局机关各科室，下属各单位：

现将《乐清市人力资源和社会保障局2023年工作总结和2024年工作计划》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

                                                                                                                                                           乐清市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                     2024年3月18日

乐清市人力资源和社会保障局2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作总结

2023年，乐清市人力社保局认真贯彻落实省厅、温州市局和市委市政府各项决策部署，围绕三个“一号工程”、“十项重大工程”等中心工作，全力践行“服务发展、保障民生”工作理念，紧盯考核指标和重点任务，积极作为、狠抓落实，圆满完成了全年任务指标，其中博士后工作站建设、大学生招引、技能人才培训、重点群体就业帮扶、零工市场建设等工作走在了温州各县市区前列，荣获了“省级规范化数字档案室”、“首批省级示范零工市场”、温州市推进共同富裕先进集体、温州市收入分配制度改革领域最佳实践、温州市人社部门考绩优秀单位、温州市人社部门就业创业和人才招引专项工作奖、乐清市平安建设和政法工作突出贡献集体等荣誉，多篇信息被省厅、温州市政府采用刊登，多项工作得到温州市主要领导、分管领导和乐清市主要领导、分管领导多次批示肯定。全年工作概括起来，主要体现在六方面：

（一）聚焦重点群体，坚持精准施策，全力打好就业创业组合拳。举办“乐清学子观光团”企业走播活动3场，为100余名青年就业创业提供“1311”服务。举办“凝心聚力 情暖万家”重点群体就业帮扶活动5场，打通了北部山区就业帮扶“最后一公里”。建成零工市场3家，创成省级零工市场1家。新增城镇就业15012人，帮助困难人员实现就业1026人，离校未就业高校毕业生和就业困难人员帮扶率达100%，重点群体帮扶指数居温州前列。举办“来乐清 创未来”重点群体创业推进活动近10场，依托政校基地创业互通平台，为100余名大学生作创业推介、200余名退役军人推送就业创业政策。创成省级创业孵化示范基地1家，累计孵化企业181家。发放创业担保贷款5547.5万元，任务完成率135.3%。扶持创业532人，完成率102.3%，创业带动就业1954人，完成率125.34%。牵头出台《乐清市人民政府关于推进高质量就业创业工作的实施意见》及配套细则《乐清市就业创业政策申报指南》，进一步优化稳就业惠民生政策环境。全年发放公益性岗位补贴202.28万元，惠及369人；发放高校毕业生就业补贴2169.8万元，惠及4272人次；发放各类社保补贴140.63万元，惠及248人；发放求职创业补贴34.50万元，惠及115人。

（二）聚焦提技赋能，坚持需求导向，全力构筑引才聚才新高地。全年共组织1655家企业参加线上线下招聘活动113场，提供岗位6.76万个，初步达成意向2.17万人。全年共招引大学生20050人（其中硕士380人，博士41人），完成率105.53%，排名并列温州第1。全年新建省级博士后工作站3家，引进博士后21名，相关工作经验在温州全市做典型发言两次，并得到温州市委书记批示肯定。于9月底提前完成年度浙派工匠省、市、县三级任务，且各项指标完成总量均居温州第1。全年共开展职业技能培训43467人次，完成率262%；新增技能人才14004人，完成率156%；新增高技能人才5486人，完成率122%。积极推进技工教育提质增量，9月份温州市才华技工学校虹桥校区投入使用，并在2023年秋季招收新生249人。

（三）聚焦兜底保障，坚持民生至上，全力提升社保服务高质效。联合乡镇街道，持续推进快递业从业人员工伤参保服务和企业职工养老保险参保扩面工作，全年累计净增企业职工养老保险缴费人数13521人，净增人数居温州第1。在开通残疾人免费乘坐公交的基础上，新增了退役军人爱心卡项目，银行爱心卡服务窗口也由5个增加到100余个，极大方便残疾人和退役军人办理业务。去年两次顺利通过省“一卡通”专班对我市“一卡通”建设的实地检查。开通社会保险中心官方抖音账号，制作并播放视频15期，进一步提高社保政策宣传覆盖面。在全市范围内开展社保基金第三方审计，对工伤和失业待遇支付、职业技能补贴、社保费返还等方面开展专项治理，全力守护老百姓“养命钱”。

