各村社、科室、企事业单位：

现将《天成街道2024年度安全监督检查计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

天成街道办事处

2024年3月31日

（此件公开发布）

天成街道 2024 年度安全生产监督检查计划

为科学有序开展安全生产监督检查，提高执法效能，消除安全隐患，有效防范事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和《关于推进全省安全生产分类分级监管执法工作的指导意见(试行)》（浙应急执法〔2022〕28号）等规定，结合乐清市天成街道工作实际，编制乐清市天成街道2024年度安全生产监督检查计划，由乐清市天成街道应急消防管理站组织实施。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，统筹发展和安全，坚持人民至上，生命至上。围绕市委市政府和应急管理系统工作部署，以落实安全生产主体责任为核心，消除生产安全事故隐患为重点，充分发挥安全生产监督检查作用，夯实本质安全生产基础。进一步强化安全生产法治观念，坚持严格规范公正文明执法，真正解决多头执法、随意执法和重复执法问题，切实增强监督检查科学性、精准性、有效性。全面推进安全生产、防灾减灾救灾执法工作的融合，持续推动街道应急管理水平提升，为打造“醉美之城、幸福乐清”贡献应急力量。

（二）工作目标

按计划规范开展监督检查，展现应急管理风采，树立行政执法权威，寓服务于监管中，进一步促进政企亲清关系，激发企业安全生产内生动力。按照“能随机尽随机”“应覆盖全覆盖”“能联合尽联合”的原则，适用“双随机、一公开”抽查监管机制开展检查。监督检查任务要确保在2024年11月15日前100%完成。

（三）主要任务

切实履行安全生产监管职责，继续深入落实生产经营单位主体责任，紧紧抓住企业安全生产“关键少数”，提高领导层和管理层安全生产意识，真正实现主动安全。持续加强重点企业监管，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位实现全覆盖，避免失管漏管。全面落实行政执法“三项制度”，强化执法水平和能力，依法实施监督检查，提高检查问题的发现，落实检查结果后续处置措施。增强执法协同能力，提高联合检查效果。

二、行政执法人员数量和执法工作日概算

（一）天成街道应急消防管理站人员数量

自2023年12月底起进行统计，天成街道应急消防管理站3人。

（二）总法定工作日为 753日

总法定工作日，是指国家 规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。2024年度总法定工作日=法定工作日251天×行政执法人员数量3人。

（三）其他执法工作日为 460日

主要包括开展安全生产综合监管；协助实施行政许可；协助 组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参 加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、 备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展安全生产宣传教育 培训；办理行政处罚案件；完成上级安全监管部门安排的执法工 作任务等。参照前三年统计平均值测算，并结合工作实际，确定2024年其他执法工作日为460天。

（四）非执法工作日为 243日

其中含各类学习、培训、考核、会议、检查指导基层安监机 构工作、值班补休日及公务员（事业）法定年休假、病、事假、 探亲假、婚（丧）假等各种休假、参加党群活动（以每人每年22日计算）、台账建设及管理、报表统计上报、 内勤工作、科技信息、志愿者活动等。参照前三年统计平均值测算，确定2024年度非执法工作日为243天。

（五）监督检查工作日为50日

监督检查工作日，是指应急消防管理站在职责范围内对生 产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其它执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2024年度监督检查工作日=总法定工作日 753天-其他执法工作日460天- 非执法工作日243天。

三、监督检查单位

综合考虑天成街道应急消防管理站的行政执法人员数量和能力，检查单位的分布、规模，执法车辆、技术装备配备情况以及 监督检查工作日等因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时0.5天(含路途时间、含整改复查时间)测算，确定2024年度可安排监督检查单位111家次。

（一）辖区安全生产基本情况

天全街道工业经济繁荣，现有各类生产经营单位270余家，主要产业有圣诞礼品（节日灯）、电子接插件、机械制造、模具制造和商贸业等，生产性生产经营单位集中区为：巉头工业区、天兴工业园、巨渡工业区和精密模具园区等4大工业区，企业生产规模参差错落。

（二）2024年度监督检查的重点领域

根据天成街道安全监管工作实际，确定2023年工伤事故企业，事故隐患挂牌治理，来信来电举报，危险化学品使用、有限空间、喷涂作业场所、机械制造、头盔企业、轻工业（节日灯圣诞礼品）制造、包装易燃等较高风险行业企业等多个方面列为2024年监督检查的重点领域

（三）2024年度监督检查的重点对象

重点检查单位名单（详见附件）与年度监督检查计划同时发布。按照“分级分类、属地监管”的原则，确保实现年度重点监察单位监督检查全覆盖，达到全年检查率 60%。有序开展天成街道全年安全生产监督检查工作，做到全街道企业监管检查全面覆盖。

（四）一般监督检查单位范围

1.负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

2.对网格排查出来的生产经营单位。

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

一般检查单位应当根据街道安全生产执法人员编制数以及

生产经营单位数，在1年内实现监督检查全覆盖。

四、工作要求

（ 一）强化责任，狠抓落实。根据企业实际情况制定更加细 化的监督检查工作年度计划、月度计划，并与市局的年度监督检查计划进行衔接，确保监督检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。年度监督检查计划后，于 15 日内将纸质文件报乐清市应急管理局备案。书面监督检查总结于2025年1月15日前报送至市局政策法规科。

（二）严格程序，违法必罚。加强过程管理，对生产经营单位开展检查前要编制具体的现场检查方案。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等有关规定，进一步督促落实生产经营单位主体责任。涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与监督检查，并听取专家的意见和建议。确需对计划作出重大调整的，应当按照有关规定办理。要依法完成监督检查闭环，按规定公示检查结果，违法行为需处罚的应及时立案查处，属于其他部门（单位）监管的应及时移送，严禁以改代罚、以罚代刑行为。

（三）强化培训，规范执法。要着力推进安全生产执法严格、规范、公正、文明，强化日常学习教育培训，引导执法人员树立法治意识，切实增强运用法治手段解决安全生产问题的能力。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求和市委市政府的统一安排，严格执法行为，全面加强执法规范化建设，确保权力正当行使，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，树立应急部门的良好执法形象。

附件：天成街道应急消防管理站2024年重点监督检查生产经营单位

天成街道2023年重点监督检查生产经营单位名录