2023年是八八战略实施20周年，也是贯彻落实三个“一号工程”、奋战1310的关键之年。今年以来，我们坚决贯彻市委市政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险挑战，有力保障全镇经济社会良好稳定发展。

一、2023年工作总结

（一）突出创新驱动，经济发展稳中有进。精准发力产业集聚。加快推进重大产业平台，俊郎电气产业园厂房全部结顶，普洛斯物流园三个地块主体结顶，正泰智能家居项目加速推进，乐清数字智能经济电气产业园、柳市电气产业园通用码头等重大项目全面开工，浙鼎航天产业园、金龙机电产业园部分地块完成供地，长岐片“千亩百亿”智能制造新产业集群逐步成型。积极开展老旧工业区“腾笼换鸟”，东风工业区全域改造完成厂房拆除43.5亩、开工建设5万平方米，后街、象阳工业园区改造提升方案完成设计。全面布局小微企业创业园，柳禾小微园二期顺利结顶，项浦埭村标准厂房进入招投标。着力推动能级提升。聚焦数字经济创新提质“一号发展工程”，华为（浙南）区块链创新中心成功助推20余家企业数字化升级，西门子工业软件创新赋能中心全面启动授课培训，泰尔实验室完成6项智能低压电气标准制定、发布。积极引导企业智能化改造，完成企业技改18家、新增技改入库21家。推进创新成果转化，成功承办第十二届中国创新创业大赛（浙江赛区）暨浙江省第十届“火炬杯”创业创新大赛新能源及高端装备行业决赛，推动2家参赛企业、8个项目达成初步合作意向。实施领军企业培育工程，累计培育“隐形冠军”2家、省级“专精特新小巨人”4家、省级“专精特新”企业71家，佑利控股、俊朗电气等企业成功加入省级“专精特新小巨人”培育梯队。全面强化招商引资。聚焦地瓜经济提能升级“一号开放工程”，攻坚突破项目双进，完成东海煤机等7个亿元项目入库，成功签约浙鼎航天、泰力基业等11个项目，其中招引求精电气等“乐商回归”企业3家，成龙建设、志存锂业等总部经济企业2家，完成到位资金18.5亿元，完成率达231%。不断优化营商环境。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，建立“11365”为企服务体系，打造全省一流、全市最好的企业服务中心，协调解决企业各类急难问题60余个。加强土地要素供给，清理“批而未供，供而未用”土地469.2亩，新增工业用地135.08亩，坚持“数字得地”土地供应机制，新驰电气等5家高新技术企业通过平台摘得工业用地。

（二）突出功能优化，城市品位明显提升。国土城乡规划不断完善。紧盯新一轮市域总规编制工作，推进城乡规划修编，启动12个控制性详细规划修改、16个村庄规划修改，协同推进柳市城市有机更新规划方案编制，确保各项规划协调统一。高起点谋划滨江新区建设，基本完成先行启动区金丝河村金西片108户拆迁工作，加快打造现代化“创新创业之城”。后街有机更新已完成方案设计，并启动房屋拆除，上园旧村改造正式启动签约，翔金垟旧村改造已进入控规调整等前期工作。内外交通网络持续优化。积极推进重大交通项目，市域铁路S2线正式通车运营，甬台温高速柳市北互通工程、104国道至325省道连接线柳市段加快建设，滨海大道二期柳市段193户全部完成拆迁签约，温乐快速路、甬台温高速扩宽工程、S325省道政策处理顺利推进。持续完善内部路网，人民电器产业园周边道路建成通车，苏吕开拓路、大兴路改造、德泰路修复完成施工，溪桥路西延伸（一期）有序推进，翁象大道东延伸开工建设，普洛斯物流园区间道路、俊郎产业园周边道路、象北路白改黑工程进入招投标程序，长虹隧道复线工程完成方案初步设计。城市功能配套加速升级。持续缓解建成区停车难问题，苏吕村停车场、七里港高速桥下停车场等一批精品停车场完工投用，新增公共停车位300余个。全面完善市政基础设施，高标准提升柳黄路、环城东路人行道，改造完成柳青南路、柳翁路等4个易堵平交口。城乡公交体系进一步完善，建成投用车站路、柳黄路34个公交廊点，调整优化2条城乡公交路线。城市生活品质逐渐提升。相继完工柳江路、柳黄路、黄华高速口等一批道路绿化工程，建成区绿化改造提升项目即将完工，七里港高速出口改造提升工程加快建设，美丽城镇精品示范路线完成招投标。宝龙广场即将开始试营业，君品雅苑、七里港保障房项目顺利结顶，林宅湿地公园拆迁安置房项目开工建设。高标准打造镇政府广场周边一公里步行健身圈，建成投用正泰传感器产业园周边一公里慢行步道，十里绿道二期加快建设。

