各位代表：

现在，我代表清江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

迎难而上 高质量发展出新绩

2022年是清江历史上极为特殊也极不平凡的一年，在面对严峻复杂的内外环境、疫情旱情等超预期因素的冲击挑战中，全镇上下在乐清市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，保持战略定力，聚焦聚力“共富、共美、共享的现代化山海清江”的奋斗目标，主动服务和融入新发展格局，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，保持平稳健康的经济环境、平安稳定的社会环境、风清气正的政治环境，脚踏实地推动各项事业取得新进展。获2022年度乡镇、街道工作优秀单位，2022年度乐清市全面从严治党主体责任优秀单位等荣誉。

一、勇拼搏、争进位，综合实力“量质同升”

主要指标逆势上扬。5个主要经济指标累计增速位居全市第一、1个全市第三，其中规上工业产值累计增速居温州同类乡镇第二，在温州工业经济稳进提质会议上作典型发言。1-12月，实现工业总产值32.61亿元，累计增速32.2%；规上工业增加值7.19亿，累计增速26.4%；规上战略新兴产业增加值5.63亿元，累计增速26.4%；规上工业数字经济核心产业增加值5.3亿元，累计增速40.8%；规上工业高新技术产业增加值6.39亿元，累计增速29.9%，超额完成高新投资指标。农业增收持续保障。稳定粮食综合生产能力，共播种粮食面积13191万亩，总产量5131吨。完成永久基本农田抛荒复耕复种101.85亩，粮食生产功能区整治434.62亩，从严遏制耕地“非农化”，整治面积17亩，获全市耕保考核优秀。完成建设用地复垦13.2亩，万亩方653亩；建成万亩方永久基本农田整治珠屿村耕地质量提升工程，开工建设九龙村和蔡岙村垦造水田项目。持续发挥围塘、滩涂及浅海养殖优势，全年海水养殖面积1406公顷，总产量22656.5吨，总产值2.24亿元。项目支撑坚实有力。用时3个月，基本完成概算总投资3400万元、项目总数20个的清江农业及农村基础设施建设专项债项目。完成乐清湾北港区围填海工程清江北岸段生态修复工作，持续推进清江北岸（清江村至八宝塘段）生态标准海塘工程，开工建设乐清市海洋生态保护修复项目—乐清湾湾顶清江口动力改善提升工程，获评省湿地保护修复工作成绩突出集体。

二、抓统筹、强调度，疫情防控精准落实

下好防控机制先手棋。把疫情防控作为首要任务来抓，精准落实各项防控措施，完善疫情封控方案和应急预案，规范运行“一办十五专班”体系，管控力指数排名始居全市第一。快速反应、妥善处置“4.28”沈海高速清江服务区疫情，14分钟内到达现场完成入口封控，高效完成后续管服工作；顺利完成“6.17”温州市疫情防控应急演练，获得温州和乐清市委充分肯定和点赞；高度警惕、全程跟进，在“11.12”阳性人员搭乘大巴事件中提前预警，有效防止风险外溢。出好全面防控组合拳。实施网格化、地毯式管理，健全基层防控网格队伍，结合“洗楼”、“走街”等行动开展风险地区返乡和境外归来人员排查，共开展排查28.7万人次，核实申报返乐数据报近万条。实行人员密集场所防疫码数据化精准管控，共纳管重点场所1017家，注册率和监控安装率均实现100%，对重点场所实行“三色”管理机制，对管控措施落实不到位场所实行警告、关停等铁腕措施。打好精准预防主动仗。全年开展全员核酸120.5万人次，管控对象上门核酸检测7500人次；安全有序、精准高效推进疫苗接种工作，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，优化预防接种服务，对行动不便的老年群体开展上门服务，60岁以上人群全程接种率达97.76%，有效建立免疫屏障。

三、促服务、提能级，产业发展提质增效

发展动能充分激活。工业产业不断升级，完成技改项目5个，“小升规”企业3家，浙江力达电器股份有限公司销售收入首超20亿元，列全市50强企业第5位。全面梳理低效工业用地，攻坚“批而未供、供而未用”土地，开工建设2亩“批而未供”土地，完成5亩工业用地供应，劲城实业旧厂房改造项目完成结顶，发达旧厂房改造项目完成主体结构建设，南方合金启动厂房建设。旅游格局持续拓展。投产正上生态农业有限公司铁皮石斛育苗项目，建成农业园区提升工程、北塘美丽田园工程和海洋文化摄影基地及“月光经济”基地。清江果蔬国家农业科技园区示范区获评温州绩效考核优秀；北塘田园综合体入选省3A级采摘旅游体验基地，是温州唯一一家入选3A的基地；综合体负责人苏德生入选文旅部2022年度乡村文化和旅游带头人。美丽建设全面深化。有序推进新时代美丽乡村创建，拆整及清理整治点位1008处，6个创建村建设项目基本完工；围绕未来乡村“一统三化九场景”，建成智慧大棚、邻里中心、生态屋等22个项目，北塘村创成浙江省第二批未来乡村，获评2022年浙江省数字乡村“金翼奖”百优村称号；创成省级森林城镇。

