一、制定背景和依据

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年以来，省级、温州市级在全面评估2023年“8+4”经济政策体系基础上，系统谋划、综合集成形成了2024年经济政策体系，相继制定发布了《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）、《温州市人民政府办公室关于印发温州市进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（温政办〔2024〕11号）。

为深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，推动经济高质量发展，根据省、温州市“8+4”经济政策，乐清市制定了《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》，简称为“8+4”经济政策体系。

二、主要内容

“8+4”经济政策体系是一个有机整体，涵盖了经济发展、民生保障各个领域，主要包含八个方面内容。

一是扩大有效投资政策，主要包括发挥重大建设项目带动支撑作用，加强财政、金融、土地、能源等要素保障，支持民间投资、推动5个领域补短板等内容。

二是科技创新政策，主要包括加强财政、金融、人才等要素保障，加快推进温理工乐清校区建设、开展关键核心技术攻关、推动企业加大研发投入、提升高能级科创平台建设质效、加快科技成果转移转化、完善政府采购制度、优化资源要素配置等内容。

三是“415X” 先进制造业集群培育政策，主要包括加强财政、金融、土地、人才等要素支持力度、落实税收优惠、强化产业基金撬动作用、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展等内容。

四是现代服务业高质量发展政策，主要包括落实财政资金保障、打造服务业重点平台、培育服务业重点企业、支持信息服务业稳进提质、推进文旅融合发展、推动智慧物流高质量发展、推动工业设计产业提升发展、推进文化产业高质量发展、推动体育产业高质量发展等内容。

五是交通强市和一流强港建设政策，主要包括增强财政要素保障、加强交通强省重大项目建设、加快一流强港建设、强化港地协同要素保障、持续落实交通物流助企纾困政策、优化交通服务保障和稳步推进交通惠民等内容。

六是扩大内需和对外开放政策，主要包括强化财政资金支持、改善传统消费、打造消费新场景、打好外贸“稳拓调”组合拳、支持外贸新业态新模式发展、大力吸引和利用高质量外资等内容。

七是乡村振兴和城乡一体化发展政策，主要包括加强财政金融要素保障、加强耕地保护和土地综合整治、抓好粮食与重要农产品生产、加快美丽乡村建设、推进“农业双强”、推进乡村特色农业高质量发展、深化强村富民乡村集成改革、促进县城承载能力全面提升、推进特色小镇高质量发展、推进农业转移人口市民化等。

八是保障和改善民生政策，主要包括加强财政要素保障、支持推进“劳有所得”、“幼有善育”、“学有优教”、“病有良医”、“住有宜居”、“老有康养”、“弱有众扶”等内容。

三、政策亮点

一是政策内容更加充实。包含扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育等8大领域，并将财政金融、自然资源、能源、人才等要素全面融入政策体系，形成“8+4”经济政策体系有机整体。

二是政策特色更加突出。在充分承接省、温州市“8+4”经济政策体系基础上，综合集成乐清“1+4+1”产业政策，重点聚焦税收、人才、土地等市场主体最有感的“干货”“实物”，形成8方面66条政策措施。

三是要素支持更加有力。2024年，全市供应建设用地0.6万亩，市级财政剔除交叉重叠部分，安排支持总额48.95亿元，用于支持“8+4”经济政策有效落地，同时对准跑道、精准发力，积极向上争取各类政策资金支持及用地、用能、人才等政策支持。

四、政策执行时间

本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。国家、省级、温州市级制定实施相关政策措施的，遵照执行。

解读机关：乐清市发展和改革局

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