各有关单位：

根据浙江交通运输厅转发《交通部关于公路水运工程建设领域保障农民工工资支付的意见》《关于进一步加强工程建设项目招投标领域依法治理的意见》《关于组织开展全省交通建设工程违法转分包突出问题整治自查自纠工作的通知》，温州市交通运输局《关于组织开展全市交通建设工程安全质量专项整治“利剑”行动的通知》，乐清市相关部门《关于开展城市精细化管理行动的通知》《关于印发乐清市本级建设工程项目标后履约联合检查方案的通知》等文件精神，2022年4月18日，我局会同市发展和改革局、市人力社保局组织开展了2022年第一季度全市交通建设综合执法大检查，现将有关情况通报如下：

一、检查组织情况

本次监督检查成立以分管副局长为组长，交通运输局、纪委驻交通运输局纪检组、发展和改革局、人力社保局等单位工作人员为成员的督查领导小组，共计12人。根据通知文件精神，在各项目建设单位自查的基础上组织并开展检查工作，查找存在的突出问题，分析原因，并提出治理对策。

二、执法大检查工作情况

本次专项整治工作抽查了行政区域内4个在建项目、4个项目建设指挥部、4个监理办、4个施工标段。检查涉及项目建设程序、招投标行为、廉政建设、合同管理、质量、安全、扫黑除恶、无欠薪创建、环保（扬尘治理）、监理行为、防疫工作等方面。

（一）项目建设程序

各项目均能按照项目建设程序，均由市发改局立项，均办理了两阶段施工图审批程序。

（二）招投标管理

各项目建设单位均能执行招投标管理工作的规章制度，施工招标均采用了公开招标方式、个别项目监理服务费低于20万元，采用了直接发包。确定的中标单位的资质满足国家规定的要求，并均与建设单位均签订了书面合同。未发现指定材料供应商、指定承包人或在招标中暗箱操作等行为。投标保留金均已按规定及时退还，工程处于施工期，质保金均按规定扣留。

（三）设计变更管理

各项目变更程序有缺失，普遍存在联系单代替变更报告单、监理办未发变更通知单情况。

（四）合同履约管理

本次检查未发现项目主要人员有变更情况；但考勤及请销假制度落实不到位，部分项目考勤、请假制度尚未建立，个别项目主要人员缺岗较严重，如珍上线芙蓉镇下街至兰屿浦联村道路所有监理单位合同人员、部分施工单位合同人员未到岗；乐清市虹三线蒲岐段改建工程施工单位技术负责人多次检查均未到岗。大多数设计单位能按相关合同履约。

（五）转、分包管理

各项目均建立了转分包台帐。

（六）资金拨付

珍上线芙蓉镇下街至兰屿浦联村道路未完成预付款支付，其他项目的工程预付款及计量款基本到位，但2022年度计量款到位率较低。

（七）“无欠薪”六项制度落实

“无欠薪”六项制度落实较差，相关资料欠缺较多。

（八）质量、安全管理

均未发生质量、安全事故，质量、安全情况基本可控，但仍存在安全措施不足、路基填方欠规范等问题，如雁荡镇雁山路延伸工程现场标志严重欠缺；珍上线芙蓉镇下街至兰屿浦联村道路监督申请未办理、填方未压实、存在“弹簧土”；临边防护不到位。

（九）工地标化

现场基本设置了施工告示牌、安全告示牌等警告标志，但部分工程存在宣传氛围不足、安全告示牌等警告标志维护不及时等问题，如双店线大荆双峰至智仁大台门段改建工程（一期）相关规程未上墙、现场无相关标志、标牌、公示。

（十）档案管理

项目档案欠规范，漏签、代签情况较普遍。

（十一）廉政建设

在本次检查中，未发现有领导干部违规插手工程建设的现象。

（十二）扫黑除恶

在本次检查中，未发现涉黑线索。

（十三）扬尘治理

部分项目未落实扬尘治理工作，未设立扬尘信息公示牌、无电子公示牌，材料堆场无覆盖、无喷淋设施、工地无湿润作业，如珍上线芙蓉镇下街至兰屿浦联村道路。

（十四）防疫工作

到岗人员均能佩戴口罩，办公区落实了人员登记、查询健康码工作，已推行一周一核酸检测工作。

三、检查整改落实情况

针对检查中存在的问题，检查组已通报各相关建设、监理、施工单位对本次检查中指出的问题，立即组织整改，并举一反三，触类旁通，切实改进项目管理，原则上各单位在接到通报后10日内，由建设单位汇总后，将整改情况报行业主管部门及行政监督部门。

四、今后管理的措施与建议

1、进一步加强招投标行业监管。加强与招投标行政监督部门的联动，对围标串标、出借或借用资质投标等行为进行重点关注，对招投标过程中查处的企业违法违规行为，严格查处违规发包、肢解工程行为。

2、进一步加强履约行为监管。加强对参建企业履约行为的检查抽查，加大对参建企业违约行为的查处力度，充分借力质量安全监督部门，双随机的检查方式，提高检查结果的真实性，并将检查数据规范且及时地计入信用评价；进一步规范变更程序，落实先批后建。建立主要人员考勤制度，督促业主推行电子考勤，对主要人员变更、缺岗行为严格按合同处罚。

3、进一步加强资金监管。切实履行交通基本建设资金监管职责，落实分账管理，确保各在建项目计量支付及时足额，杜绝发生拖欠农民工工资、拖欠工程款等情况。

4、严格落实“无欠薪”六项制度，要继续深入推进夯实六项制度责任措施，严把交通在建工程项目解决工程建设领域拖欠农民工工资问题重点，综合运用法律、行政、经济等手段，进一步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。确保实现农民工工资无拖欠。

5、推进精细化管理，落实标化工地建设，做好扬尘治理工作，改善作业人员工作和生活环境，保护城市环境和环境卫生。

6、加密对重点项目检查、指导工作，督促整改落实。以检代培，提升业主合同管理和专业能力，增强参建各方程序审批意识。

7、压实防疫工作责任，减少工地人员流动，加强工地快递物品管理、落实参建人员定期核酸检测工作，确保不发生疫情。

附件：

1.2022年第一季度执法大检查需整改问题

2.乐清市交通建设工程检查意见反馈单    

乐清市交通运输局

2022年5月19日

（此件公开发布）

抄送：乐清市发展和改革局、乐清市人力社保局              

乐清市交通运输局办公室              2022年5月19日印发

关于乐清市2022年第一季度交通建设综合执法检查情况的通报.pdf