2023年以来，乐清大队在支队党委和乐清市委市政府统一领导下，认真贯彻《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《消防监督检查规定》《浙江省“双随机、一公开”消防监督抽查实施细则》及其他相关规定，结合年初制定的消防监督抽查方案，依法履行消防安全监管职责，认真开展消防监督抽查工作，推动社会单位落实消防安全主体责任，为保障全市经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。现将有关情况公示如下：

一、基本情况

2023年年初，我大队根据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《浙江省火灾高危单位消防安全管理暂行规定》等有关规定和要求，及时调整确定2023年度全市消防安全重点单位460家，火灾高危单位7家，其与2022年相比，重点单位撤销28家，新增102家，火灾高危单位新增1家。并第一时间将重点单位调整情况向本级人民政府备案，将消防安全重点单位名单向社会公告。

2023年，我大队累计检查单位2435家次，发现火灾隐患2192处，下发责令改正通知书700份，下发轻微违法行为告诫承诺书147份，督促整改火灾隐患916处，下发行政处罚决定书455份，下发临时查封决定书42份，下发行政强制决定书41份，责令“三停”单位51家，罚款315.68万元，拘留132人。

二、工作开展

（一）统筹部署、制定方案。大队制定了《乐清消防救援大队2023年度消防监督抽查方案》，对消防监督抽查的范围、分工、量化标准、时间和步骤及有关要求等进行了明确。同时，根据支队统一部署，结合工作实际，认真制定计划，以专项检查、动态检查、错时检查为手段，以重要时期、重大节日、重大活动为重点，确保了工作高质量、高标准完成。

（二）规范监督，压实责任。根据《浙江省“双随机、一公开”消防监督抽查实施细则》，全面推行“双随机、一公开”监督抽查工作。在每月抽取抽查任务时，结合本辖区火灾形式，针对特定时段和行业领域，部署开展消防安全专项行动。全年大队共开展双随机监管1527家次，即时检查874家次，展跨部门联合监管抽查18次，跨部门监管率100%，所有抽查任务100%通过浙政钉掌上执法APP开展执法。同时进一步规范消防监督检查程序，严格使用执法记录仪，对执法质量开展常态督查，并将检查情况与单位执法考评、干部个人千分制相挂钩。2023年乐清大队以总队、支队两级执法专项稽查和巡查工作为契机，开展2023年度大队消防执法案卷自查及整改工作，及时发现监督执法过程中存在的突出问题，查摆剖析，提升执法质量，压实执法责任。

（三）强化监管，落实责任。按照属地管理原则，实施执法人员和重点单位“一对一帮扶指导”制度，并定期召开消防安全重点单位工作会议，逐级签订责任状，全面推动社会单位“单位自主管理”APP。督促各类单位全面落实“三自主两公开一承诺”制度，提高社会单位、企业的消防安全管理水平和火灾防控能力。

（四）围绕主线，群策群力。2023年我大队紧紧围绕全年工作主线，聚焦居住出租房、合用场所、高层建筑、电动自行车、城中村、弱势群体、行业领域、工业企业、个性化领域、消防安全宣传、应急能力建设等“十大领域”，全面开展消防安全攻坚行动，构建“党政统领、行业主抓、单位履责、群防群治、智防智控”的火灾防控新格局。

三、存在问题

2023年度消防监督抽查工作虽然取得了一定的成效，但就全年监督抽查情况来看，一些突出的问题仍没有得到根本解决，主要表现在以下方面：

（一）消防安全责任落实不力。部分社会单位落实消防安全主体责任不力，在日常管理中，普遍存在未明确消防安全责任人，未设立专职消防安全管理人员。同时单位消防安全管理职责不清、责任不明，建筑消防设施缺乏维护保养、安全出口和疏散通道不畅等问题普遍存在。

（二）社会面火灾风险突出。虽然近年来火灾隐患整治已取得一定成效，但全市隐患底数存量大、增量多、问题广，目前全市既有居住出租房76224家、合用场所34436家、老旧民房43131家、高层小区360处、高层建筑1359栋，尤其在村居民房、居民住宅等传统消防监管领域，火灾形式往往呈现难预测、低概率、自救能力差等特点，火灾防控风险仍不容小觑。

（三）部门间工作合力有待凝聚。目前全市正面临产业结构转型升级，多功能多业主组合建筑屡见不鲜，同时消防车通道被绿化占用、被社会车辆占用；高层建筑疏散楼梯间、防烟前室被占用等问题日益突出。同时涉及使用功能性质变更、规范标准修订和村民自建住宅的源头管控，均需要与住建局、执法局等相关部门加强沟通合作，进一步打破意识壁垒、形成共识。

四、下一步工作

2024年，我大队将严格履行法定职责，不断完善消防监督工作机制，重点将做好以下工作：

（一）落实社会单位主体责任。在继续强化监督执法力度同时将重点单位标准化管理示范点建设推广到各领域、各行业，带动各行业领域消防安全管理水平整体提升，进一步强化社会单位消防安全主体责任意识。深化社会单位消防安全“四个能力”建设，同时建立消防安全失信“黑名单”，并将社会单位失信记录纳入社会信用系统。通过该机制有效规范社会单位自主管理能力，强化单位主体自律和社会监督，提高监管效能。

（二）深化消防安全监管服务。实施柔性化消防执法模式，对16个消防领域高频执法事项实施轻微违法行为不予处罚。深入推进消防领域“双随机”监督执法，对被抽查的单位一律实施“先服务、再执法”，着力通过柔性执法实行包容审慎监管，助企纾困，努力帮助企业解决实际问题和困难，以创人民满意消防队伍为契机，提升消防执法服务水平。同时，深入推进乡镇（街道）赋权执法，赋予镇街更大消防执法权，健全消防安全综合监管体系。

（三）提升消防安全宣传氛围。深化消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，壮大现有志愿者服务队伍，常态化开展消防安全“敲门行动”；联合乐清电视台、乐清日报、乐清上班族网、乐清城市网等媒体开展火灾隐患曝光行动，倒逼责任单位整改隐患；发动乡镇（街道）组织网格员、志愿者等力量对独居老人、行动不便的残障人士等弱势群体开展消防安全“敲门行动”，利用“村村通”应急广播、喇叭等传播消防知识。

                                                                                                                  乐清市消防救援大队

                                                                                                                     2024年1月24日