（三）突出生态优先，环境面貌明显改善。大力推进清污治水。全面推进“污水零直排区”建设，完成象东片、苏吕工业区等6个污水零直排项目建设，上岩村、黄华村等11个雨污管网改造项目加快推进。统筹推进“五水共治”工作，整治销号深河浃等10条风险河道，清淤疏浚3.8万方，河道生态治理6条，完成乐琯运河苏吕村段等7.7公里护岸驳坎。高效推动环境治理。持续开展“四边三化”“两路两侧”专项整治行动，完成道路两侧365个点位整治。抓好青山白化、私坟“禁新”工作，持续推进瓯江北口高速黄华段、S2轻轨线岐头山场段私坟生态化改造。实行排水排烟常态化管理，督促整改违规排水11户。加强耕地保护，完成垦造耕地300亩、土地复垦174亩，处置违法占用耕地100.8亩。显著提升人居环境。进一步深化“最美村”“最脏村”每月评比活动，整治环境卫生乱点1714个。深入推进和美乡村创建，第二批16个创建村共完成点位拆整1660处。着力打造“水韵西乡，诗画柳白”党建引领乡村连片提升示范区，“运动道坦”“文澜蝠城”两个产业特色重点村加快建设，高标准打造示范区沿线美丽田园示范点，流转土地310亩。做精做细城市管理。查处占道经营417起，拆除大型户外广告21处，人行道违停抄告21749例。深入开展道路交通安全专项整治行动，打击“四小车”128辆，查处非法运输车19辆、立案22起。继续保持违法建筑“零容忍”高压态势，拆除新建违建49处、存量违章15处。深化垃圾分类工作，推进住宅小区生活垃圾分类“两撤两定两到位”，建设完成4个智能垃圾房，新增投放400只分类垃圾桶。

（四）突出共建共享，民生保障显著增进。社会保障卓有成效。做好城乡居民基本医疗和养老保险工作，完成省级医保基层服务示范点创建，实现村级医保便民服务点全覆盖。社会救助进一步完善，大救助体系列入浙江省民政厅“五十百千”工程社会救助创新试点，柳市助联体、黄华关村被列为全省“弱有众扶”工作现场推进会参观考察点。全面开展示范性老年友好样板镇创建工作，改造提升金山前村、上园社区等6家示范型居家养老服务照料中心，黄华堡村等5个村成功创建老年友好型村居，黄华关村被命名为全国示范性老年友好型社区。教育质量持续优化。稳步推进教育“两创”工作，顺利整治32所无证幼儿园，完成26处“品质校园”建设项目，新增学生校内劳动基地2处，改造功能教室89间。不断推进教育设施建设，七里港公办幼儿园建成投用，镇二小拆扩建工程完成主体建筑，镇中心幼儿园苏吕园区、镇五小扩建工程、镇十四小综合教学楼拆建工程顺利推进，实验小学翁卷校区一期22亩完成征地。卫生事业持续发展。长效巩固国家卫生镇创建成果，获评2023年浙江省健康乡镇样板。持续推进健康系列建设，94个村社全部成立公共卫生委员会。基础医疗设施加快建设，镇中心卫生院拆扩建工程主体结顶，象阳卫生院迁扩建工程完成方案设计。公共服务不断完善。市民体育中心主体建筑顺利结顶，林宅湿地公园二期加快建设，完成苏吕城市百姓健身房等4个省市民生项目建设，全镇体育场地总面积增至46.2万平方米。大力开展文体娱乐活动，成功举办柳市村超、柳乐气排球联赛等43场体育赛事活动，重启第二十五届“柳川杯”全市歌手大赛。持续推进文化惠民工作，开展文化宣讲活动1362场，举办各类文化活动600余场，建成30个“15分钟品质文化生活圈”。

