2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是蒲岐发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。一年来，面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，保持战略定力，聚焦聚力市委“坚持党建统领，奋战‘1310’，争当九大标兵，在‘两个先行’新征程上全力打造‘醉美之城·幸福乐清’”部署，高效统筹“疫情防控、经济发展、除险保安”三件大事，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）一年来，我们保稳定、促发展，经济运行企稳向好。主要指标持续回暖。2022年实现规上工业总产值58.66亿元；实现规上工业增加值11.50亿元，同比增长0.8%；实现限上批零住餐销售总额2.23亿元；实现限上社会消费品零售总额1.27亿元。招商引资成果突出。坚持把招商引资作为政府一号工程，不断突破新的招商领域，招商引资项目到位资金任务数4.1亿，实际完成4.99亿元，超额完成年度考核任务。完成当年落地亿元以上项目1个，谋划项目3个，推介项目2个，签约项目2个，驻点招商干部选派1人，领导外出招商活动4次。暖心助企多措并举。不断深化“一心一意为企业·政企合力谋发展”专项行动，充分发挥助企结对机制作用，精准开展“一企一策”服务，对企业反馈的问题逐个研究、分层分类分级办理，为企业减免税费、用地需求、智能化技改、员工招聘、有序用电、员工子女就学、矛盾调解等各类问题提供有力支持，全面提振企业信心。疫情防控筑牢防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，从严从细落实疫情防控各项措施。建立“七队三单”，全年排查各类数据10万余条，纳管人员2万余人次，切实做好“应管尽管”；开展常态化核酸检测，全年核酸检测120万人次；强势推进疫苗接种，60周岁以上首针疫苗接种覆盖率达89%；切实保障重点人群防疫和健康检测工作，为60周岁及以上老年人发放防疫爱心包8306个，全方位筑牢疫情防控底线。核酸采样专班和蒲岐高速卡口专班获评温州市疫情防控突出集体。实现疫情防控和经济社会发展统筹推进，以最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

（二）一年来，我们盯项目、抓产业，高质发展蹄疾步稳。工业经济稳进提质。省“152”项目温州捷宝科技有限公司年产500万套5G智能光源产业园项目完成签约并获省土地指标批复。坚持产业高质量发展，积极引导企业走“专精特新”发展之路，5个智能化技术改造项目完成立项备案；新增研发机构19家，新认定高新技术企业4家，重新认定高新技术企业4家。要素制约着力破解，老旧厂房改造续建项目2个，新开工项目2个；低效工业用地完成整治31亩；绿能产业园区359亩土地完成征地工作；完成华二临港智能小微园等工业用地供应。特色产业蓬勃发展。统筹推进海鲜产品精深加工和综合利用加工，企业研发推出“海参肽”等产品，有效促进产业链延长和价值链提升；海鲜城建设项目完成主体结顶，进入招商阶段。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘古镇人文底蕴，月光经济、北门滨水长廊亮化工程等完成建设，智慧文创馆、古城门修复高标推进。农业生产绿色高效。持续开展惠农政策宣传活动，全年补贴经费达584万元。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，完成土地卫片整治图斑17个，永农抛荒整治图斑14个，粮食功能区整治图斑20个，复耕土地62.3亩。严格落实粮食安全政治责任，扎实做好“六稳”“六保”，发挥金穗、绿农等“三位一体”农合联作用，服务保障周边乡镇早稻育秧面积达3万亩，占全市三分之一多。

