办 理 结 果 清 单

建议一

（一）进一步加强小区改造力度

要提高小区物业服务水平，必须从基础设施改造入手。但是对于小区来说，大规模的改造对于业主和物业公司来说是不现实的，因此需要政府的支持。为了推进乐清市小区综合整治工作，乐清市政府办公室在2020年印发了《乐清市城镇小区改造实施方案》，到2021年底，部分小区已完成拆除违法建筑、更新维修消防设施、改善环境卫生、完善停车设施、营造安全环境、改善基础设施、修补破损道路、加固修缮房屋等方面的改造，改善了小区居民最基本的生活条件。考虑到居民大多是老人和小孩，在政府主导、业主协商沟通的模式下，部分小区安装了电梯，增设了老年服务中心，加强了小区的适老化改造。通过这些改造，居民们切切实实地感受到了居住环境的改善。“十四五”期间，既要继续推进小区更新改造，又要加大改造力度，既满足居民的基本生活需要，又要把改造范围扩大到每个角落，比如加装智能快递柜、修建老年休闲健身跑道等更现代、更智能的改造，使小区的改造向现代商品住宅看齐。

当年完成事项

我市自2020年开始城镇老旧小区改造工作以来，根据温州市制定的《温州市城镇老旧小区改造五年行动实施方案（2021－2025年）》精神，共计完成9个城镇老旧小区改造项目，总建筑面积38.99万平方米，受益居民2582户，涉及78幢住宅楼，总投资约1.04亿元，大大提升了我市城镇老旧小区的居住品质，让居民群众享受更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

为进一步做好第二轮改造，我局制定了《关于做好乐清市城镇老旧小区改造竞争性申报的通知》，建立了竞争性申报机制，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，合理制定项目实施方案，变“要我改”为“我要改”。2023年计划完成5个城镇老旧小区改造项目（其中1个续建项目、4个新建项目），总建筑面积28.71万平方米，受益居民1241户，涉及29幢住宅楼，计划总投资7753.21万元。

根据业主的需求，我局积极推进部分无电梯小区加装电梯。通过政府补贴的形式降低业主加装电梯的成本。2022年共加装了22台，今年已经加装了4台。通过加装电梯极大方便了业主的出行。在“共享社·幸福里”持续引领下，我市众多小区已经发生重大变化，如建设邻里餐厅、老人及幼儿活动中心等，同时小区业委会也在更加规范的组建和换届，根据小区业主共同意愿，在公共空间实现微改造，如建设共享工具房和快递柜等，提升业主的幸福感和满足感。市委市政府今年在大力推行“浙江有礼·孝行乐清”活动，通过多个部门的持续攻坚和大力推广，弘扬中华传统美德。

当年推动工作

明年待落实事项

不能采纳原因

建议二

（二）尝试实行物业服务创新模式

乐清市通过部分小区改造，使老百姓受益。然而，如何提供合适的物业服务仍是物业管理的难点，面对无法适应小区的市场化物业管理模式，要守住来之不易的改造成果，必须因地制宜，创新物业服务模式。以乐清市西城区为例，西城区创新成立物业公司，“量身定制”街道物业服务分公司，并在此基础上进行了创新。基于此，西城区尝试以“基本保障，试点先行，分类推进，政府支持，市场运作”为原则，创新采用“先服务后收费”的服务模式。这种模式首先由政府引导成立物业服务公司，覆盖各小区，以低于市场价的价格收取物业费，保证居民基本生活需要，定期考核、验收提高物业服务质量，以此赢得居民的信任，培养居民花钱买服务的意识。经过一段时间的试点，这种服务模式赢得了广大群众的信赖，西城区物业管理小区的物业费征收率最高可达90%。政府主导的物业服务模式与市场化的物业服务水平相比还有很大差距。在条件允许的情况下，小区物业仍需重新进入市场，物业服务市场化是物业管理的目标。

当年完成事项

今年市委市政府在积极推进我市无物业管理的小区实施正规物业管理，并由我局牵头，中心城区街道办事处以及城投集团具体实施。我局前期已召集相关人员研究专业物业管理方案，经过多次会议讨论和近两个月的实地走访，目前确定19个小区由城投集团下属物业服务企业入驻管理，管理模式试行“先尝后买”，在免费提供服务的同时培养业主付费购买服务的意识。

物业服务和业主组织的管理密不可分，对城投物业拟入驻的小区，市委组织部将优先指导成立小区党组织，相关街道优先指导成立小区业主委员会或物业管理委员会，帮助物业服务企业更好的管理小区。通过小区党组织、业委会和热心业主宣传和引导，强化物业管理的必要性，守住来之不易的小区改造成果。