（四）聚焦劳有所得，坚持标本兼治，全力保障劳动关系和谐稳定。开展劳资专管员业务培训170余人次；开展企业薪酬调查和用工体检385家次；每月排摸并动态监管生产经营异常企业（项目）；发出整改通报23份，要求“六项制度”落实不到位的在建工程项目限期整改，对违法建筑业企业信用评价扣分64起。率先开发使用“安薪在乐·码上无忧”维权码和欠薪维权小程序，进一步畅通农民工维权渠道。依托“一方预警、全市联动”的高效协同应急处置体系，确保劳资纠纷预防化解在萌芽状态。欠薪线索办结率达100%，欠薪线索动态化解率达95.472%。推进“仲裁要素式办案模式”改革，减少庭审工作量，缩短办案期限，实现仲裁案件按照普通程序与简易程序分类处理。全年立案仲裁案件1497起，其中劳动争议案件结案率达98.11%，居温州前列。

（五）聚焦制度建设，坚持规范有效，全力推进事业单位监管高效率。完成2023年度事业公开招聘20批次，聘用819人（其中硕士研究生学历164人）。联合市委党校开展2022年及2023年事业单位招录人员初任培训719人次。办理调动手续13批次共101人，完成岗位设置104家单位，岗位聘任2536件。实施新修订的《乐清市事业单位管理岗位职员等级晋升实施细则》，完成七级和八级职员等级晋升331人。完善公立医院薪酬制度改革实施方案，出台事业人员（含机关工勤）奖励性补贴方案，进一步激发事业人员干事创业热情。联合组织部对全市20家单位开展机关事业单位津贴补贴重点督查，进一步严肃纪律规范津贴补贴发放。

（六）聚焦主题教育，坚持多措并举，全力打造人社干部队伍新口碑。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导全体干部以学明纪、以学促行。持续发挥党员先锋模范作用，积极参与文明城市创建活动，组织全体机关党员干部开展文明交通劝导、社区志愿服务等活动100余人次。开展“红七月服务月”惠民助企服务和进养老福利院助老服务，同时，到乐清县委发源地纪念馆、雁荡革命烈士墓、岭底永乐纪念馆、龙西乡上山村初心公园等红色教育基地参观学习，赴德力西集团开展“循迹溯源”为主题的体验式学习，通过系列活动凝聚了党心，彰显了先进，催生了活力。

二、2024年工作计划

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，围绕实施三个“一号工程”、“十项重大工程”和公共服务“七优享”工程，紧扣“三支队伍”建设主题主线，以构建“七大体系”为抓手，全力推动人社领域各项工作高质量发展，为打造“醉美之城·幸福乐清”、谱写中国式现代化乐清新篇章贡献更多的人社力量。

（一）全力构建高质量就业创业体系。一是狠抓重点群体就业帮扶。实施促进青年就业创业十条举措，狠抓民生实事工作，提供就业见习岗位420个，全市城镇新增就业1.4万人。加强零工市场规范化建设，形成具有综合性、特色性、区域性的零工市场建设格局，保障劳动者多渠道灵活就业。二是着力挖掘就业岗位。聚力服务“5+5+N”产业发展，发挥政府在“扩岗增容”中的引领作用，积极组织我市优质企业赴省外劳务输出地开展劳务协作活动，招引更多省外从业者来乐就业。强化企业用工监测分析，持续推进减负惠企稳岗工作，刚性兑现各类纾困稳岗和就业帮扶政策。三是加快新增公共就业服务网点。完善市镇村三级联动帮扶机制，着力打造“15分钟就业服务圈”，探索推动公共就业服务向基层延伸，有序开展失业登记、就业困难人员认定、灵活就业登记等“家门口”公共就业服务，打通重点群体帮扶动态清零最后一公里。四是强化创业扶持推进行动。以“来乐清·创未来”品牌建设为抓手，聚焦高校毕业生、自主就业退役军人、持证残疾人等群体创业需求，落实创业担保贷款等创业扶持政策，提升创业服务能力，通过举办创业创新大赛，营造浓厚的创业创新氛围。

（二）全力构建高素质人才服务体系。一是开展多形式招才纳贤。聚焦“5+5+N”产业集群大力实施“千企万岗促强城”专项行动，常态化开展云招聘、百校千企万岗、学子观光团等系列招聘活动，全年共开展各类线上线下招聘活动100场以上。二是坚持多渠道引流蓄水。进一步增进与各高校合作，深入实施“510+行动计划”，新建高校人才工作联络站10家。深化校政企合作模式，通过与技工院校加强协作，进一步拓展省内外生源渠道，新招引大学生1.9万人。全年申报国家级和省级博士后工作站各1家，引进博士后15名，新增硕士307人、博士30人。三是人力资源产业园提质扩容。围绕“温州打造千万级人口城市”和“百万人才聚温州”决策部署，探索建设人才未来社区，全力打造省级智能电气人力资源服务产业园。

