2022年，在市委市政府的正确领导下，农业农村局聚焦粮食安全、农业“双强”、产业发展、乡村建设等重点任务，推动全市“三农”工作见实效、上台阶。前三季度，全市农业总产值达25.33亿元，增速3.93%，农林牧渔业增加值16.03亿元，增速3.7%；农村居民人均可支配收入33770元、增速6.6%。荣获全国县域农业农村信息化发展先进县、省乡村振兴考核优秀县（市、区）、省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作优胜县、省“产粮大县”、省粮食增产保供突出集体和粮食安全县长责任制考核优秀单位、省数字乡村“金翼奖”十佳县。我局获评全省农村宅基地工作和农村土地承包经营权确权登记颁证成绩突出集体。

一、2022年工作总结

（一）聚焦稳产保供，粮食丰收基础良好。一是粮食生产喜迎丰收。强化农技服务指导，因地制宜打好粮食增产“组合拳”。全市粮食播种面积31.56万亩、产量12.65万吨，总量居温州首位，实现粮食面积、总产双增，其中早稻面积增加8500余亩，增长12%。创新推广实施“稻-稻-麦”“设施葡萄+玉米”等多种粮油绿色高效模式，完成14个省级粮食绿色高产高效示范片（攻关方）创建，成功申报2022年国家级绿色高质高效行动实施县。二是抗旱减灾措施有效落实。主动科学应对严峻旱情，指导乡镇街、村集体、种粮大户全力开展抗旱保产，科学调度农业灌溉用水，共派出服务组209人次，向农户发送干旱预警、抗旱技术措施信息4.2万条，指导种植主体及时开展病虫防治面积达20万亩次，共拨付抗旱救灾资金414.2万元，有力保障粮食生产安全。三是耕地“非粮化”全力遏制。全力推进“非粮化”整治工作，按照实事求是、不搞一刀切的要求，分类分步稳妥处置。永久基本农田抛荒复耕复种1.79万亩，完成粮食功能区“非粮化”整治优化1.32万亩。制定《乐清市高标准农田建设“十四五”规划》，新增高标准农田面积2万余亩，有效保障农业生产。四是市民“菜篮子”供给充足。提高生猪等重要农产品供给能力，华统十五万头猪场建成投产，全市能繁母猪保有量达1.51万头；全市水产品总产量预计82647.8吨，同比增长6.42%，我市3万多亩滩涂贝类培苗喜获丰收，被央广网、中国新闻网报道推广，充分拎稳市民“菜篮子”。

（二）聚焦农业“双强”，农业生产提质增效。一是现代农业高质高效。大力实施农业“双强”行动，加大本地优质种质资源保护推广，雁荡麻鸡顺利通过国家畜禽遗传资源鉴定。提升数字技术应用水平，2家数字农场、1家数字渔场获省级认定。开展省级农业“双强”项目建设，建成3个农事服务中心、2个农艺农机融合示范基地。以蒲岐综合农事服务中心为试点，打造稻麦产业“1+X”全生命周期全程社会化服务模式，辐射周边4个乡镇，服务面积34万亩次，降低各类成本300万元。我市主要农作物（水稻、油菜、小麦）耕种收综合机械化率90.81%，水稻耕种收综合机械化率91.7%。

二是推进农业绿色发展。开展农作物病虫害绿色防控，全年完成主要农作物统防统治面积12.5万亩，植保无人机保有量达51架。扎实推进化肥减量增效，配方肥和按方施肥推广应用11702吨，入选省化肥减量增效“三新”升级样板试点县。持续推进农业面源污染防治，全市农药包装废弃物回收处置52.41吨，废旧农膜回收处置125.87吨，秸秆资源化利用率达96.65%，畜禽粪污综合利用率达98.15%。三是金融政策更加惠农。早稻种植补贴连续三年每年新增20元/亩，早稻种植保险最高保额提高至1200元/亩，单季稻、连作晚稻提高至1400元/亩。在温州首创政策性生猪价格指数保险并投保3万头生猪，实现铁皮石斛、茶叶、枇杷、杨梅、柑橘等五大特色产业政策性保险全覆盖，形成农民得实惠、产业有保障、补贴有效率、保险可持续的多赢局面。

