高海余委员:

您在市政协十二届一次会议期间所提的《关于坚持拥江发展战略 加快“温州北部新区”建设步伐的提案》（政协提案054号）收悉，经调查研究，现答复如下：

高委员立足“千年港商、幸福温州”城市定位，聚焦“温州北部新区”当前发展，深入剖析了当前“北部新区”发展存在痛点难点问题，如建设缓慢、规划滞后、优势不突出、交通不顺畅等等，并通过对比了瓯江南岸、北岸永嘉段CBD核心区和三江新城发展的情况，切实反映出了目前“北部新区”乐清段亟待推进建设的迫切需求。同时，高委员分别针对以上问题，提出了解决建议，如要明确发展目标、完善空间布局、发挥枢纽优势、强化要素保障等等，这对加快“北部新区”乐清段建设、提升乐清滨江新区整体形象，进一步提升城市能级等方面都具有重大意义。目前，已经在深入谋划，加快推进新区建设，其中几项工作已在推动当中，距离取得突破性成效还需上级部门的大力支持。

（一）找准自身战略定位，深入谋划产业发展。乐清是温州“北部新区”构建的主战场，“十四五”以来，乐清城市发展始终以深度融入温州大都市区主中心一体化战略布局为目标，全力推进滨江新区建设，确保滨江新区发展跟得上步伐，为乐清发展注入强进动能。重点挖掘产业优势，“新区”背靠柳白两大工业强镇，产业基础深厚、人口集聚度高，乐清将依托千亿级电气产业集群，以产城融合为发展定位，将滨江新区打造成为“产业之城”“创新之城”。一方面要在滨海大道和滨江大道的T型区域，基于电气产业基础向数字化、智能化、绿色化延伸来部署创新链，围绕科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念系统创新和源头创新来全面布局产业链，促进创新链与产业链深度融合、科技与经济深度融合，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。另一方面，要推动电气产业链创新升级，在现有物联网、数字经济的基础上，主攻产业数字化转型，在滨江新区核心区外布局完善且韧性的产业链条，不断提升产业链核心竞争力和配套水平，构建全链条创新生态，融入全球产业链体系，推动电气产业集群建设取得新突破、实现新跃升。

（二）挖掘地域空间优势，科学规划合理布局。温州城市发展战略方向以两岸形成“拥江发展”之势，自西向东推进，实现“拥江面海”都市空间格局。乐清作为温州拥江面海发展的主阵地，6月份省发改和省自然资源厅核准的省级项目有：乐清市疏港公路经济开发区至磐石段（滨海大道二期）工程、S325省道至中心大道（乐清柳翁线）改扩建工程、甬台温铁路乐清东站至港区连接线（城南大道延伸）工程等项目实现城市东扩目标，全面拉开中心城区拥海发展大框架；其中乐清滨海大道工程依托海塘安澜千亿工程筑牢安全防线同时，争创堤路融合示范段，充分衔接沿线产业、道路、文旅、景观、生态规划和布局等需求，打造港产城湾融合的最美生态海岸带。目前《乐清市滨海大道沿线整体风貌及节点城市设计项目》已完成招标意向公开，标书制作。预计在8月份完成招标工作。

（三）发挥交通枢纽作用，编制城市畅行蓝图。滨江新区选址东至柳市岐头山，南至瓯江，西至北白象旭江路，北至中心大道，沿江岸线8.8公里，总用地面积11.6平方公里，这样的地理位置具有重要的交通枢纽作用。2021年7月，温州市住房和城乡建设局牵头做了专题研究，深入谋划了瓯江北口大桥、228国道与温州瓯江北口大桥下层桥梁相接工程、S2线乐清段温福高铁乐清段工程、柳白龙湾快速通道（西环路延伸）、M3线、芝湾至七都大桥等桥隧工程，其中瓯江北口大桥已通车运行、228国道与温州瓯江北口大桥下层桥梁相接工程即将建成通车，都将充分衔接起瓯江两岸综合交通网络。同时，加快推进主干道、次干道、支路等道路建设，沿江大道电器城大道至象石公路段已纳入项目连接线已完成初步设计审查；滨海大道二期6月底也已通过工程可行性研究，计划明年开工建设，届时滨海大道将大门大桥、岐头山、瓯江北作业区、浙能电厂、磐石山等串珠成线，全长约30.812公里，项目融合安澜工程及城市设计，通过景观及城市阳台等设计，利用沿线地形地貌等自然环境，建成具有江、山、城、海、岛和谐共荣的沿岸城市绿廊。

（四）拓宽要素资源保障，谱写高速发展新篇。乐清市人民政府将全面考虑土地要素保障、资金要素保障、人员要素保障，全面推进新区高速发展。目前，已与所有在乐银行进行第一轮融资对接，中信银行将以拆建一体化项目贷模式贷款18亿，贷款利率4.75%左右，项目资本金需要约4-5亿，预计9月份能放款。恒丰银行以城市更新贷模式贷款20亿，贷款利率4.6%-4.8%左右，项目资本金需要约4-5亿，预计9月份能放款。其次，我们将聚焦新城打造，全面提升公共服务水平，加强城乡基础设施连接，推动水、电、道路、5G网络等基础设施配套，合理布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，围绕产业需求及人才集聚，建设住居、商业、娱乐、休闲等设施，提升宜居宜业水平。加快柳市、北白象人口向滨江区域集聚，在集聚发展中改善生活条件、提升生活品质，共享产城融合红利。

以上意见供主办单位参考，如有不足之处，请与我们联系，感谢一直以来对乐清工作的支持。

乐清市人民政府

2022年8月15日