一、2022年工作总结

2022年，乐清市人力社保局认真贯彻落实省厅、温州市局和市委市政府的决策部署，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的核心要求，围绕“1168”主题主线，紧盯考核目标和重点任务，全力攻坚，圆满完成全年目标任务，荣获了乐清市考绩优秀单位、乐清市“共同富裕县域标杆”推进工作先进集体、温州市民营经济示范城市创建先进集体等荣誉。

（一）“稳”字当头，围绕纾困解难，实现稳企惠民政策迅速落地见效。实现稳企补贴“免申即享”，依托大数据手段，尽最大努力尽快兑现稳企补贴政策，为8874家企业发放稳岗补贴6112.89万元，为6452家企业发放一次性留工培训补助2533.35万元，完成总量均居温州第1。实现社会保险“降费缓缴”，联合税务局、融媒体中心以及乡镇（街道）等部门将政策解读和操作指南宣传到企业，为49家企业缓缴社保费2079.16万元。实现担保贷款“应发尽发”，构建创业担保贷款申领“一条龙”服务，加大对大学生群体创业支持力度，发放创业担保贷款5190万元，完成总量居温州第1。

（二）“精”字着力，以需求为目标，持续精准发力优化人才生态环境。引才力度持续加大，充分发挥直播带岗“云招聘”及校友帮平台作用，提升招工引才成效，共组织5134家企业参加线上线下人才招聘活动140场，累计提供就业岗位约11万个；组织企业和人力资源服务机构赴温州大学等8所本土高校开展校企对接活动，全年引进大学生19198人。育才成效持续彰显，深入实施金蓝领职业技能提升行动，全力壮大我市技能人才规模，全年共开展技能培训45307人次，新增技能人才16932人次，新增高技能人才7851人次，各项指标均提前超额完成且完成总量居温州前列。纳才举措持续优化，引入人力资源服务机构协助招引博士后人才，对成功推荐博士后及解决流动站指标给予奖补，全年建立国家级和省级博士后工作站6家，引进博士后17名，建站数居温州第1。

三是“改”字为要，狠抓治欠保支，顺利通过国务院保障农民工工资支付考核。狠抓异常企业监管，采用多部门联合预警、线上平台预警等手段，对生产经营异常的企业（项目）实行动态监管，全年发出隐患抄告单18份，督办相关部门和属地政府提前介入、就地处置。狠抓在建项目检查，通过责任分工落实在建项目责任人“一对一”挂钩制，实现一月一次实地检查，尤其是针对重点项目实行“一人一项目”包干制，确保将隐患消除在萌芽状态，全年发出整改通报23份，督促353个在建工程项目限期整改到位，对25个项目采取信用惩戒。狠抓劳动纠纷调处，通过加强劳动用工日常监管，高效稳妥处置各类劳资纠纷，全年共妥善处置劳资纠纷件2586起，其中涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件3件，移送综合执法局案件3件，作出行政处罚3件，曝光重大劳动保障违法企业5家，列入拖欠工资“黑名单”企业3家。加速推进包括劳资纠纷在内的劳动争议仲裁提速提质，全年共仲裁立案1180件，调解成功率80%，结案率96%。

四是“实”字导向，持续迭代优化，推进人社数字化改革红利充分释放。推进工伤e鉴通数改项目建设，承接了申请受理应用和5G远程鉴定应用等场景建设，于9月完成上线运行并被评为全省人社系统数字化改革最佳应用，同时入选省发改委第九批数字社会案例。推进“国企用工在线”应用项目建设，进一步摸清市管（市属）国有企业用工底数，实现人员动态管理和实名制管理，于10月开发完成并纳入市数字社会的“三个一批”应用。推进利民补助“一键达”项目扩围，将17个部门25个街镇的88项利民补助项目纳入“一键达”应用系统，实现补助政策智能匹配、精准推送以及全过程直达快兑管理，全年共办理各项利民补贴78.47万件，兑付补助资金4.51亿元。

五是“保”字依托，聚焦守底兜底，为我市“共富”示范区县域标杆建设提供社保支撑。推进社保扩面提质，通过压实各方责任、下沉督促落实、进企宣传政策等方式完成扩面任务。提高社保统筹层次，积极做好统筹前的数据测试、养老保险待遇政策清理、业务培训指导，以及系统停机期间的宣传引导等工作，于5月份顺利实现职工养老保险信息系统全国统筹。稳步提高待遇水平，自2022年1月1日起调整全市退休（含退职）人员基本养老金水平，其中企业职工人均月养老金提高到2599.36元，实现18年连涨。加强基金风险防控，组织开展社保基金管理提升年、社保政策落实不到位及行风方面专项检查、社保基金第三方审计、基金安全警示教育等系列行动，全力守护老百姓“养命钱”。

六是“严”字贯穿，坚持规范高效，事业单位人事管理制度不断深化。事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革平稳推进，于9月组织实施职员等级确定、结构比例核定和职员等级晋升等工作，全年共完成八级职员晋升528人。人事考试组织工作有序实施，组织事业单位公开招聘、高层次人才引进、教育卫生系统招聘等11场人事考试，首次实行考场人脸识别和大数据行程风险筛查，成功实现了疫情防控和考试组织的“双安全”。进一步规范事业单位津贴补贴发放，结合浙政钉“减负报一次”和省人事工资管理服务系统，对全市406家机关事业单位全口径规范工资数据填报并作出整改要求6项。