四、抓建设、优环境，城镇品质提档升级

坚持大干交通。协助完成104国道石阵段边坡治理、石清线路面大中修工程和104国道畅安工程，增设北塘村路口红绿灯，优化提升工业区路口设施；完成14条村道路面修补工程，顺利通过省考核；列入省民生实项目的邺岙村道白改黑工程按时高质完工，配合做好甬台温高速改扩建、乐永青高速公路、228快速路等交通项目的前期规划、设计等工作。加强基础配套。完成镇域三区三线、海岸退缩线和用地功能调整工作，北塘村通过省级村庄多规合一示范点验收，完成清江翻水站改建，投用清江镇北港幼儿园中心园区，建成温州水上运动二期和2000米水上标准赛道、打造观赛平台，完成清江卫生院迁扩建工程主体结构建设，开工建设清江敬老院。完成104国道石阵段塌方治理工程，建成方江屿围垦工程管理处场地边坡崩塌和上埠头村房前屋后边坡应急排险项目，开工建设石古墩地质灾害点。优化生态环境。盯质量、抢工期，不折不扣完成“污水零直排区”创建工作，完工渡头小微园及部分雨水改造等10个建设项目，顺利通过省级“污水零直排区”创建验收复核。以“五水共治”找巡查挖专项行动为契机，自查整改各类问题29个，整治排污口等治水问题210余处；坚决采取有力措施，遏制渡头河水质出现反弹隐患，完成渡头河省级黑臭河销号；大力开展生态满意度调查工作，发放生态宣传手册万余份、宣传品5000余份，获全市二等奖。

五、保底线、强治理，民生温度持续积蓄

兜牢民生底线。深入实施数字化社会大救助，加大对特殊群体的保障力度，依托大救助服务平台实现困难群众救助服务一站式办理，入户走访困难群众2742户次，募集物资合计8.79万元，为638户困难家庭送去关爱和温暖，对21户家庭开展临时救助,发放补助资金5.9万元。提升清江镇卫生院服务质量，实现村卫生计生上门服务全覆盖，两癌筛查率达100%，国民体质检测合格率达到90%以上。提升服务质感。成人社区学校创成省级现代化社区学校，打造助残和中医保健特色服务品牌2个，创成枫桥式退役军人服务站3家；完成经营性自建房排查445户，拆除C级危房3处、D级危房1处，完成低保困难户危房改造6户，完成全镇12560个门牌制作安装。顺利通过温州市儿童友好城市试点单元验收，为老服务中心实现全覆盖，圆满完成7852名老年人自理能力筛查和11户老人适老化改造工作，北塘村荣获2022年度温州市老年友好村社称号。举办健康素养进文化礼堂活动76场，全市第六届运动会上取得金牌数第六的好成绩。强化治理成效。深入开展平安乐清“大起底大整治大提升”专项行动，圆满完成党的二十大维稳安保任务。完成4件信访积案清零任务，有效化解信访件206件，打击违法信访3人次。全力开展禁毒专项行动，顺利通过棉花塘村“廿镇百村”省级验收。刚性落实“3030”事故隐患闭环机制，纵深开展道路交通、消防安全等重点领域专项治理。

六、促形象、抓建设，政府效能不断加强

切实提升服务效能。稳步推动“大综合一体化”行政执法改革，建立健全执法办案、执法协作、队伍管理等各项工作制度。依托数字监管应用平台，定期开展巡查，针对生态环境、教育卫生、交通运输等重点领域，开展联合执法行动5次。通过优化服务模式，进一步提高政府办事效率，办结各类政务服务事项4500件，按时办结率100%。扎实推进依法行政。全面加强法治政府建设，积极开展“八五”普法宣传，实现重大行政决策和机关合法性审查全覆盖，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大监督，坚持重大事项向镇人大报告，协办市人大代表建议案3件。主动回应社会关切，持续深化政务公开，公开政府信息17条。切实加强廉政建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全力支持纪委监督执纪，全面整改落实各类巡视巡察反馈问题，强化审计监督、财政监督和风险防控。严格执行内控制度、落实招投标制度，加强重点领域和关键环节监管。持续做好“基层减负”，精简发文件52件，同比下降15%。坚持政府过“紧日子”，加强政府工作经费监管，“三公”经费支出下降65%。

