近年来，乐清市着力构建分层级应急救援体系，进一步明确了应急管理部门和行业主管部门“防”与“救”、“统”与“分”、“破”与“立”的关系，推进应急管理工作规范化、科学化、精细化、信息化，推进全市各行业领域综合应急救援规范化水平全面提升。

一、推进基层应急管理体系建设，破解县乡村断层难题。

县级层面。构建“1+N”组织责任体系，“1”即应急委统筹，安委会、消安委、减灾委、防指、森防指等“N”个委员会（领导小组、指挥部）各司其职，围绕安全生产、消防安全、防灾减灾、防汛防台、森林防灭火等工作，通过应急预案体系建设、应急救援队伍建设和应急联动处置机制建设，形成条抓块统的工作格局。镇级层面。延续“2+1+X”应急管理领导小组架构：“2”为乡镇党委书记和乡镇长担任双组长，“1”由党委副书记或常务副镇长担任常务副组长，“X”为安全生产、防火防汛、减灾救灾等条线分管领导任副组长。整合乡镇现有应急、安全生产、消防安全、防灾减灾等方面力量，统筹应急管理、消防工作站（室）一体化建设，建成应急管理中心。村级层面。建立村级应急管理工作组，明确村社一肩挑干部任组长，择优选配一名党员干部担任应急管理员，实行一名应急管理员面上统筹、多名责任人分领域负责、网格长和网格员分块落实的工作机制。截至目前，全市共有应急管理员514名、网格员1523名。

二、分级分类构建救援队伍体系，推进队伍规范化建设。

一是注重分级分类建设。率先搭建覆盖市、乡（镇街）、村三级综合应急救援和全市域社会应急救援双重力量体系架构，组建市级综合应急救援队伍4支、乡（镇街、功能区）级队伍25支、村级队伍514支，社会应急救援队伍5支，登记在册救援人员达1万人。二是注重整体提升。乐清全省首创，自建标准，组织部门专业队伍、乡镇综合队伍、社急救援队伍开展队伍规范化建设。25个乡镇（街道）综合应急救援队全部通过乐清市规范化验收，其中5个乡镇已通过温州市级规范化验收。三是注重待遇保障。投入135万元为应急救援人员投保人身意外险，人均保额80万、医疗费20万，属温州地区最高。同时，保险范围从原来的定人定保到定事定责，只要在乐清市范围内因救援产生的意外伤亡均可向保险公司申请理赔，进一步解决了应急救援人员的后顾之忧。

三、全面提升应急救援实战水平，实现应急处置高效化。一是抓好实战演练。综合应急救援队伍以“基础+专业”模式开展常态化训练，每季度组织跨领域综合性演练，各专业分队每月组织本抢险演练，提高队伍综合协同作战能力。今年开展市级森林防灭火演练和防汛防台综合演练各1次，其他各类应急救援队伍开展应急演练达43次。二是抓好统一调度。实行“一队一指挥”，由乡镇（街道）副书记和综合信息指挥室主任作为分管领导和队长在紧急状态下行使综合指挥职权，避免多头指挥，真正实现统一高效调度，目前已基本实现一分钟接警、三分钟到场、五分钟处置。三是抓好精准响应。将各类突发事件的报警统一接入“应急联动数字化指挥平台”，指挥平台接到警情后，由综合信息指挥室主任（队长）第一时间根据事故性质、危害大小、救援难度等进行研判分类，实施精准响应。