各乡镇人民政府，各街道办事处：

根据《农业农村部种植业管理司关于做好2024年科学施肥增效工作的通知》（农农（肥水）〔2024〕10号）等文件精神，为加快推进科学施肥，促进农业增产增效，实现农业绿色发展，结合我市实际，现将《2024年乐清市科学施肥增效工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

乐清市农业农村局

2024年5月9日

（此件公开发布）

2024年乐清市科学施肥增效工作实施方案

扎实推进科学施肥，对保障粮食稳定安全供给具有十分重要的意义。根据农业农村部种植业管理司《关于做好2024年科学施肥增效工作的通知》（农农（肥水）〔2024〕10号）等文件精神，2024年我市开展“三新”集成推进县建设，为切实抓好工作落实，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央一号文件精神，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，落实《到2025年化肥减量化行动方案》部署，遵循“精、调、改、替、管”技术路径，夯实田间试验、农户施肥情况调查、化肥利用率测算等测土配方施肥基础，在水稻上推广应用“浙样施”等智能化施肥专家系统，在我市探索整村整乡推广施肥新技术新产品新机具，坚持“控总量、优结构、提单产”，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，为保障粮食稳定安全供给提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持生产与生态统筹。以保障国家粮食安全为底线，统筹考虑作物增产与农业面源污染防控，坚持以产定肥、按需用肥，在保证作物养分供应的基础上，减少过量施肥和盲目施肥，推进生产与生态协调发展。

（二）坚持科学与增效并重。聚焦新技术、新产品、新机具“三新”技术模式应用，加强集成创新推广，优化施肥结构、施肥位置和施肥时期，调整养分形态配比，注重中微量元素补充，提高肥料利用效率，促进节本增效。

（三）坚持有机与无机配合。在综合考虑作物养分需求和区域资源特点的基础上，统筹利用有机肥替代部分化肥投入，引导农民种植绿肥、积造农家肥、施用微生物肥料等，配合施用配方肥、专用肥、缓控释肥等，促进地力培育和作物养分均衡。

（四）坚持公益性与经营性衔接。围绕扩大化肥减量增效技术推广面积和提升科学施肥技术水平双重目标，以公益性技术推广为主体，强化试验展示、技术指导和宣传培训，与经营性服务组织有机结合，提供统测、统配、统供、统施等“四统一”服务，提高农民科学施肥技术到位率。

三、目标任务

2024年主要目标任务：建立粮食生产“三新”集成技术示范面积3万亩，建立滨海盐土水稻“三新”集成技术应用万亩示范片1个，水网平原水稻“三新”集成技术应用万亩示范片1个；建立水稻、油菜、小麦等粮食作物“三新”集成技术应用千亩示范方10个；建立推广应用“三新”集成技术核心优质示范方50个。推广配方肥0.8775万吨，大力推广应用商品有机肥，对1000家农户开展施肥调查，完成取土测土626个以上，建立粮食作物“三新”技术集成推进示范镇（街）3个，粮食作物“三新”技术集成推进示范村15个，落实新型肥料（包括缓控释肥、中微量元素肥料）、肥料利用率、施肥新技术田间试验20个，逐步实现高浓度配方肥施用占比65%以上，辐射带动无人机、侧深施肥机、施肥机施肥及施用缓控释肥等技术面积15万亩以上，水稻施肥“三新”集成技术覆盖率60%以上，主要农作物测土配方肥施肥覆盖率达到90%以上，肥利用率提高至43%以上，切实实现科学施肥，提升耕地综合地力水平，促进农业增产增效。

四、工作要点

（一）深入实施测土配方施肥，夯实科学施肥增效基础

1.开展施肥状况调查。以粮食作物为重点，综合种植制度、耕地质量和施肥管理水平等因素，全市统筹选取种植大户、家庭农场、专业合作社和普通种植户等四类主体开展施肥调查，形成施肥情况报告。

2.组织取土测土。按照《关于进一步做好取土测土工作的通知》（浙农专发〔2021〕8号）要求，持续加大取土测土力度，以粮食作物生产农田为重点采集、分析土样。整理分析土壤测试分析、耕地质量监测、土壤污染详查等数据，不断完善土壤养分数据库，进一步优化科学施肥技术指标体系。

3.落实田间试验。落实新型化肥、肥料利用率和施肥新技术等试验20个。通过各类试验，探究农作物不同肥料品种、组合和模式的肥料肥效，为施肥技术指导提供科学依据。

4.开展土壤养分监测。结合主要农业产业、农业工程项目和农田土壤类型等，做好4个长期定位、“三区四情”和耕地变更调查等监测点的监测工作，掌握农田土壤养分动态变化状况，探讨农作物生产、科学施肥和土壤养分的关联规律。