各位代表，奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。过去一年我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、经济下行压力加大等多重考验，实现经济社会平稳健康发展，根本在于习近平同志为核心的党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全镇人民在市委、市政府和镇党委正确领导下，勠力同心、砥砺奋进的结果，是人大和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表清江镇人民政府，向全镇广大干部群众和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到清江发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。经济稳进增质后劲不足。清江经济总体水平偏弱、规模偏小，发展的质量和效益不高的状况尚未从根本上得到改变。受用地、用电、用人等产业发展资源要素制约，项目引进难、投资总量少，大部分企业经济效益不高，工业经济增长潜力挖掘困难。三产融合发展动力不足。围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系、把产业发展落到促进农民增收上来的举措还不够。滩涂资源未充分利用，芙蓉池、九龙山等旅游资源没有得到很好的开发，旅游潜力挖掘不到位。部分村村集体收入依靠滩涂承包、土地流转、办公楼出租等，没有“造血”功能的产业项目。基层基础建设依然薄弱。路网架构不明显，尚未形成强有力的路网支撑骨架，无法与经济活动、城镇空间形态、城镇等级结构合理匹配。农村基础设施还需持续提升，教育、文化、医疗、养老等民生事业发展与清江群众的期望仍有差距。对此，我们一定会准确分析形势、努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

砥砺奋进 现代化建设踏新征

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是乐清撤县建市30周年，做好政府各项工作意义特殊而重大。我们将进一步深入学习领悟党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、温州和乐清市委市政府的决策部署上来，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，高扬起步冲刺的斗志，突出争先创优的导向，保持顽强拼搏的韧劲，以大干快上、实干争先的奋进姿态，开好局、创新绩。

今年清江工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以创新发展、转型升级和改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，围绕市委“1310”工作体系、“六新六力”主题实践和“十大标志性成果”突破性进展，瞄准建设“共富、共美、共享的现代化山海清江”的奋斗目标，增强发展内生动力，增创区域标杆优势，打造中国式现代化征程下的乐清中部“金腰带”，奋力谱写中国式现代化清江发展新篇章。

按照上述要求，今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.7%左右，财政总收入和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

一、坚持稳进与提质并举，激发经济发展新动力

要把经济发展当做第一要务，抓住发展机遇、发挥资源优势，不断优化产业结构，加快推动经济高质量发展。提速提效工业经济。全面落实各项惠企政策措施，积极开展联系服务企业活动，为项目建设和企业发展提供更优势服务。建成南方硬质合金有限公司项目，加大城镇低效用地再开发力度，开工建设浙江博克工具有限公司旧厂房改造项目、攻坚投资3亿元的温州岚得商贸有限公司旧厂房改造项目，谋划清江工业园区提升项目，用工业发展托起经济稳增长基本盘。做大做强特色农业。持续释放“蓝色”活力，以“示范健康养殖”为目标助力合作社探索“集约化+生态化”养殖，全面提升水产养殖核心竞争力；围绕丰富的滩涂资源和幽美的岸线环境，大力发展围海及滩涂贝类和浅海牡蛎养殖，打响清江“中国牡蛎之乡”品牌；充分利用省农科院科技特派员服务站的科技资源，不断优化清江农产品品质，做好北塘草莓、谢屏柑橘、江沿李子、棉花塘葡萄等优质水果品牌建设和品质提升。持续强化招商引资。鼓励企业优化资源配置，坚持创新引领，加大投入力度。扎实推进“大招商、招大商，真招商、招真商”，形成争相引项目、扩投资的良好态势。依托我镇农业产业基础和资源优势，建立完善招商项目资源库，引进优势项目落地，提升招商引资实效；积极盘活现有建设用地，加大招商引资力度，招引“精尖特”企业入驻石古墩小微园。

二、坚持改革与产业联动，积蓄乡村振兴新动能

持续放大改革牵引效应，抓牢抓实政策机遇，不断拓展资源优势。持续深化改革发展。深化“两个健康”先行区创建，大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。紧抓“一件事”集成改革建设机遇，拓展办理服务事项、优化机制流程，力促政务服务质量全面提升、服务环境持续优化。继续推进“大综合一体化”行政执法改革工作，健全执法队伍。全面加强要素保障。积极做好土地规划中期修编工作，保障全镇工业、农业、村民建房合理需求,促进全镇合理协调发展。持续推进“非粮化”整治工作，开工建设千亩方和江沿村垦造耕地项目，推进蔡岙村、九龙村垦造水田项目，完成江沿村340余亩垦造耕地。全力提升旅游品质。紧跟雁荡山赶超发展新局面，大力开展芙蓉池综合项目开发，建成北塘和九龙山彩色森林，从“造林”向“造景”转变，全力构建拥山抱海揽湖格局。立足清江自然优势与特色禀赋，深度拓展与延伸农旅产业，做好北塘省级低碳试点村创建工作，推进农耕博览园、北塘商业综合体，九龙未来生活谷、艾德露营基地等项目，在现有产业基础上进一步谋深拓宽旅游业发展极，发展民宿经济、美丽乡村夜经济、亲子研学经济，构建清江全域旅游发展格局。