（三）聚焦特色农业，产业发展动能强劲。一是持续培育壮大特色优势产业。以铁皮石斛“药食同源”试点为契机，实施雁荡山铁皮石斛“1115”战略，获批全省首家铁皮石斛食药物质试点企业，铁枫堂与世界500强广药集团合作生产的王老吉石斛饮料日均产量达1万件。制定铁皮石斛产业高质量发展实施意见、“斛十条”政策文件，启动央视七套、沈海高速台州服务区和互联网热搜词条等3项品牌宣传工作，铁皮石斛全产业链大数据及应用平台已开始建设。二是积极开展农业重大项目招商。以招引高新技术企业和行业龙头企业为主攻方向，围绕种苗培育、预制菜加工、电商销售、文创旅游等重点环节开展农业招商，已签约正泰集团祺泰白云尖、珀莱雅集团千斛雪酒厂、植然方适现代农业园区、柳市镇农业专业合作社等4个总投资18.09亿的农业重大项目。三是着力提升农业品牌价值。加强农产品区域公共品牌建设，建成投用“乐耕清耘”农产品展示展销点，“乐耕清耘”优质农产品累计入驻超市152种。乐清杨梅已被全国名特优新农产品名录收集登记；雁荡毛峰国家茶行业标准获批发布，获全国十一届“中绿杯”名优绿茶特别金奖。大力支持农海产品精深加工和预制菜产业发展，积极构建从“田间地头”到“百姓餐桌”的全产业链发展模式，排摸具生产能力预制菜企业112家。

（四）聚焦城乡提质，乡村建设攻坚推进。启动全域新时代美丽乡村建设四年行动，计划总投资20亿元，今年已完成投资4.2亿元，建成新时代美丽乡村精品村120个、示范村10个，虹桥镇、白石街道获省美丽乡村示范乡镇，北白象镇前西岑村、南塘镇南塘村等7个村被认定为省级美丽乡村特色精品村。一是高标准推进拆整建美。利用“美丽乡村一张图”数字应用，完成农村人居环境问题点位整治2.78万处，拆除违章面积63万平方米，清运垃圾11吨，通过“微改造、精提升”，新建停车场200余个，增加停车位6000余个，成功打造休闲步道、健身广场等活动场所150余处，改造提升村道500余条。同时，注重乡村建设和文化挖掘的结合，排查出古宅、古树等“十古”资源471项。二是高质量提升公共服务。聚焦“群众需要什么、我们就造什么”的目标，全力补齐“一老一小”短板，今年已新增养老床位800余张、新建儿童乐园等少儿活动空间100余处，实现了居家养老服务中心村社全覆盖，“一老一小”的友好度和幸福感大幅提升。三是高水平建设未来乡村。今年成功召开温州市级未来乡村暨村貌整治现场会，大荆镇下山头村创成全省首批未来乡村，创建经验在全省共同富裕县现代化基本单元现场会上作典型发言，作为省级优秀案例在全省新时代美丽乡村现场会上展示，今年新建的清江镇北塘村、柳市镇黄华村、虹桥镇峃前村入选省第二批未来乡村，建设已基本完成。

（五）聚焦强村富民，农村改革促进共富。一是扎实推进宅基地改革。开展宅基地“双激活”改革工作，全面盘活利用农村闲置资源，盘活闲置农房和宅基地313幢，带动社会资本3.48亿元，促进村集体增收2830万元，农户增收2436万元，带动农民就业635人。完善宅基地信息化管理系统，获批“浙农富裕”应用农房盘活数字化场景第一批“先行先试”推广应用单位。二是发展壮大村集体经济。深挖资源禀赋和地域优势，因地制宜发展农村集体经济，实现村集体经济的长足可持续发展。2022年共谋划村级发展项目129个，建成后可为村级集体经济增收1.9亿元。全年全市村级集体总收入30.14亿元，经营性收入17.67亿元。三是开展低收入农户帮促。实施低收入农户动态管理，对全市44个扶贫项目下达财政专项资金1731万元。组织开展结对帮扶和干部能人帮户活动，共计送去帮扶资金1500多万元。全市低收入农户人均收入17755元，增长15%以上。四是加强农村人才教育培训。开展稻渔综合种养、土壤管护、新时代乡村治理、石斛全产业链、乡村后备干部等10余个班次，培育农村实用人才873人，高素质农民252人。全面开展“绿领人才培育计划”，培育专业化“新农人”200人，遴选创新型“新农匠”35人，打造领军型“新农商”31人，孵化管理型“新头雁”542人，培育科技型“新导师”16人。提高农民智能手机应用能力，完成线上、线下智能手机应用培训38.4万人次。

