好发挥他们在稳就业中的作用。

问：支持企业开拓市场境外展会补助对象有哪些？

答：按企业地方综合贡献度（本条款所指的地方综合贡献度是指按照《乐清市产业政策奖补资金兑现管理办法》（乐政办发〔2020〕28号）规定的地方综合贡献度及年度出口额贡献）达到标准的境外参展企业。 

问：境外展会认定依据是什么？

答：展位补助按每个标准展位9平米计算。面积小于一个标准展位的按实际面积核算；展位面积大于9平米的，按每9平米计一个。展位费仅指摊位费，不包括其他附属设备费用。企业出口额以海关和“一达通”的出口额数据为认定依据。 我市重点支持的境外展会，以市商务局确定的年度重点展会名单为准。乐清市政府统一组团、宣传产业整体形象的境外展会，以市政府相关依据为确认依据。

问：我市重点支持的境外展会补助标准是什么？

答：对企业参加我市重点支持的境外展会，给予展位费70%的补助，每个展位不超过2万元，根据企业地方综合贡献度：每家企业最多补助3个展会，每个展会最多补助4个标准展位（9平米/个）。

问：2020年疫情期间（2-6月）无法参加境外展会且已支付展位费不能退回造成损失怎么办？

答：对已支付的不能退回的展位费，按现有政策标准继续给予补助。企业需提供与组展方签订的参展合同（应有展位面积、展位费等信息）、展位确认函、发票和付款凭证、企业展位费没有退回造成损失的声明（原则上还需提供组展方关于展会延期或停办及费用问题的声明材料）。

问：企业需要提供哪些申请材料？

答：《境内外展览补助申请表》及以下相关凭证资料：与组展方签订的参展合同（应有展位面积、展位费等信息）、展位确认函、发票和付款凭证、参展人员护照首页、签证页和出入境日期页（护照和港澳通行证无出入境日期签章的或采用电子签证的，需提供出入境日期记录）。参展合同及展位确认函为外文的，需提供中文翻译件。

问：乐清在物流业创新发展方面有什么要素支持？

答：在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运以及与自身产业相配套的冷链物流等物流设施建设的，在报批过程中不收取增加建筑面积部分的土地出让金。将县级物流分拨（快递转运）中心等相关重大设施纳入国土空间规划。

问：什么是县乡村三级物流？

答：为巩固交通运输脱贫攻坚成效,推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，是交通运输部推进的2021年5件更贴近民生实事之一。总体思路是以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨，以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则，依托城乡交通运输一体化示范县创建、农村物流服务品牌宣传推广工作，推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，打造农村客货邮融合发展样板并在更大范围内推广应用，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感，目标任务是以县级行政区为单位突出典型探索、示范引领，重点推进体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等4方面融合，推动建立交通运输、邮政、供销、商务等部门协同配合的体制机制，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享,推动客货邮等信息共享对接，实现农村客货邮深度融合发展。

问：我市的县乡村三级物流（快递）服务空间布局是怎么样的？

答：今年，我市做为省农村客货邮融合发展样板县试点，开展了县乡村三级物流（快递）服务网点布局，以城区为中心打造的农村三级物流配送网络，充分利用客运公交村村通的优势和对客运公交资源的有效利用，更好地服务群众，再加上领导对农村物流网络建设的重视，精心组织、大力实施，农村三级物流配送网络取得了较好的成果。目前设有1个物流配送中心，6个乡镇物流中转站，每个物流网点配备电脑、打印机、扫描仪等设备，并安装网络和线上物流信息平台，由经过系统化培训的物流工作人员负责管理，利用客运公交通过将配送中心或中转站的货物流转到各农村物流服务网点，并由农村物流服务网点进行最后的收发。

