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乐清市市场监督管理局关于印发《2022年度乐清市食品生产环节监督检查实施方案》的通知
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各所（分局）、有关科室： 为督促食品生产单位落实质量安全主体责任，保障食品质量安全，现将《2022年度乐清市食品生产环节监督检查实施方案》印发给你们，请遵照执行。 乐清市市场监督管理局 2022年8月29日 （此件公开发布） 2022年度乐清市食品生产环节监督检查实施方案 为构建科学监管体系，落实食品生产单位主体责任，确保日常监管工作到位，根据《食品安全法》、《食品生产经营监督检查管理办法》、《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》、《浙江省食品生产加工企业落实质量安全主体责任自查报告规定》等文件规定，结合我市实际，特制订《2022年度乐清市食品生产环节监督检查实施方案》。 一、监督检查目标 通过加强对食品生产加工环节的安全监管，使食品生产加工企业和小作坊的食品安全主体责任意识显著增强，生产条件和环境卫生得到明显改善，非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为得到基本遏制，有效推进监管长效机制建设，进一步提升食品生产质量安全水平，确保不发生食品安全责任事故。 二、监督检查要求 （一）根据《食品生产经营监督检查管理办法》、《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》的要求，风险等级为A、B、C、D等级的食品生产企业每年监督检查次数分别不少于1次、2次、3次、4次，除主体责任现场核查、双随机抽查、许可评审及日常监督检查等四种监督检查方式外，也可工作中统筹安排、灵活切换使用，涉及专项整治、投诉举报检查时可一并进行。食品生产企业主体责任现场核查时，可结合“食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况企业自查及部门核查标准化细则”（见附件2）对照相关条款予以检查，并填写“食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表”（见附件3）；双随机抽查按照行政执法监管系统年度检查任务开展；其它监督检查使用“食品生产监督检查相关表格”（见附件4）并参照“食品生产监督检查指引”（见附件5）填写。等级未评价企业、当年新办企业的监督检查频次按照C级的规定执行，2022年新开办低风险告知发证企业在取证10日内进行监督检查，其余企业在取得合法资质之日起3个月内完成风险等级评定并按照相应等级有关规定落实监督检查和主体责任自查报告工作。食品添加剂生产企业按照C级的有关规定执行。 （二）已登记的食品生产加工小作坊监督检查参照《市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》、《浙江省食品药品监督管理局关于明确“三小一摊”登记管理及事中事后监管有关问题的通知》等文件执行，具体监督检查频次参照C级的有关规定执行，可结合行政执法监管系统年度检查任务开展;新设立的食品生产加工小作坊需在获证之日起1个月内开展首次日常监督检查工作，检查时可以使用“浙江省食品生产经营登记管理日常监督检查表（食品小作坊）”（见附件4-3）。 （三）根据实际情况做好监督检查记录，如实反映食品生产加工情况，做到痕迹化管理。对监督检查发现的问题，依照《食品生产经营监督检查管理办法》第三十二条、第三十三条规定处理，并将监督检查结果现场书面告知食品生产经营者。检查结果记录表张贴在企业监管信息公示牌，及时跟踪回访，形成监管闭环。发现的食品质量安全违法行为查处率要达到100%。对照检查中发现的严重违法行为、重大食品安全事件要及时向有关科室报告。 （四）按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》、《浙江省食品生产企业风险分级监管办法（试行）》（浙食药监规〔2017〕17号）等文件要求，结合该食品生产企业年度监管情况，在每年年底对食品生产企业做一次风险等级评定，制作《食品生产经营者风险等级确定表》，明确下一年度的风险等级，为实施分级分类监管提供依据。食品生产企业风险等级评价率要达到100%。 