当年推动工作

明年待落实事项

不能采纳原因

建议三

（三）进一步完善物业管理机制，有效融合形成合力

第一，落实基层政府管理主体责任，进一步完善小区属地管理体制，突出街道办事处和居民委员会在物业管理活动中的监督指导作用；符合条件的小区应当按照有关物业管理法规组建业主自治组织，把物业管理纳入规范社区治理范畴。第二，物业纠纷调处机制进一步完善。小区居民结构复杂，纠纷多，涉及的经济利益大多较低，因此需要建立便捷的诉讼通道来解决物业纠纷。第三，进一步完善管理部门联动机制，及时组织协调相关管理部门联合执法进小区，形成多方参与的局面，提升管理服务的有效性，推进城市管理服务向小区延伸。通过建立数字城管与物业管理联动机制，提高对物业纠纷的处理速度和处置效率。第四，充分发挥各类媒体的宣传、舆论监督作用，不仅要宣传先进人物的事迹，还要曝光物业管理服务中的违法行为，对各类物业管理主体的行为起到正向引导作用。

当年完成事项

1、近两年我市大力推进基层治理，各街道实施微网格管理，每个小区设置驻小区人员，全面加强社区工作人员配置，指导小区成立业主组织以及调解各类纠纷。在前几年努力下，已实现小区党组织全覆盖，今年即将开展小区业主委员会集中换届活动，通过业主组织加强小区自我管理能力。

2、因我市小区数量逐年增加，小区各类纠纷有上升趋势，如何在第一时间发现并将矛盾化解在初起阶段是提升小区幸福感，增进邻里关系的关键。基于物业管理类的矛盾纠纷，通过我局工作人员对物业服务企业的日常检查和培训等方式予以及时化解；对涉及到违法装修等执法事项的，我局要求物业服务企业及时发现并制止，同时对不听劝阻的上报我局或相关执法部门。在日常工作中，我局也积极联合相关执法部门，推动联合执法，今年配合消防部门正在开展全市高层建筑消防隐患大检查。

3、今年我局正在开发建设的智慧物业管理系统，也将投诉建议等内容作为功能项予以开发，通过线上操作，能尽早发现各类问题隐患，层层压实工作责任，将矛盾化解在萌芽状态。

4、我市通过近几年的文明城市创建，评选“最美”“最差”小区活动，对服务到位的小区予以表彰，对落后小区物业进行集中约谈，提升物业服务企业工作积极性。

当年推动工作

明年待落实事项

不能采纳原因

建议四

（四）强化项目服务，提升物业服务水平

安置房由物业公司监管，对于乐清市住房建设来说是全新领域，从管理模式、运作方式、服务理念等，都需加强及提升。如何能让市场化运作的物业公司形成比学赶超的良好氛围，既提升管理质量，又形成良好的居民和谐氛围，是乐清市未来要开拓和思索的方向。社区工作人员介入分管，督促物业管理公司引入新精人才，吸纳专业服务团队，从管理理念到管理模式上全面更新，不断摸索创新。协同镇街及各物业公司起草拟定，从小区洁园卫生、绿化养护、人员进出、外卖快递收发等多方面完善规章制度，出台《安置房小区物业管理办法》（试行稿），该办法对小区内物业保修金和专项维修资金使用的监督、物业管理投诉受理制度和物业纠纷调解机制、物业服务交接界限、安置房小区应急管理等多方面工作做出详细说明。成立业主委员会，协同社区一起加大对安置小区物业管理公司的监督考核力度，作为物业品牌的参考依据，积极引导安置小区物业管理走向正轨，提高服务水平，使安置人员享有高质量的居住环境。

当年完成事项

1、我局正在起草小区《议事规则》和《管理规约》范本，目前正在征求各乡镇（街道）意见，拟在今年下半年业委会集中组建和换届活动中进行推广。两个文件对小区公共管理事项、公共资金管理均有约定性内容，小区通过召开业主大会表决通过并予以实施，对各小区尤其是未习惯物业管理的安置房小区具有重大意义。

2、当前我市各社区已积极参与小区管理和建设，组织各类节日活动和公益活动，协调解决矛盾纠纷。小区管理的核心是业主组织的建设，从我市大部分小区的实际情况来看，一个优秀的业主组织可以监督、指导物业服务企业更加精细化做好服务，公开公正的管理好小区公共资金，组织建设公益性设施，协调物业企业和业主以及业主之间的矛盾。我局今年将全力配合乡镇（街道）做好业主委员会的集中组建和换届工作，同时在日常工作中也在积极对接优秀业主委员会，倾听他们的声音，协助解决他们的困难。

3、作为物业行业主管部门，我局按照惯例对物业服务企业开展日常检查，今年将通过数字化建设，在检查的基础上综合各方评价对物业服务企业做出评定，以全面提升我市物业服务企业的服务水平，满足社会发展需要。

当年推动工作

明年待落实事项

不能采纳原因

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）

办理实效评估类别：__A_类

（A类：提案所提问题已经解决或基本解决；B类：提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决；C类：提案所提问题因受条件限制未能解决或留作参考。）

联系人

叶向军

联系电话