（五）突出基层基础，平安建设明显深化。平安底线不断稳固。深入开展平安建设，圆满完成各重点时间节点维稳安保任务，成功护航杭州亚运会。进一步完善矛盾纠纷化解体系，累计调处化解矛盾纠纷1245件，化解率达99.84%。完善“柳·商”共建机制，创新“多维度”五失人员数据模型，全面提升风险人员预测预防能力。落实禁毒打防管控措施，实现社区戒毒巩固率、社区康复巩固率两个100%。安全生产有效监管。健全完善安全生产隐患“3030”闭环整治机制，完成3轮90处风险隐患点排查整治。持续开展“厂中厂”“园中园”等专项整治工作，完成140处“厂中厂”、459家承租企业安全隐患整改。紧抓安全生产培训，累计培训各类从业人员2.7万人。消防安全持续巩固。深入开展居住出租房、高层建筑等领域消防风险排查整治工作，建立“一户一档”风险台账13328户。大力推进智慧消防，完成智能烟感安装29249只、智慧用电设备安装7348只。隐患排查不断深入。全面整治30处重点道路隐患点位，完成34座市政桥梁护栏风险排查，整治26处城市低洼易涝点。持续开展城乡危旧房排查，整改C、D级危房20余处。

二、2024年工作思路

（一）致力创新驱动发展，构建现代产业新体系。一是着力加快重大项目建设。竣工投产俊郎电气产业园，完成普洛斯物流园、汇成冲压等项目主体建设，加速推进正泰智能家居、乐清数字智能经济电气产业园、柳市电气产业园通用码头等项目，开工建设浙鼎航天产业园和金龙机电产业园。加快推进东风工业区全域治理建设进度，完成50亩老旧厂房拆除，实现一期3个地块主体结顶，加快后街、苏吕等老旧工业园区提升改造。建成投用柳禾小微园二期，开工建设项浦埭村标准厂房。二是大力推动企业转型升级。积极引导企业智能化改造，力争全年工业企业技改35家以上，新增技改项目入库25个以上，完成技改项目投资总额18亿元。大力培育企业梯队，力争全年净上规50家以上，新增高新技术企业50家、省科技型企业150家，股份制改造3家，积极推动俊朗自动化上市，实现全镇高新技术产业产值增长10%以上。三是全力实施“双招双引”政策。围绕高端智能装备、电子信息、新能源等领域开展招商工作，力争落地超亿元项目4个、超10亿元项目1个以上，引进“乐商回归”项目8个以上，总招引投资额超40亿元。深化专业人才引进、培育，招引大学生2850名，培育技能人才2800人、高级工1000人、技师175人，专项能力证书取证490人。四是持续发力营商环境优化。完善“11365”为企服务体系，充分运用企业服务中心，集聚企业发展资源，解决企业遗留问题，切实保障企业稳生产、拓市场。强化土地资源保障力度，提升土地利用效率，持续整治低效工业用地，确保新增工业供地320亩以上，完成工业投资20亿元以上。