（六）聚焦除险保安，安全防线全力筑牢。一是消除涉海涉渔领域安全隐患。以海上平安护航“春雷行动”为抓手，今年来共开展重点区域港岙口岸线巡查332次，海上巡航88次，清港行动34次；检查渔船121艘次，排查安全隐患55起，针对安全违规渔船立案16起，取缔“三无”船舶92艘。全市12艘在册休闲渔船、753艘纳管养殖船均落实“定人联船”“定片包干”制度，稳步推进渔船安全本质提升工作，实现渔民安全生产培训全覆盖，我市创新渔船管理模式保障渔业安全经验做法被浙江信息录用推广。二是筑牢农业农村安全生产防线。出动81人次对23家星级农家乐开展新冠疫情防控、安全生产等情况检查。加强对红火蚁、柑橘黄龙病等重大植物疫情和加拿大一枝黄花的监测防控，全年共布置植物疫情监测点13个，完成8284亩重点区域的红火蚁普查，挖除柑橘黄龙病株12181株，清理加拿大一枝黄花面积8611亩，有效地控制植物疫情蔓延危害。高度重视病死动物无害化处理工作，全年共检出处理病害（死）猪1143头，病害牛9头，全部予以无害化处理。充分保障农村道路安全，共报废拖拉机32台。三是提升农产品质量安全监管水平。探索建立农产品质量安全网格化管理体系，在13个乡镇开展试点工作。以标准示范为引领，在茶叶、铁皮石斛、杨梅等品种上推广“公司+基地+农户+标准”模式，创成“998工程”农产品质量安全示范主体31家。开展农产品质量安全风险隐患排查，省级农产品质量安全监测合格率为98.4%，绿色优质农产品比率达56%以上。

（七）聚焦思想政治，作风建设更严更实。一是深化学习教育。深入学习贯彻党的二十大精神，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，已开展党委理论学习中心组专题学习会23期，4次邀请市委讲师团成员授课，增强学习实效。二是着力推进全面从严治党。局党委高度重视党风廉政建设，始终把落实党委主体责任作为关键举措，全年召开全面从严治党专题会议19次，其中研究部署巡察整改落实工作专题会议5次、党风廉政工作会议10次、季度专题例会4次。严肃政治生活，落实“三重一大”事项集体研究决策制度，研究“三重一大”事项407项。三是注重年轻干部培养。以局系统年轻干部研学班、“青廉工程”建设为平台，加强对90后年轻干部的教育管理监督，确定每月20日为固定主题研学日，定期组织开展理论、业务、法律知识培训，已开展培训11期，培养提拔副科级领导干部1名、挂职副科级领导干部1名、局中层干部6名。

二、2023年工作思路

党的二十大报告提出“加快建设农业强国”，明确了新时代新阶段农业农村现代化的主攻方向。2023年，市农业农村局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市第十五次党代会的战略部署，锚定夺取“十大标志性成果”目标任务，围绕“十项”重点工作，持续推进乡村振兴实施方案，全力推动农业与工业争辉，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，奋力谱写农业农村现代化先行和共同富裕先行新篇章。

（一）聚焦“两个指标”，持续保持农业经济稳中有进

“两个指标”是农业经济发展的显像表现，全力争取排位上升。一是聚焦农林牧渔业增加值，重点抓好粮食、蔬菜、水产品等农产品产量以及生猪出栏等重点指标的增长，进一步完善工作机制，提高对农业经济指标的科学分析和指导精准度，2023年农林牧渔业增加值增速达3.5%。二是聚焦农村居民人均可支配收入，聚力农村“扩中”“提低”，拓宽农民增收致富渠道，协同国调部门做好样本户统计，做到重要指标应统尽统，确保2023年农村居民人均可支配收入和低收入农户人均可支配收入分别增长7%、15%以上，持续收窄城乡居民收入比。

（二）稳住“两大产能”，确保拎稳市民“米袋子”“菜篮子”