三、主体责任自查报告要求 根据《浙江省食品生产加工企业落实质量安全主体责任自查报告规定》要求，风险等级为A、B、C、D等级的食品生产企业每年提交质量安全主体责任自查报告频次分别不少于1次、2次、3次、4次，其中季节性停产企业应按规定时间正常提交自查报告，永久性停产（比如厂房另作它用）和特殊情况的企业（生产和销售都停止）提交停产报告后可以不用提交自查报告。主体责任现场核查要保证A级企业不少于15％、B级企业不少于20％、C级企业不少于25％、D级企业100％的现场核查抽查率要求不变，且针对自查报告存在明显问题或漏洞、现场核查不合格、被投诉举报存在质量安全问题、停产后申报重新恢复生产的企业，要按照100％抽查率进行现场核查。各所（分局）应及时将2021年度食品生产企业质量安全风险等级评价结果通告给食品生产单位，督促企业严格按照规定频次和时间提交主体责任自查报告，并由各所（分局）书面审查报告资料完整性和真实性。 各所（分局）要指定专人负责报表汇总工作，并分别于8月28日、10月28日、12月28日前将“2022年乐清市食品生产加工企业主体责任自查报告（现场核查）完成统计汇总表”（见附件6）报送到食品生产流通安全监管科。 联系人：赵丽艳 联系方式：62562712 附件：1.2022年度乐清市生产环节食品监督检查计划 2.食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况企业自查及部门核查标准化细则 3.食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表 4.食品生产监督检查相关表格 5.食品生产监督检查指引 6.2022年乐清市食品生产加工企业主体责任自查报告（现场核查）完成统计汇总表 附件1 乐清市2022年度食品生产企业监督检查计划
附件2 食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况企业自查及部门核查标准化细则 编号： 企业名称 产品名称 生产地址 自查(核查)日期
注：标有“★”的条款要求提供相应的见证性资料或图片。 附件3 对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表 编号： 企业名称 产品名称 生产地址 核查日期
附件4-1 告知页
食品生产监督检查要点表 检查项目：重点项（*）34项，一般项45项，共79项。 食品通用检查项目：重点项（*）27项，一般项42项，共69项； 特殊食品专用检查项目（T）：重点项（*）7项，一般项3项，共10项。 食品类别：
附件4-2 食品生产监督检查结果记录表 编号：
填表说明 1．编号：由四位年度号+1位要点表序号+六位流水号组成，如2022-1-000001。生产、销售、餐饮服务各环节对应的要点表序号分别为“1、2、3”。 2．被检查单位名称：填写食品生产经营许可证或备案文书上的食品生产经营者名称。 3．地址：填写食品生产经营许可证或备案文书上载明的生产经营地址。 4．联系人、联系方式：填写法人代表或者负责人的姓名及联系方式。 5．许可证编号或备案编号：与食品生产经营许可证或备案文书上载明的内容一致。如果检查对象为食品生产加工小作坊、食品摊贩等，填写负责人的身份证号码，并隐藏身份证号码中第11位到第14位的数字，以“****”替代。 6．检查次数：填写本次检查属于本年度对企业开展的监督检查的次数。 7．检查内容：检查人员应为两名或两名以上，正确勾选采用的监督检查方式与依据的检查要点表。每次检查，日常监督检查、体系检查应当覆盖全部检查项目，飞行检查可以针对问题线索确定部分项目进行检查。体系检查也可依据市场监管总局或省级市场监管部门制定的相关体系检查要点表或指南。 8．检查结果：填写发现的不符合项目数量，包括重点项和一般项，并按照依据的《检查要点表》注明不符合项的项目序号。 9．结果处理：对未发现不符合项的，勾选“通过检查”一栏；对发现不符合项，但情节显著轻微不影响食品安全的，勾选“责令整改”一栏；对发现不符合项，影响食品安全的，勾选“调查处理”一栏。 10．说明：逐项描述发现的问题并详细记录处置措施，可附页。 11．本表一式三份，一份反馈企业，一份留存，一份用于张贴公布。
附件4-3 食品生产加工小作坊检查表
小作坊负责人意见： 小作坊（盖章或负责人签名）： 所（分局）检查员签名： 检查日期： 年 月 日
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乐市监办〔2022〕60号乐清市市场监督管理局关于印发《2022年度乐清市食品生产环节监督检查实施方案》的通知.pdf