（三）一年来，我们优品质、提颜值，乡村振兴有序推进。人居环境焕然一新。以铁的决心推进全国文明城市创建工作，常态化整治车辆违法停放、沿街店铺及流动摊贩占道经营等乱象，营造整洁有序、安全和谐的城镇环境。坚持绿色发展，扎实开展环保督察问题整改，有力整改乱丢垃圾、乱贴广告等问题。深化“河长制”长效机制，持续开展“清河行动”，清理河床垃圾450余立方米，清运淤泥3000余立方米，华屿河疏浚工程建设完工，镇域水环境持续改善。持续开展美丽田园疤点整治清运行动，整改点位150余个，拆除脏乱棚架20个，打造乡村田园靓丽风景线。镇村品质跨越提升。加大违法建筑及危旧房巡查力度，拆除违章建筑2万平米，整治危旧房26户。纵深推进美丽城镇创建工作，获评工业型美丽城镇建设省级样板。大力实施新时代美丽乡村建设，拆整点位1527个，清运建筑垃圾3万余方，北门街村入选浙江省美丽乡村特色精品村。全力打好综合交通大会战，打造完成虹南大道沿线两侧全长5公里的夜景灯光带，改善道路照明环境，塑造靓丽夜景符号；完工六环路蒲岐段沿线整治和娄岙路口景观建设，打造一道整洁美丽的风景线；投资400万元对蒲岐特色工业区道路进行改造，改造道路5条，长度合计1827.69米；虹三线蒲岐段道路建成通车，有效缓解虹南大道交通压力。乡村经济繁荣有序。实施“强村富民”工程，通过鼓励村企共建、扶持物业项目等，打造村级集体经济新业态，村级集体经济发展综合考评2022年一、二季度排名均位列温州市经济重点镇街第1。

（四）一年来，我们惠民生、增福祉，社会大局平安稳定。社会保障更有厚度。深入开展救助帮扶工作，累计走访困难对象698人次，发放救助物资折合金额42.6万元，发放低保低边及生活补助共计24.88万元。全面落实养老保险、医疗保险、益康宝、社保补贴等各类惠民政策，其中城乡居民医保参保38278人，参保率95.76%。关心关爱退役军人，申领620名退役军人优待证，发放义务兵优待金77.9万元，建成镇级枫桥式退役军人服务站。健全养老服务体系，投资60万元对镇养老院环境进行综合改造提升，提升入住老人的幸福感满意度；实现村级居家养老服务照料中心全覆盖，6个村被评为三星级居家养老服务照料中心。公共服务更有温度。坚持质量兴教，推进教育优质发展，蒲岐二小拆扩建项目进度达30%。深入开展爱国卫生活动，常态化巩固国家卫生镇，建成省级健康乡镇，持续推进“健康乐清”建设。实施文化惠民工程，建成4个“15分钟品质文化生活圈”，扎实推进古城书苑文化阵地建设，组织开展40余场文艺活动，丰富群众精神文化生活。基层治理更有力度。扎实开展“大起底大整治大提升”专项行动，圆满完成党的二十大、北京冬奥会等维稳安保任务。优化“1+12+34+170”的微网格组织体系构建，将治理触角延伸至“神经末梢”。持续加大预防网络电信诈骗宣传力度，引导群众广泛安装反诈APP。蒲岐派出所获评2022年度全省优秀公安基层单位和温州群众满意基层站所。加强矛盾纠纷化解，化解矛盾纠纷79件，完成办理上级交办信访件455件、信访积案件3件，办结率100%。刚性落实“3030”事故隐患闭环机制，纵深开展道路交通、消防安全等重点领域专项治理，发现问题612个，已全部整改到位。数字化改革激发治理动能，报送“七张问题清单”25条，整改完成率100%；处置基层智治综合应用平台信息4723条，办结率98.94%。扎实做好防汛防台及抗旱保供工作，22年7-8月份发生重大旱灾时，紧急部署抗旱救灾工作，组织各村投入生产自救工作，设置引渡水泵69台，围堰5处，联合南岳镇投入资金43余万元，有效挽回农作物产量，保障人民群众生命财产安全。

（五）一年来，我们转作风、抓落实，政府效能显著增强。强化效能政府建设。深化“放管服”改革，落实“一窗受理、集成服务”工作要求，提升“一站式”服务功能，完成温州市级政务中心标准化建设，推进网上窗口事项办理规范化，推广“最多跑一次”APP；电力窗口办理业务2790个，城乡医疗收件审件903件，办理养老保险新参保、补缴业务1960个，办理生育登记服务单168个。强化法治政府建设。深入推进依法行政，聘请法律顾问1名，落实合法性审查力量，切实提高行政规范性文件制定质量和行政规范性文件监督管理。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表视察评议的意见建议。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

