各乡镇人民政府、街道办事处：

为全面落实党中央、国务院决策部署和中央、省委、市委农村工作会议精神，有效解决当前农村土地细碎化问题，推动农业适度规模经营，不断提升耕地数量和质量。经研究决定，开展“小田变大田”专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述指示精神，为全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，有效解决农村土地细碎化问题，）开展“小田变大田”工作，通过整合零散的农田资源，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收，促进小农户与现代农业有机衔接，实现农业高质量发展。

二、工作原则

（一）依法合规。严格遵守《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，确保农村土地集体所有、家庭承包经营等基本原则不变，切实保障农民合法权益。

（二）群众自愿。充分尊重群众意愿，坚持村民自愿原则，引导群众积极参与推进实施的全过程，确保社会稳定和谐。

（三）因地制宜。结合各村（社区）实际情况，尊重历史、兼顾现实，探索适合本地的路径和方式，避免一刀切，确保工作取得实效。

三、工作目标

至2024年底，全市基本农田“小田变大田”改造面积1.8万亩，区域内田块数量减少60%以上，提高土地规模化经营比例，提升农业生产效率和效益。同时，完善农田基础设施，提高农田抗灾能力，为农业高质量发展奠定坚实基础。

四、主要措施

（一）项目带动。把“小田变大田”作为高标准农田、土地整治、旱改水等项目建设主要内容，一体规划设计、一体推进实施，实现自然地块“小并大”。

（二）主体引领。推进土地集中流转，组织引导种植大户、合作社、家庭农场等农业经营主体，在土地已流转承包的基础上，结合承包地块条件，开展“小田变大田”改造。

（三）农民互换。引导村民在自愿互信的基础上，采取互换并地方式，解决地块过度分散、不利于集中流转、机械化作业难、矛盾纠纷多等问题，推动“一户多块田”向“一户一块田”转变。

（四）数字定位。利用现代科技手段，如无人机航测、遥感技术等，对农田地块进行精确测量和定位。通过数字地图的建立，实现农田地块信息的数字化管理，为“小田变大田”改造提供精确的数据支持。同时，通过数字定位，可以更加精准地进行农田规划、布局和作业，提高农业生产效率和质量。

（五）政策支持。将“小田变大田”改造列入高标准农田、小型农田建设项目的补助范围，对支持改造的农田从农业产业补助、项目支持等方面优先予以安排，鼓励农民积极参与改造。

五、阶段安排

本次专项行动分为三个阶段实施：

（一）准备阶段（2024年4月）。完成农田现状调查，重点选择国道、高速、高铁、轻轨等交通道路沿线3亩以下农田，乡镇（街道）对目标区域内的农田进行全面细致的调查，了解小田的数量、分布及权属情况，为整合工作提供坚实的数据支撑，科学制定田块合并、沟渠平整、基础设施建设方案。各乡镇（街道）于4月30日前将计划表及实施方案报至市农业农村局农田建设服务科。

（二）实施阶段（2024年5月-10月）。利用农田作物成熟换茬之际，按照方案开展农田整合工作，通过土地流转、土地股份合作等方式，将小田合并为连片大田，并加强农田基础设施建设，提升农田综合生产能力。

（三）总结阶段（2024年11月-12月）。对专项行动进行总结评估，提炼经验教训，提出改进措施。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）应高度重视“小田并大田”专项行动，明确职责分工，加强协同配合，形成强大工作合力。市农业农村部门负责指导乡镇（街道）和村（社区）做好“小田变大田”改造工作。

（二）广泛宣传动员。通过多种渠道宣传专项行动的意义和好处，提升农民对整合工作的认识和支持度，营造良好的社会氛围。

（三）严格规范操作。在整合过程中，必须遵守法律法规，尊重农民意愿，保护农民合法权益。同时，要加强监督检查，确保各项工作落到实处、取得实效。

（四）强化监督检查。加强对专项行动的监督检查，确保各项工作落实到位，取得实效。各乡镇（街道）要妥善解决推进“小田变大田”工作过程中产生的各类矛盾和问题，市农业农村局将每月25日进行工作进展调度，并通报进展情况，结果纳入乡村振兴绩效考核。

各乡镇（街道）务必高度重视，认真贯彻执行，确保“小田并大田”专项行动取得实效，为推动农业高质量发展作出积极贡献。

附件：1.乐清市“小田变大田”改造任务清单

2.镇（乡、街道）“小田变大田”改造计划汇总表

乐清市农业农村局

2024年4月8日

（此件公开发布）

附件1

乐清市“小田变大田”改造任务清单

附件2

镇（乡、街道）“小田变大田”改造计划汇总表