党的二十大提出要“全方位夯实粮食安全根基”，保障粮食安全是“三农”工作头等大事。一是稳住粮食生产能力，持续优化粮食生产区域布局，强化“非粮化”整治专项督查，健全长效管护机制，推进标准地打造，提高农业综合生产能力，保障全年粮食播种面积和产量稳定在30万亩、12万吨以上。二是稳住生猪、蔬菜等农产品生产能力，加快规模猪场产能释放，能繁母猪保有量达1.2万头以上。建设蔬菜保障性基地，蔬菜面积稳定在10万亩以上。纵深推进渔业高质量发展，渔业产量增长3%以上。

（三）推进“两大行动”，着力推动农业高质高效发展

农业绿色、高效、高质量发展是建设农业强市的基础。一是推进农业“双强”行动，加强雁荡山铁皮石斛、清江花椰菜（西兰花）、雁荡麻鸡等种源品牌化培育。建立健全农机“1＋X”社会化服务体系，新建现代化农事服务中心3个、农艺农机融合示范试验基地4个，主要农作物耕种收综合机械化率和水稻耕种收综合机械化率分别达到84.46％、92.2％。大力推进农作制度创新，提升农业生产效率，促进农民增收致富。二是推进农业绿色发展行动，大力实施农业生产面源污染防治，开展2023年度第三次全国土壤普查，加强农业废弃收集与资源化利用。全面推广农作物病虫害统防统治和绿色防控，集成应用生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控技术。持续开展渔业增殖放流，大力发展浅海贝藻养殖为载体的碳汇渔业。

（四）做强“两大品牌”，突破特色产业融合发展规模

产业振兴是乡村振兴的重中之重，聚焦特色农业产业延链补链强链，拓展农业增值增效空间。一是做强雁荡山铁皮石斛品牌，以铁皮石斛“药食同源”为抓手，持续推进“1115”战略，深化生产、加工、销售的提质改造，加快雁荡山铁皮石斛小镇建设，构建“提升一产、主攻二产、拓展三产”的产业融合发展新格局。促进铁枫堂饮料公司顺利达产，加快千斛雪酒业公司、植然方适现代化种植园建设进度，持续升级一批种植连体大棚，谋划雁荡山铁皮石斛共性实验室，初步形成铁皮石斛产业集群。加强雁荡山铁皮石斛区域公用品牌建设，加快建设乐清市铁皮石斛全产业链应用平台，全力打造超百亿铁皮石斛全产业链。二是做强雁荡毛峰等特色品牌，围绕拓空间、强品牌、优加工、扩销售的理念，制订雁荡毛峰发展战略，探索推进雁荡毛峰茶叶新技术，提升产业标准化水平，增强乐清茶叶市场竞争力，推动雁荡毛峰产业高质量发展。大力发展杨梅、枇杷、柑橘、泥蚶等特色农业、特色渔业，打造“一镇一业”“一村一品”现代农业发展新格局。放大“乐耕清耘”农销平台作用，加大平台推广力度、本地特色农产品的入驻量，全面打响“乐耕清耘”区域品牌。加大金融支农惠农力度，推进特色农业保险增品扩面。

（五）深化“两大改革”，探索赋能共同富裕实践路径

全面深化农村改革是加快农民农村共同富裕同步先行的必然要求。一是深化强村富民集成改革，深入推进以村集体经济为核心的“强村富民”集成改革，迭代“村企共建”共富模式。开展闲置宅基地和闲置农房“双激活”改革，盘活农房200幢以上，带动社会资本投入2亿元。大力实施“强村计划”，推进“港村公司”市级抱团项目，推动村级集体经济高质量发展。到2023年底全市村集体经济总量达到30亿元，所有村社经营性收入达22万元以上。二是深化农业农村数字化改革，推动农业农村应用服务更加智效，拓展宅基地智慧化管理系统的应用场景，持续开展铁皮石斛产业大脑、乐e农和低收入农户帮促系统迭代升级工作。实施乡村产业数字化增效行动，加快建设数字农业工厂，推动浙农系列数字场景贯通落地。