（二）致力优化功能品位，提升城市发展新能级。一是加快城市发展步伐。实施能级提升“百万更新”行动，完成建成区15平方公里城市更新规划方案，大力推进后街有机更新、上园旧村改造，加快翔金垟村、麻园村旧村改造前期工作。围绕瓯江北部新区建设，推进先行启动区拆迁工作，构建产城融合的综合型城市功能区。二是推进综合交通建设。加快建设甬台温高速柳市北互通工程和104国道至325省道连接线柳市段，开工建设滨海大道、温乐快速路、S325省道柳市段等重点工程，做好甬台温高速公路拓宽前期政策处理。建成投用溪桥路西延伸（一期）、苏吕开拓路，加快建设翁象大道东延伸，加快长虹隧道复线、港隆南路拓宽、柳翁西路仙垟段、溪桥路西延伸（二期）前期工作，做好环城东路南延伸、月渡路南延伸、环城南路东仁宕段、桃林路、仙林路项目政策处理。三是促进城乡一体发展。聚力“乡村振兴”，巩固第一批20个和美乡村创建成果，倾力打造第二批16个和美乡村创建和2个示范村提升。加快建设“水韵西乡，诗画柳白”党建引领乡村连片提升示范区，建成投用长道坦村体育综合体等核心项目，完成“瓯潮里”黄华文化旅游街区一期并开放营业。四是提升基础设施水平。全面提升城市风貌，完成柳青路、柳江路等4条精品路线改造提升。提升公共交通服务水平，新增城乡公交线路2条，调整优化公交线路1条。聚焦道路交通安全基础设施建设，完成龙首二桥、包宅桥等4条危桥维护，推进南苏线、荷堡村-上池头村等20公里农村公路大中修。

（三）致力提升区域环境，塑造镇域生态新面貌。一是推进清污治水不断深入。持续深化“五水共治”找寻查挖工作，推进镇域水质提升建设项目，认真解决黑臭河及乱排污问题，全面整治张瞿浃等风险河道。推进“城镇雨污管网提质增效”两年行动计划，完成象阳工业区、新光工业区等21个污水零直排项目。二是促进城乡环境显著改善。持续推进“最美村、最脏村”评选活动，健全村社卫生保洁长效机制，常态化整治村庄环境脏乱点，全面提升农村人居环境。扎实推进垃圾分类工作，全面实现“两撤两定两到位”，确保投放精准率达95%以上。全面取缔建成区废旧金属回收点，谋划打造3个可再生资源分拣中心。三是塑造全域风貌精彩形象。全面提升柳青路等2.5公里道路绿化，完成七里港高速口景观改造提升、“柳川风貌”美丽城市精品示范路线等一批城市品质提升工程。完成“如梦柳市”乐琯运河沿线风貌建设项目方案设计，加快打造主题滨水光影夜游休闲综合体。四是推动市容市貌整治提升。深化全国文明城市创建，强化“两路两侧”“四边三化”整治力度，打造228国道黄华段、市域铁路S2线、绕城高速等“美化”路段，严查运输车辆“滴洒漏”和乱倾倒等行为。加大“四到场”监管力度，大力开展人员密集场所擅自改变房屋用途及违法建设大排查专项整治行动，高标准推进存量违章处置销号工作。加大“六小行业”专项整治力度，深入开展“门前三包”工作，加快打造大兴西路等9条“门前三包”示范街巷。