与此同时，民兵和退役军人、民族、宗教、侨务、对台、老龄、老干部工作积极推进，支持工会、共青团、妇联事业健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：一是商贸业发展存在短板。受经济大环境影响，市场销售处在疲软状态，2022年限上批零住餐业销售总额同比降低65.1%，限上社会消费品零售总额同比降低28.2%。二是新时代美丽乡村建设进度缓慢。在建的四城门村居住密度大，和古镇旅游开发工作相互交织，政策处理错综复杂，导致整体进度偏慢。三是污水管网项目管理存在问题。上侯宅污水管网工程缺少系统谋划，项目排查设计不彻底，导致其在竣工基础上多次查漏补缺。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

2023年工作思路

今年将着重抓好以下五方面工作：

（一）坚持稳中求进，在产业转型升级上发掘新动能。坚持高质量发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链补链强链文章，加快培育壮大产业发展支撑。大力发展产业体系。稳妥抓好7641亩镇安塘退养还滩工作；营造良好营商环境，招引与现有产业关联度高、互补性强、成长性好的优质项目入驻跃进塘绿能产业园；二季度开工捷宝科技厂房建设项目、华二临港智能小微园建设项目；盘活高速口闲置楼盘，打造电商产业园。加强驻企联企服务，健全服务企业快速反应机制，努力帮扶企业解决发展难点、堵点问题，有效提高经济质量效益和核心竞争力。稳健发展海鲜产业。驱动传统海鲜产业转型升级，加速推进传统海鲜产业由粗放式向规模化、精细化、品牌化方向发展，不断在原料利用率、技术创新等方面发力，不断提高水产品加工的技术含量，多元化开发水产相关配套食品，精准延链强链，逐步实现从“卖原料”向“卖产品”，再向“卖品牌”转变，努力做强蒲岐海鲜核心竞争力。精心运营海鲜城项目，打造集海鲜批发、零售、各类特色餐饮于一体的新型商业综合体；指导成立蒲岐镇海鲜产业协会，有效加强行业自律和自治；举办首届蒲岐海鲜年货节、海鲜文化节，进一步打响“乐耕清耘”品牌。提档升级古镇文旅。创新旅游发展思路和举措，坚持以全域理念谋划和推进旅游业发展，全力打造文旅名镇。加速古镇综合改造提升，不断丰富旅游产品供给。持续扮靓蒲岐高速口，完成建设蒲岐高速口收费站改造工程。完成智慧文创馆、传统建筑修复等项目建设，打造“城河翠影”“抬阁巡游”等特色业态；建设市井气的传统美食街区，推动民俗文化与美食资源有机结合，做深“游在蒲岐”“吃在蒲岐”的文章。

（二）坚持系统观念，在和美乡村建设上绘出新亮点。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业新蒲岐。高效率实施生态治理。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进侯宅村污水零直排工程，巩固提升蒲岐国控断面水质；投资170余万元推进华屿横河清淤工程，有效改善河道水体水质；开展美丽田园创建工作，打造农业设施完整、生产过程清洁、环境整洁靓丽的现代田园风光；严守生态红线，全面加强耕地用途管制；加大对污水乱排、垃圾乱倒等治理力度，抓好环保督察反馈问题整改，打好生态环境保卫战。高标准提升人居环境。持续巩固文明城市及省级美丽城镇创建成果，深化镇容村貌、经营秩序和道路交通整治，不断提升镇域精细化管理水平。实施功能配套提升，推进第二批和美乡村建设，加快娄岙村和美乡村示范村建设；投资140万元对蒲岐工业区道路进行改造；投资160万元对蒲岐特色工业园区人行道进行改建并增设路灯；投资150万元对华双线道路进行修复；开工虹南线三期道路建设，深化临港综合交通运输体系建设，加快港产城融合发展。高水平描绘共富画卷。积极鼓励村集体整合资产打造优质物业经济，积极盘活原有办公用房、厂房、仓库等房产。精心谋划“共富工坊”建设，不断拓展农民收入来源渠道。整合资源优势，抱团发展，大力促成村企商结对共建联盟。