二、2023年工作计划

2023年，乐清市人力社保局将紧紧围绕党的二十大精神，对标对表，奋战奋进，始终保持与全市中心工作同频共振，高标准高质量谋划做好各项工作，以“开展五项行动”为着力点，推进服务企业、服务群众、服务基层再深化，为在“两个先行”新征程上全力打造“醉美之城·幸福乐清”贡献人社力量。

一是深入开展援企惠民稳就业专项行动。全力做好稳工稳产工作，在保障节后企业用工需求的同时，加强与财政部门的对接，及时兑现一次性留工补助、对口地区交通返岗补贴等补助资金。出台新一轮就业创业综合性政策，落实创业担保贷款及贴息、一次性创业、带动就业、场地租金等补贴政策，提高政策享受便利度和获得感。探索建设零工市场，鼓励多渠道灵活就业，确保全年城镇新增就业1.4万人以上。完善市、乡镇（街道）、社区（村）三级联动帮扶机制，全年新增50个公益性岗位，优先安置生活困难人员、4555大龄群体、残疾人等困难群众，确保数字就业驾驶舱帮扶指数保持在90分以上。实施家政行业提质扩容行动，加快家政服务人员信用体系建设，推行持证上岗，实现人员规范化管理，进一步优化家政便民服务点进社区工作，全年开展免费体检、技能培训1000人次以上，新增持卡人员1000人以上。

二是深入开展人才引培添动能专项行动。拓展全方位的招工引才渠道，围绕外出劳务协作和本地就业招工两条主线，全年组织开展100场以上人才招聘及劳务对接活动。充分发挥人力资源产业园的重要平台作用，优化我市人力资源配置。加大“510+”人才招引力度，制定更加科学合理的任务分配表，形成你追我赶的攻坚常态，全年新增大学生1.9万人，引进硕士310名，博士30名。推进博士后工作提质增效，围绕电气等五大传统产业、新能源等五大战略新兴产业及地方特色产业的发展需求，以规上企业、行业龙头企业为突破口，全年新建省级博士后工作站2家，引进博士后10名。开展“浙派工匠”人才培育工作，联动各乡镇（街道）、功能区和有关部门，以企业职业技能等级认定试点和职业技能大赛为抓手，培育一批优秀高技能人才，全年开展职业技能培训1.66万人次，新增技能人才0.9万人。积极推动温州市才华技工学校向技师学院升格，进一步增强高素质技能人才供给能力。

三是深入开展根治欠薪除隐患专项行动。完善治欠保支长效机制，推广“安薪在乐·码上无忧”维权码应用，建立劳资专管员轮训考核和奖惩制度，加强劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员等队伍建设，积极开展根治欠薪各类专项行动，确保工资拖欠问题得到有效控制。打造以调解、监察、仲裁“三位一体”的多方力量参与的“1+X”模式劳动纠纷多元化解机制，实现劳动纠纷一窗受理，分类处理，联动处置，一站式化解。建立劳资纠纷联合预警机制，利用数字化监管应用系统，加强在建工程项目六项制度落实情况和制造业、服务业企业工资支付情况监管，合力做好欠薪联合预警、工资支付监管、劳动纠纷处置工作。健全劳动权益保障机制，全面推进电子劳动合同签订、企业用工体检、农民工信息采集等工作，加强灵活就业和新业态从业人员劳动权益保障，进一步规范劳务派遣和特殊工时行政审批和监管。

四是深入开展社保兜底保民生专项行动。积极发动灵活就业人员和新就业形态劳动者参保，适度提高企业职工基本养老保险参保率和夯实率。完善城乡居民养老保险政策，推动待遇水平稳步提高。根据省、市统一部署，实施工伤、失业保险省级统筹，努力提高工伤待遇和失业保险金水平，消除广大劳动者的后顾之忧。以市民卡公司实体化运转为抓手，推进“一卡通”应用场景建设，为持卡人提供优质服务，全年新增电子社保卡20万张，新增实体卡3万张。完善社保基金监管体系，开展各项社保基金监督专项检查、社保基金管理使用情况及社保经办机构内控执行情况第三方审计，运用社保基金行政监督数字化平台开展疑点数据核查，守牢基金安全底线。

五是深入开展改革创新求实效专项行动。推进人社数字化改革工作，迭代升级“安薪在线”、“居民服务一卡通”等八大应用，全力打造具有乐清特色的多跨协同应用场景。发挥“数字化改革+稳企纾困”叠加效应，探索将利民补助“一键达”更大范围集成各项稳企纾困政策“一键发放”功能，形成政策、支付、监管“全链条”闭环管理。完善公立医院薪酬制度改革，出台《深化公立医院薪酬制度改革的实施意见》，制定配套政策。做好事业单位管理岗位职员制改革后续工作，完善职员制审批和发文流程，及时做好政策解释和舆情风险防控，确保改革平稳有序。6月前完成人事考试指挥中心软硬件的建设，利用视频监控系统实现考场、保密室的实时监管。