（四）致力改善民生福祉，打造幸福生活新品质。一是健全社会保障体系。做好城乡居民养老保险和医疗保险工作，确保全镇基本医疗参保率达99.5%以上。健全完善“助联体”运行机制，加强低收入家庭综合帮扶集成改革，持续开展重点群体就业帮扶工作，做好农村特困、城镇“三无”人员集中供养。全面开展老年友好型样板镇创建工作，持续加强养老服务中心运营能力，开工建设柳市镇智慧养老医养结合项目，打造“15分钟养老服务圈”。二是提升基础教育质量。进一步优化校网调整，加速推进镇二小迁建工程、镇五小扩建、镇十四小拆建等项目建设，加快实验中学宿舍楼扩建、实验小学翁卷校区、黄华实验学校宿舍楼拆扩建、七里港幼儿园二期、林宅湿地公办幼儿园等项目前期工作。继续开展“三牛”校长、教师评选活动，充分调动教职人员积极性，打造高素质教师队伍。三是提高医疗卫生水平。建成投用柳市镇中心卫生院，加快象阳卫生院迁扩建工程前期工作。夯实省级健康镇创建成果，持续推进健康素养进文化礼堂活动，申报创建省级“除四害”村2个。巩固省四星级食安办创建成果，做好“两个责任”包保工作，申报创建省五星级食安办。四是提升公共服务品质。完成市民体育中心主体工程，加速建设林宅湿地公园二期，完成岐头一村篮球场等15个村体育设施暨民生项目建设验收。积极开展各类文体活动，谋划全民运动会，举办更多文化惠民活动。推动市民文明素质全面提升，力争将柳市文化中心、黄杨木雕工艺展馆打造成为省级乡村博物馆。

（五）致力共建共治共享，探索治理体系新模式。一是加强平安柳市建设。健全立体治安巡防体系，常态化开展扫黑除恶、电信反诈、缉毒扫黄等专项行动。积极探索各类纠纷调解机制创新，抓好村社级纠纷调处力量建设和司法分局调解主力作用发挥，实现纠纷处置就地化解。完善基层创安机制，深化平安示范村社创建，打造黄华村社会治理样板村社，全面发动各村社参与平安建设争先创优。二是筑牢安全生产防线。继续推进安全生产事故隐患“3030”闭环整治。开展道路交通安全专项整治行动，实施“风险隐患清零”“交通安全秩序”“重点车辆监管”“交通安全宣传”“守门闭环监管”五大攻坚行动，推动温州市级道路交通安全整治摘牌。聚焦住建领域安全整治，突出做好起重机械、高空作业等安全标准化管理，推动镇域内住宅小区换届备案，全面排查整治老旧危房。三是深入消防领域整治。持续推进消防安全隐患大排查大整治行动，深化教育、卫生、文物等行业单位消防安全专项治理，推动霓阳村消防整治摘牌。建立健全社区消防安全治理新模式，探索完善“快速响应，及时处置”联动机制，大力推广智慧消防系统，推进智慧烟感、智慧用电全覆盖。四是推进应急体系建设。挂牌成立镇应急管理中心，推进应急管理工作与“基层治理四平台”深度融合，统筹调度安全生产、防汛防台、减灾救灾等各类应急救援工作。健全重大突发事件应急管理体系，提升应急处突工作信息化水平，完善多跨协同的应急联动处置机制。

（六）致力优化政府效能，实现政府建设新成效。一是着力提升政府效能。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实施“减证便民”行动，推动极简高效审批，打造“便利政府”。深化数字政府建设，全面提升“互联网+政务服务”建设水平，进一步推进政府内部流程优化、部门业务协同。二是着力推动法治建设。深入推进依法行政，认真执行人大各项决议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议案建议、政协委员提案，主动接受监察、司法和社会监督。完善科学、民主依法决策机制，做好重大行政决策合法性审查，全面推进政务公开。三是着力深化为民服务。深入实施政府“服务保障”工程，不断提升科学管理、民主决策和执行落实的能力，健全班子成员建议提案、民生实事、信访积案“三领衔”办理机制，深化“三服务”“一心一意”助企服务等系列活动，着力推进470件镇级、村级民生实事，把好事实事做到群众的心坎上。四是着力强化作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设，加强政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管，持续发力纠治“四风”。完善财政审核制度，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出10%以上。以省级清廉村居创建为抓手，不断提升苏吕、蟾东等清廉村居建设水平，优化“清廉柳市地图”，构建“五廉一体”工作体系，推动创建“清朗·柳川山居”廉洁品牌。