（三）坚持以人为本，在民生福祉增进上做出新成绩。坚持人民至上，脚踏实地为群众办好事、解难事，以党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。民生保障更“暖心”。强化低收入群体动态监测和预警管理，不断提升社会救助精准服务水平；健全社会保障体系，推进社会保险扩面提质；深化全龄友好型城镇建设，推动镇级养老服务照料中心建设，实施居家养老服务深度整合，鼓励和引导社会力量参与养老服务，推动全镇养老福利事业高质量发展；关爱保护特殊困难儿童群体，构建普惠儿童福利体系，将华一村打造为儿童友好试点村。社会事业更“用心”。坚持教育优先，优化教育教学资源配置，促进教育均衡发展；加快推进蒲岐二小拆扩建，谋划蒲岐一小择址；加强校外周边整治及幼儿园管理，提升校园安全指数。全面完善公共卫生应急管理体系，以国家卫生镇复评和巩固健康乡镇成果为契机，开展爱国卫生运动和全民健身活动，健全食品、公共场所、生活饮用水卫生长效监管机制，持续规范病媒生物防治工作，切实提高卫生保健水平。加快推进疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种率，筑牢全民免疫屏障；加大健康科普宣传，引导群众当好自己“健康第一责任人”，最大程度保护人民生命安全和身体健康。文明创建更“专心”。持续优化公共文化服务供给，有效发挥文化礼堂等思想文化阵地作用，推进农村书屋、邻里书房等公共文化空间建设。扎实办好迎亚运系列文化活动，持续开展“急救知识讲座”“普法大宣讲”“东乡旧事读书会”“红七月服务月”等特色活动，让群众共享幸福。巩固新时代文明实践中心建设成果，广泛开展群众性精神文明创建活动，持续加大公益广告宣传力度，营造崇德向善的浓厚氛围。修改完善村规民约，不断提升乡村治理能力，将文明新风带到乡村每个角落。

（四）坚持平安善治，在社会综合治理上实现新目标。加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。平安建设守牢底线。坚持“大平安”理念不动摇，努力建设更高水平的平安蒲岐。严格落实安全生产事故隐患“3030”闭环机制，建立全链条精准化行业监管体系，强化各重点领域安全监管，动态消除道路交通、消防安全、建筑工地、城镇燃气等重点领域安全隐患，促进安全生产形势持续稳定。健全社会治安防控体系，重拳打击电信诈骗、偷盗抢劫等各类违法犯罪行为，切实维护社会大局稳定。治理能力持续提升。以数字化改革为统领，深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级基层治理四平台。高度重视初信初访和积案化解，完善重大事项社会稳定风险评估和预警制度，全面落实社会治安管理责任制，提高应对复杂局面和化解矛盾纠纷的能力。进一步发挥微网格组织体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，打好杭州亚运会等平安护航硬仗。多元共治激发活力。扎实开展社会组织和社工专业人才队伍建设。做好新时代退役军人事务，优化退役军人服务保障体系，把退役军人合法权益维护好，把退役军人工作和生活保障好。大力推动工会、共青团、妇联等群团组织发展，进一步抓好民族宗教、侨务、对台、老龄、老干部等工作，调动社会各方力量同心聚力、同向发力的积极性，营造共建共治共享的基层治理格局。

（五）坚持职能转变，在政府自身建设上彰显新作为。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造上级放心、干部满意、群众点赞的服务型政府。强化政治思维，提升贯彻落实能力。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实省、市委和镇党委的决策部署，以实际行动确保政令畅通，不断开创政府工作新局面。强化法治思维，提升依法治理能力。全面践行习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持依法行政，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，认真落实民生实事项目和建议办理工作。坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行。强化数字思维，提升整体智治能力。坚持科技引领、数字赋能、应用带动，实施数字赋能引领工程，以政府数字化转型带动各领域全方位的数字化改革。推进“大综合一体化”行政执法改革，大力推行“浙里办”“浙政钉”等服务应用。高效落实“七张问题清单”整改，强化工作清单管理、闭环管控。强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资金管理绩效。

（图解）乐清市蒲岐镇2022年工作总结和2023年工作思路