（六）提质“两大建设”，全域推进宜居宜业和美乡村

党的二十大提出，要“建设宜居宜业和美乡村”。一是提质建设新时代美丽乡村和未来乡村，持续落实“千村示范、万村整治”工程，围绕“三基三主”建设核心，补齐乡村基础设施和公共服务短板，推进乡村风貌微改造、精提升，让乡村真正成为农民安居乐业的美好家园。2023年新建淡溪镇梅溪村、龙西乡龙溪片、南岳镇杏湾片、翁垟华新片、南塘小横床东港片等5个未来乡村，探索以未来乡村为核心，辐射带动形成组团式发展“未来乡村+”的模式。建成市级新时代美丽乡村精品村100个、示范村20个以上。在2022年基础上，初步构建串珠成链、美美与共的乡村风景线。二是提质建设美丽田园2.0版，集中力量解决农田抛荒、失管、种植杂乱以及非粮化、非农化等问题，切实改变田园“脏乱差”现象，加强对高速沿线、国道沿线、动车站沿线、两个景区通景道路周边、重要城市道路沿线等重点区块的整治，以规范种植、规划品种、规模经营为理念，全力打造周边环境整洁、农业设施整齐、生产过程清洁、整体效果美观的美丽田园。

（七）实施“两大招引”，汇聚推进乡村振兴强大力量

培植乡村产业，招引乡村人才，把农村产业发展得更加兴旺。一是实施产业招引，招引一批、提升一批、做强一批，积极开展农业重大项目招引，谋划一批市场前景好、产业契合度高、辐射带动力强的优质农业项目。加强农业龙头企业培育，增强农业龙头企业的辐射带动能力，重点扶持和提升一批起点高、规模大的农业龙头企业，引导其扩大生产规模、提升运行质量、增强服务能力，提升企业对小农户的带动作用。二是实施人才招引，以“乡土、乡情、乡愁”为桥梁，引导鼓励能人乡贤回乡创新创业带动村民致富增收。落实千万农民素质提升工程，开展“五新”（新农人、新农匠、新农商、新头雁、新导师）绿领人才培育，继续培训农村实用人才和高素质农民950人以上。

（八）守牢“两个底线”，扛牢农业安全生产主体责任

农业安全生产关系到广大农民的切实利益和农村社会稳定。一是守牢农业安全生产底线，开展涉海涉渔领域系统治理三年行动，持续严打“三无”船舶。加快编制出台休闲渔船发展三年规划，推进完善渔船精密智控建设。加强非洲猪瘟、一枝黄花等动植物疫病综合防控，深化变型拖拉机专项治理，严格落实农家乐安全生产，扎实做好农业农村领域疫情防控工作。二是守牢农产品质量安全底线，加大农产品监测抽检力度和频率，推进25个乡镇（街道）农产品质量安全网格化管理全覆盖，建立健全农产品质量安全信用体系，完成农产品质量安全监测2180批次以上，农产品安全省例行监测合格率达98%以上。

（九）争创“两块牌子”，打造农业农村现代化县域样板

充分发挥我市农业独特优势和良好基础，打造更多有乐清辨识度的乡村振兴标志性成果。一是推进建设国家级水稻绿色高质高效行动实施县，以水稻绿色高质高效为主线，打造一条水稻全产业链，全面提升我市水稻生产科技水平和抗灾能力，夯实我市粮食安全基础，促进水稻稳产增产和农民增收。二是积极争创省新时代美丽乡村示范县，以民生需求为导向，聚焦补齐短板，统筹推进建设全域共美、环境秀美、数智增美、产业壮美、风尚淳美、生活甜美的新时代美丽乡村。同时全力以赴争取乡村振兴省政府督查激励、“神农鼎”等荣誉，锲而不舍申报国家农业现代产业园区。

（十）紧扣“两个主题”，锻造高素质专业化干部队伍

打造过硬乡村振兴干部队伍是高质量推进乡村振兴的坚强组织保障。一是紧扣“六新六力”主题实践活动，以“三升一优”“三比一讲”“三学一争”三套组合拳为主抓手，全面激发局系统党员干部群众干事创业、比学赶超的激情和干劲，为打造“醉美之城·幸福乐清”贡献“三农”力量。二是紧扣“三整训一评价”主题活动，进一步提高政治站位，强化斗争精神和斗争本领，扎实开展“三整训一评价”，即政治整训、业务整训、作风整训，干部现代化能力评价，加快重塑“三农”干部工作方式、工作能力、工作作风，培育造就一支担当作为、干事干净的新时代“三农”新铁军。