问：什么是新型环保材料？

答：海水网箱养殖新型环保材料指的是用塑料浮筒子替代泡沫浮子，用环保、安全性能较好的材料替代传统简易材料，以达到健康、绿色养殖的发展目的。

问：据我了解，这项政策是在2020年开始制定实施的，往年没有，为什么选择在这个时间点出台政策？

答：乐清的海水网箱养殖主要集中在南塘镇，大小网箱1300余口，养殖品种有大黄鱼、鲈鱼、黑鲷等多个鱼类品种，为我市的“菜篮子”工程做出了努力。但我市的传统网箱建设年久，设施陈旧老化，防台性能下降，存在着一定的安全隐患，所以我们鼓励动员养殖户及时更新改造，适当提高补助标准，按核定造价的40%给予补助，今年可以全部更新。

问：为强化农产品稳产保供，我市出台了一系列农业主导产业发展扶持政策，鼓励农业企业做大做强，发展现代农业。其中对新发展的水果和茶叶有哪些扶持政策？

答：乐清地处浙江省东南部沿海，属亚热带海洋性季风气候，全年四季分明，温和湿润，降水量充沛，光照适宜，尤其适宜亚热带水果种植。近年来，我市水果产业逐步形成一定规模、具有本地特色、拥有较多品种的特色产业，发展前景广阔，成为加快农业生产结构调整、增加农民收入的重要增长点。全市现有水果总面积10.7万亩，总产量4.7万吨，总产值3.3亿元，主栽品种有杨梅、柑橘、枇杷、葡萄等。乐清茶叶种植历史悠久，始于晋代、兴于北宋，至明代、清代被列为贡茶，封为“雁山五珍”之首。“雁荡毛峰”在1954年遴选为国家名茶，1979年编入《中国名茶》一书中，1984-1986年连续两届评为浙江省名茶，1988年浙江省人民政府授银质奖。近年来，“雁荡毛峰”茶荣获浙江省十大旅游名茶、浙江名牌农产品、省非物质文化遗产、国家农产品地理标志、中华文化名茶等称号。乐清现有茶园面积2.1万亩，总产量235余吨，总产值1.55亿元。现有规模茶企41家，有机认证茶企16家，SC认证企业13家。

扶持政策有：给予市域内新种、高接换种水果基地补助。新种植连片面积 50 亩以上，苗木成活率85%以上，管理良好的水果基地，每亩补助 800 元；水果基地高接换种面积连片 20 亩以上，树龄 5 年以上并嫁接成活率 85%以上，管理良好的，每亩补助 800 元。给予市域内新种茶叶基地补助相对连片（每片面积 5 亩以上），面积 20 亩以上，苗木成活率85%以上，管理良好的，每亩补助 3000 元。

问：加大面向中小企业的政府采购支持有何重要意义？

答：我市中小企业量大面广，是经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源。通过预留采购份额、评审优惠等措施加大面向中小企业的政府采购支持，提高中小企业在政府采购货物、工程和服务项目的所占的比例，是进一步增强我市中小企业发展活力和竞争力的重要政策保障。根据统计分析，2020年我市面向中小企业的政府采购金额为16.9645亿元，占采购总额的58.76%，通过加大支持力度，这一比例将有待进一步提高。

问：乐清“万亩千亿”新产业平台基本情况？

答：乐清智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台是省级第三批“万亩千亿”新产业平台，规划面积14055亩，平台东区位于乐清经济开发区和翁垟街道，平台西区位于柳白新区。聚焦发展集智能输配电设备、智能仪器仪表、物联网以及云计算等于一体的智能电力物联网产业链，力争到2025年，基本建成国内一流的智能电力物联网产业基地，工业总产值达1000亿元。

问：有哪些具体措施支持“万亩千亿”平台建设？

答：将结合《关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见的通知》（乐政发〔2020〕31号）等系列产业扶持政策，对新增列入省重大产业项目的战略性新兴产业项目，按获得的用地奖励指标给予资金奖励；对新认定的工程实验室（工程研究中心）、国家级或省级双创示范基地等公共创新载体给予资金奖励。

《乐清市人民政府办公室关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见》政策原文