刘晓峰代表、万建旭代表：

你们向乐清市第十七届人民代表大会第一次会议提出的《关于建筑泥浆处置管理的建议》（第274号）已收悉，经研究办理，现答复如下：

一、完善源头管理

近年来，我局紧紧围绕市委市政府“创建全国文明城市”和迎亚运“城市品质净化、序化、美化”提升行动等活动要求，积极落实市委市政府有关会议精神要求，加强源头管理，理顺各方关系。衔接好建设、施工、运输、消纳四方关系，严格工地出土、车辆运输、消纳场消纳等环节的动态监管，完善相关审批核准制度，指导健全建筑垃圾运输行业的管理考核制度，使其规范化。

（一）对建筑泥浆运输企业，严格市场准入标准和管理标准。截至目前， 全市已备案的建筑垃圾运输企业40家共603辆车，全部安装了GPRS监控系统纳入了综合信息平台。同时规定建设、施工单位应把建筑泥浆运输处置委托给有备案的运输企业，按照就近消纳原则，把建筑泥浆运到合规的消纳场进行处置。

（二）指导我市建筑垃圾行业规范化发展，积极补齐建筑垃圾终端处置能力短板。目前在南塘镇南浦村、城东街道新塘村、柳市镇黄华堡村、北白象镇万仓村、高岙村、赵家硐村等地已建成建筑泥浆分离干化项目并投入使用。建筑泥浆分离干化日处理能力约24000吨/日。

（三）鼓励和扶持专业企业回收再利用建筑垃圾，建筑泥浆干化后产生的泥饼按要求进行卫生填埋或提供制砖厂进行加工建筑材料，另外还可作造田表层土，绿化覆土用。目前可提供资源化再利用的有两家企业：温州凯亚建材科技有限公司（制砖制陶粒墙改企业），处置能力20万吨/年，可制作陶粒和陶粒砖。乐清市明隆新墙材有限公司（制砖墙改企业）。处置能力40万吨/年，年制砖8000万块。

（四）规范建筑泥浆审批制度。我局于2021年3月中旬出台了《关于规范建筑垃圾处置核准和管理的通知》文件，并将建筑垃圾处置核准事项纳入局审批窗口集中受理。同时认真钻研省厅八统一材料、横向借鉴兄弟县市成功办理经验，梳理出一整套城市建筑垃圾处置核准事项办证模板，并通过局渣管微信群向基层中队和建筑工地传播办事指南和模板。

（五）生态环境部门将强化对建筑泥浆的审批管理。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），对于建筑施工废弃物处置及综合利用需做环评报告表审批；对工地内自行处置泥浆项目，属于房地产项目一部分，不需要审批，但不能免除其环保责任。建筑泥浆处置项目需建设相关环保污染防治设施，确保污染物达标排放。

二、加大整治力度

加强建筑泥浆处置管理。中队将提前介入，加强工地及运输单位的源头管理。开展全域在建桩基工地每周进行排查，将涉及泥浆排放的桩基工地列为重点监管对象，对每个工地都进行摸底调查，建立建筑工地管理档案，实时关注泥浆走向，防止出现泥浆偷排乱排入河现象。加强巡查，制止泥浆入河。组建巡查队伍，掌握工地泥浆动态，对在建工地进行严密巡查。坚持24小时受理群众举报投诉，充分发挥数字城管的优势，强化对建筑泥浆排放的监管，做到发现一起，查处一起。对拒不整改或整改不到位的泥浆直排或偷排入河等违法行为，依法从严查处。联合市住建局、市水利局、市公安局等有关部门集中开展建筑泥浆集中整治行动。建立多方面的定期沟通机制，及时将监管和查处情况通报给属地政府和相关部门。经执法部门查实有偷排泥浆现象，运输公司一律上“黑名单”。

住建部门将进一步加强建筑工地的监管，严格落实工地标化建设和环境卫生保洁制度，督促建筑工地规范作业、文明施工，对工地出入口未硬化、不安装车轮冲洗设施的行为，一律予以严查。全力配合各部门对建筑泥浆乱排放、运输车辆带泥上路等违法行为开展联合执法行动。生态环境部门将加强对建筑泥浆的执法监管，强化对建筑泥浆偷倒乱排违法行为的查处。对未经环保审批的项目依法进行查处；对环保手续齐全的项目按照环评报告内容进行管理，发现使用石灰进行固化以及与环评报告中使用絮凝剂的不一致的环境违法行为，依法进行查处。

三、加强行业指导

为有效监管我市建筑工地泥浆问题，规范建筑工地的施工环境，进一步落实我市精细化管理要求，住建部门将具体做好三个方面工作：一是推广泥浆固化技术。并加强对工程项目泥浆干化处理的管理，必须使用质量合格的絮凝剂，严禁用石灰或其他不符合环保达标排放物干化处理。二是加强服务指导。住建局将全力配合市综合执法局等有关部门，对新墙材企业开展建筑垃圾资源化利用工作加强服务指导，推动建立建筑垃圾资源化利用技术应用体系，提高新墙材企业建筑垃圾资源化利用能力和效率。三是加大宣传力度。积极做好新墙材行业建筑垃圾资源化利用的宣传引导，及时总结、推广建筑垃圾资源化利用的好做法、好经验，充分调动新墙材企业利用淤泥资源化生产的积极性和创造性，营造淤泥资源化利用深厚氛围。四是加大政策支持。建筑垃圾资源化利用企业按规定享受国家和省有关资源利用增值税等优惠政策，新墙材产品优先评选绿色建材产品。

四、加强信息公开

做好信息公开工作，及时收集建筑垃圾处置信息，纳入数字城管渣土管理信息平台，供公众查阅监督，鼓励奖励投诉举报偷到、乱倾倒建筑泥浆违法行为，发动群众对违法违规行为及涉黑涉恶线索进行监督举报。

感谢你们对综合行政执法工作的理解、关心和支持，也欢迎继续对我局工作提出宝贵意见和建议。

联系人：周驰宇，联系电话：

乐清市综合行政执法局   

2022年7月22日      

抄送：市人大常委会代表与选任工委。

乐清市综合行政执法局办公室              2022年7月22日印发