三、坚持建设与发展并进，续写城镇蝶变新篇章

紧盯国家卫生城镇创建，持续深化和美乡村“示范引领、全域整洁”专项行动，扎实推进“全域美”建设。全面提升人居环境。扎实做好“美丽田园”“美丽河湖”等“环境风貌美”文章；纵深推进新时代美丽乡村建设，江沿村完成省级美丽宜居示范村创建工作；以农村人居环境整治提升为抓手，提升垃圾分类实效，建成省级高标准垃圾分类示范小区；持续开展村庄清洁行动，充分利用现有资源和基础设施，抓两头、促中间，推动“点上出彩”向“全域拓展”。持续推进项目建设。建成5G基站及长度1.2公里的疏港公路5G配套管道，全力配合做好甬台温高速改扩建、乐永青高速、温乐快速路等项目政策处理，完成珍上线清江段白改黑提升工程，积极谋划环城南路道路建设工程，畅通交通内循环。继续开展新时代美丽乡村创建工作，积极争取“生态文旅、山海共富”清江部分专项债项目落地，切实推进清江基础设施改善和产业融合提升。有效提升生态品质。持续推进乐清湾湾顶清江口动力改善提升工程建设，开工清江口北岸湿地修复工程项目，与清江两岸海岸线生态修复工程相呼应，打造海上绿轴。全面落实河长制、林长制工作，深入开展“五水共治”，进一步巩固渡头河治理成效，加强河流和近岸污染治理，继续完善污水管网建设，加快推动农污入网项目，全面提升群众生态满意度。

四、坚持保障与改善并行，增添惠民利民新福祉

坚持共建共享发展理念，增加公共服务供给，努力让人民群众过上更加幸福的生活。全面发展社会事业。持续深化实施数字化社会大救助，开展低收入家庭综合帮扶，全面落实好各项社会保障政策。聚焦文教体协同发展，加强清江中学师资力量配给，实现中考成绩新突破；推动教育普及普惠、优质均衡发展，谋划清江一小迁扩建、清北幼儿园等项目。进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人安置和双拥共建等工作。扎实开展民生工程。完成8个民生实事项目，持续推进困难户危旧房改造。健全养老服务体系，创成四星级居家照料中心1家，推进投资6000万元、政府托底的清江敬老院工程建设，谋划社会投资参与的清江颐养家园项目。加快完善公共卫生体系，推动清江镇卫生院新址投入使用，提升医疗设施、增强医疗服务。加强水利工程建设，建成清江北岸（清江村至八宝塘段）生态标准海塘，做好新塘水闸政策处理工作，切实提升防灾减灾救灾能力。推进社会综合治理。围绕“保健康、防重症、遏病亡”的工作目标，强化医疗物资储备，加快推进疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种率，全面筑牢免疫屏障；深入推进除险保安，健全风险闭环管控大平安机制，加强重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强安全隐患、火灾隐患整治力度，全力做好森林防灭火工作。健全应急管理机制，加强应急管理和救援力量建设，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。

赓续前行 实干型政府建新功

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。党的二十大对政府自身建设提出了新的要求，前景美好，重任在肩。我们将倍加珍惜人民赋予的权力，全面加强政府自身建设，勇于担当、共克时艰，奋力开创政府工作新局面。

做一个忠诚担当的政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，衷心拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，做到令行禁止、政令畅通，切实推动上级党委、政府和镇党委的各项决策部署落地生根、开花结果。

做一个依法行政的政府。深入贯彻习近平法治思想，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，严格遵守宪法和法律，严格按照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作全面纳入法治轨道。完善政府法律顾问制度，全面实施合法性审查全覆盖，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受镇人大的监督，严格落实人大决议决定和审议意见，提高人大代表建议、议案的办理质量。建立依法行政知识学习制度，加强干部法治教育，明确学习计划，坚持领导干部带头学，不断提升行政执法能力。

做一个务实有为的政府。践行新时代群众路线，把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，以调查研究为着力点，扑下身子、沉到一线、接触群众,围绕群众急难愁盼热点，建立健全回应落实机制，坚持问计于民、问需于民，着力解决一批事关民生的历史遗留问题。树牢有解思维，始终干在一线，不断提升政府执行力，充分发挥为民服务中心作用，优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。

做一个清正廉洁的政府。锲而不舍落实中央八项规定实施细则，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。建立健全党风廉政各项制度，强化日常监督和长期监督，严防腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。坚持不懈抓作风建设，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，常态化抓牢干部队伍作风建设，在履职尽责和服务群众中“正作风、树形象”。

各位代表！新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、踔厉奋发、勇毅前行，为实现清江经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩为乐清撤县建市30周年献礼！

    （图解）2023年清江镇人民政府工作报告