中共乐清市委、乐清市人民政府：

2021年面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，淡溪镇根据乐清市委市政府工作部署，围绕全镇中心工作，凝心聚力、克难攻坚，为高质量发展铺设了法治高速轨道。现将淡溪镇推进2021年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，强化法治政府建设工作职责。一是成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各村的目标考核，进一步细化工作内容，落实工作责任。

（二）强化法治宣传教育，提高广大干部群众的法治意识。整合法律服务资源，认真组织“12·4”国家宪法日、“宪法进万家”等学习宣传活动，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想作为学习重点内容，推动习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，开展各类活动20余次，发放各类资料10000余册。以全民普法教育为主线，结合“八五”普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高。

（三）强化矛盾化解，全面构建和谐稳定社会。配合开展法治浙江暨法治温州建设十五周年纪念活动，全面总结法治政府建设成绩和经验，进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展平安创建活动，运用法治手段完善“大调解、大防控”机制，积极推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、平安建设规范化、制度化、常态化，不断夯实平安建设的法治根基。一是大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了自然村、村委会、综治中心和镇综治委四级调解网络。二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用。以联村领导、驻村干部、村干部为主抓手，健全信访工作运行机制，构建触角广泛深入的“大信访”格局，启动实施信访接待日制度，搭建干部与群众直接对话的平台，密切党群干群关系。三是按照“谁主管、谁负责”原则，依据有关法律法规及相关规定，做好了信访人员稳控工作。

（四）规范行政行为，大力推进依法行政。建立健全科学决策机制，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度，完善政务公开制度。贯彻落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，保障人民群众的知情权和监督权。严格执行重大事项决策程序，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等必经程序。建立合法性审查工作机制，全年审查规范性文件2件，审查行政合同16件，提出法律意见82条，均被采纳并整改到位。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

虽然淡溪镇在法治政府建设工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在一些距离，不足之处主要有如下几方面：一是法治队伍建设有待夯实，全镇公职人员执法证持有率不高，从事法制审核、法治检查的工作人员缺乏；二是依法行政的相关制度不够完善；三是个别干部职工依法行政的意识还不强、学法积极性不高，普法考试存在走过场形式，在实际工作中运用法律知识解决问题的能力还有待进一步提高；四是公众满意度有待提高，部分群众对政府行政行为不理解，对邻里纠纷、土地纠纷、小额债务纠纷等民生领域的公共法律服务需求难以充分供给。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

镇党委书记和镇长高度重视我镇法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责，2021年度，以依法行政、优化环境为目标，建立和完善依法行政、高效服务机制，加强协调监督，创新服务方式，推动普法行动扩面提质，法治建设考核评分位列全市第一。一是完善普法队伍建设。着力提高干部队伍运用法治思维和法治方式深化改革发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进政府班子深入学习社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系以及与本职工作密切相关的法律法规。完善法律顾问制度，加强与公安、法院、司法部门的沟通，对于存在盲区和疑问充分咨询法律顾问，干部队伍整体法治思维和法治能力水平得到提升。二是稳固提升法治环境。坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，夯实基层治理“四个平台”，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽；加强信访维稳，2021年第一批国家级重复信访件11件已全部化解，成功劝阻赴京越级上访1起，第二批国家级重复信访件3件，已化解1件，书记受信件4件，已化解4件。三是持续推进“民主法治村”建设。创成黄塘村法治文化公园并获评温州市法治文化示范点称号，建成新融合社区湖边社区调解工作室、法治文化市场和法治口袋公园。黄塘村获评省级民主法治村，湖边社区获评温州市级民主法治社区称号。目前，淡溪镇24个村社中有省级民主法治村2个（梅溪村、黄塘村）、温州市级民主法治村（社区）11个，覆盖率超过50%。提升扫黑除恶重点村石龙头村法治阵地建设和法治氛围，将民主法治村的标准融入石龙头村整改提升方案，让法治意识深入人心。

四、2022年法治政府建设工作思路

在接下来的工作中，淡溪镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，与时俱进，努力构建现代法治政府、服务型政府。

（一）加强法治培训和普法教育，提高依法行政意识。一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高镇村工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息透明度和行政监督，打造法治政府。更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）加强制度建设，健全科学民主依法决策机制。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉政建设；创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。

（四）加强政府职能转变，深化行政管理方式改革。切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应付处置突发事件的能力。

中共乐清市淡溪镇委员会   

乐清市淡溪镇人民政府

2022年2月13日

抄送：中共乐清市委全面依法治市委员会办公室