（二）不断强化技术支撑，提升科学施肥增效力度

1.大力推广配方肥。按照协调作物养分平衡、优质高产、肥料高效利用、土壤质量提升、资源环境友好的原则，结合作物产量水平、养分需求和土壤肥力现状，综合化肥定额制、基肥与追肥比等，确定主要作物主推配方，实现主推配方公示牌、施肥建议卡进村入店全覆盖。

2.切实改善供给端。按照《关于全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动的通知》（浙农科发〔2021〕24号），出台配方肥推广扶持政策，改善化肥供应结构，鼓励农资经营按“方”进销配方肥，切实提高配方肥，尤其是高浓度配方肥的市场占有率；鼓励农资推广单位、规模经营农户推广、施用配方肥、缓控释肥，确保配方肥施用到位率和测土配方施肥技术覆盖率。

3.推广施肥新技术。推广应用无人机、侧深施肥机、施肥机等机械施肥和施用缓控释肥、生物菌肥及定额制施肥等粮食生产施肥新技术。加强滨海盐土农田改良技术推广，有效提升滨海盐土农田综合生产能力，实施“缓控释肥+微生物菌肥”施肥技术，积极推广“稻+”生产技术，促进“稻+”产业发展。

4.建好示范方。建立粮食作物“三新”技术各级示范方面积3.0万亩以上，建立滨海盐土、水网平原“三新”集成技术万亩示范片2个；建立“水稻生产全程无人机施肥”技术、“水稻侧深施肥机施基肥+无人机追肥”技术、“水稻缓控释肥+微生物菌肥施肥”技术等千亩方共10个；建立“三新”集成技术核心优质示范方50个。充分发挥示范方对周边农田的技术辐射、带动作用，引导农户科学施肥，减少化肥流失。

5.鼓励有机替代。出台政策，加大力度推广商品有机肥，因地制宜鼓励绿肥种植，推广施用堆沤肥、沼渣沼液和秸秆还田，增加有机养分。

（三）推进数字化管理，完善科学施肥增效体系。

1.开展数字化调查。创新数据采集手段和机制，手机端微信扫码“施肥监测通”小程序（二维码附后）或PC端登录信息系统填报。利用“施肥监测通”小程序调查采集施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库。

2.加强数字化服务。加大“浙样施”智慧施肥平台推广力度，不断完善提升应用服务功能，健全化肥定额制使用信息化管理。进一步完善“浙农优品”电子平台建设，结合实际，不断提升“浙农优品”电子平台应用服务功能，逐步实现配方肥购销信息化管理。创新技术服务手段，充分利用浙里办、农民信箱等方式，开展科学施肥“云服务”，提高科学施肥增效技术到位率。

3.建好数字化台账。积极构建化肥“进-销-用-回”全链闭环，依托“浙农优品”电子平台，督促农资经营、推广单位及时、规范录入配方肥进销数据，管理人员定时登录系统核查相关记录，积极推动配方肥数字化台账建设。

五、资金使用要求

严格按照《浙江省财政厅 浙江省农业农村厅关于印发浙江省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（浙财农〔2021〕34号）等上级文件和我市相关文件要求，落实工作任务，抓好组织实施，强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金规范使用，采用适当方式公示，提升资金使用透明度，及时做好有关补贴发放。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各镇街要高度重视科学施肥增效工作，巩固中央环保督察涉肥问题整改成果，统筹落实科学施肥增效目标任务，细化到主要作物和重点种植区域。加强对辖区内科学施肥进行技术指导，推动科学施肥增效工作落到实处。

（二）注重技术指导。充分做好技术指导，分区域、分作物指导主体开展科学施肥，促进大、中、微量元素养分平衡，有机无机结合、基肥追肥配套。结合农时季节，组织农技人员深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片等形式，指导农民科学选择配方肥种类、施肥时期和施肥方法，实现配方肥适期、合理、高效施用。适时组织召开科学施肥增效座谈会、观摩会、培训会，邀请专家就科学施肥专题培训。

（三）加强督促管理。探索科学施肥增效运行新机制，提炼可操作性强的升级版重点服务模式，建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制。积极开展科学施肥增效督查，督促任务不落实、管理不规范、实施进度缓慢，确保科学施肥增效取得实效。

（四）做好宣传培训。采用科研单位、化肥经营单位、专业合作社、农户多方互动的方式，开展多种形式的技术培训。发挥科学施肥专家指导组和专家团队技术支撑作用，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，全方位、多角度宣传科学施肥增效重要意义，提高社会知晓度；征集总结科学施肥增效典型案例，在平面媒体和新媒体集中报道，通过专题报道、培训会、观摩会等方式加以推广，用真实案例提升宣传效果。

附件：1.2024年乐清市科学施肥增效任务分解表

2.“浙样施”智慧施肥平台小程序

附件1

2024年乐清市科学施肥增效任务分解表