申请人：刘某。

被申请人：乐清市市场监督管理局，住所：乐清市城东街道晨曦路186号。

负责人：刘东，职务：副局长。

申请人因不服被申请人于2022年5月5日在全国12315平台上对其举报作出的不立案决定，于2022年6月6日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并采用简易程序进行了审理，本案现已审理终结。

经审理查明：2022年4月21日，刘某向乐清市市场监督管理局举报乐清市某食品商行（以下简称某商行）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品（编号：1330382002022042125802262），举报内容为“……一、查看产品包装简单，有标签无产品材质、保质期等必要信息，属于典型的三无产品，存在重大食品安全隐患；二、产品网页宣传‘食品级’，但并无任何证据证明该产品属性，存在虚假宣传，严重影响食品安全；三、产品打开有刺鼻性气味，违反《食品安全国家标准食品接触用硅胶材料及制品》之4.2感官要求；四、商家无法提供《食品接触材料及制品通用安全要求》《食品接触用硅胶材料及制品》要求检测所有项目的报告，侵害消费者知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利，存在重大食品安全隐患。请求市场监管局依法对商家调查……”。同年4月28日，乐清市市场监督管理局对某商行进行现场检查，现场情况：现场有未出售硅胶模具、包装上张贴有合格证，表明了生产日期、生产厂家与执行标准GB-4806.11-2016，执法人员现场拍照取证，现场检查该类产品未见气味等感官异常；经营者孙某余称，上述模具从慈溪市某电器厂进货，出具了生产厂家营业执照与进货单据，称在网络平台出售的商品均随附有合格证的，并出示了1份厂家出具的第三方检测报告，执法人员对上述材料予以取证。同年4月29日，乐清市市场监督管理局经负责人同意决定对涉案举报事项不予立案。同年5月5日，乐清市市场监督管理局在全国12315平台回复刘某，对其举报不立案，理由为“经核查，该产品为慈溪市某电器厂生产，卖家卖出产品有随附合格证。卖家另提供了生产厂家营业执照和产品检验测试报告，报告显示硅胶模具通过了FDA标准测试要求。综上，该产品非三无产品且通过安全认证。故举报内容不属实，本局不予立案”。刘某不服，向本机关申请行政复议。

以上事实，有全国12315平台截图、浙江市场监管投诉举报平台举报单、现场笔录、立案（不予立案）审批表等证据证明。

本机关认为：根据被申请人现场检查取得的现场笔录及照片等证据，可以证明涉案硅胶模具适用的标准是《食品安全国家标准食品接触用硅胶材料及制品》（GB-4806.11-2016），该标准第5.2 明确，标签标识应符合GB4806.1的规定。《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）第8.3 明确，标识内容应包括产品名称，材质，对相关法规及标准的符合性声明，生产者和(或)经销者的名称、地址和联系方式，生产日期和保质期(适用时)等内容。第8.5明确，食品接触材料及制品终产品除应符合上述要求外，还应注明“食品接触用”“食品包装用”或类似用语，或加印、加贴调羹筷子标志（具体见附录A），有明确食品接触用途的产品（如筷子、炒锅等）除外。涉案硅胶模具未标识材质、保质期，亦未注明“食品接触用”或类似用语，不符合相关标识规定。《中华人民共和国产品质量法》第三十三条，销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。涉案硅胶模具贴有合格证，某商行已查验了产品合格证明，申请人称某商行应当提供涉案产品的检测报告，没有法律依据。某商行作为销售者，应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，涉案硅胶模具标识不符合相关规定，某商行进货时未尽到查验义务。被申请人作出涉案不立案决定认定事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第1目的规定，本机关决定：

撤销乐清市市场监督管理局对刘某的举报（编号：1330382002022042125802262）作出的不立案决定，责令乐清市市场监督管理局在法定期限内重新作出处理。

申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

乐清市人民政府

2022年7月5日

温乐政复决字〔2022〕95号 行政复议决定书.doc