（三）全力构建高水平技能支撑体系。一是构建立体式技能培训矩阵。依托职业技工院校、培训机构、公共实训基地等培训阵地和零工市场、共富工坊、人力资源服务产业园等就业服务平台，开发上线“技能培训地图”，打造 “30分钟职业技能培训圈”，推进县域镇街培训网络全覆盖。面向企业职工和重点就业群体，创新开设“技能夜校” “技能业余课堂”，动态发布补贴性培训机构目录和项目清单，推动 “技能培训＋就业服务”深度融合。二是推进“制造+数字+服务”技能人才培育。重点围绕先进制造业、数字经济领域、现代服务业等领域开展精准化职业技能培训，制定差异化培训补贴制度，实施紧缺职业（工种）动态调整和补贴上浮机制，健全适应技能人才成长需要和经济社会发展需求的终身职业培训制度。全年完成各类补贴性培训15000人次以上，新增技能人才9000人以上。四是开展“乐清名匠”系列选树活动。围绕特色支柱产业技能人才需求，开展“数字工匠”“制造巧匠”“非遗技工”等职业技能大赛，不拘一格选拔一批优秀高技能人才，组织开展各类技能大赛10场以上。加快建设高技能工匠人才大军，出台高技能工匠人才梯队培育计划，全年新增培育国家级技能工匠、省级高技能人才、“浙江工匠”、“瓯越英才”10人以上。打响“乐清名匠”品牌，开展电气、电子、模具等乐清主导产业工匠评选活动，选树各行各业乐清名匠10名。

（四）全力构建高品质共富社保体系。一是稳妥推进参保扩面。紧盯规上企业，联合乡镇街道加强政策宣传，积极发动灵活就业人员和新就业形态劳动者参保，稳步推进企业职工养老保险提质扩面工作和被征地农民新指标参保落实工作，扩大基本养老保险覆盖面。二是持续提升待遇水平。配合做好工伤、失业保险省级统筹，探索开展城乡居保集体补助试点，实现建立企业年金规模效应，全面推行个人养老金制度，适度提高基本养老保险待遇水平、工伤待遇水平和失业保险金水平。三是健全完善基金监管体系。强化人防、制防、技防、群防“四防”协同推进，积极开展工伤保险风险隐患排查“清风行动”，强化行业企业工伤数据分析和工伤预防，加强社保基金监管，守牢基金安全底线，推动共富型大社保体系建设走深走实。

（五）全力构建高质效人社治理体系。一是扎实推进劳动关系基层队伍建设。健全人社监管执法部门协同和基层协同机制，加快下沉业务集成和工作人员归口管理。根据上级部署要求，推行人社数字应用，实现基层治理一体化、数字化、智能化。二是启动和谐劳动关系创建强基引领计划。积极推进劳动关系服务站点建设，建立健全劳动关系风险监测预警机制，加强企业用工指导和服务，全年培训劳动关系协调员325人次以上，为企业提供劳动用工体检350家次以上。三是全面深化“乐清无欠薪”行动。充分发挥根治欠薪工作领导小组牵头抓总作用，全力压实属地和行业主管部门主体责任。充分运用各种监管系统数智应用系统，强化涉薪源头治理。积极开展各类专项行动，持续深化“违法打击风险警示”等制度，加大涉薪违法打击力度。四是完善落实劳动权益保障机制。完善劳动纠纷多元化解机制和劳动纠纷快速响应机制，加大欠薪举报投诉本地吸附力度，灵活运用调解、监察、仲裁等综合手段提高劳资纠纷处置化解率，推进新就业形态劳动用工纠纷处理，全力维护乐清社会和谐稳定。

（六）全力构建高效率人社服务体系。一是纵深推进人社领域创新改革。健全完善欠薪维权小程序、人才学历比对系统、农村保障退费和国企补助支付系统，持续深化“一卡通”综合应用、工伤速裁、“工伤e鉴通”等工作，进一步提升人社服务水平。二是强化“一卡通”应用场景建设。将利民补助“一键达”更大范围集成各项稳企纾困政策“一键发放”功能，做到社保卡资金入卡“一卡通”，为持卡人提供优质服务，以应用促发卡。三是加快推进企业综合服务中心人才服务专区建设。充分整合政府、市场、社会三方资源要素，推动人才服务入驻企业综合服务中心，加快形成涉企人才服务集中受理、流转、督办、反馈等工作闭环，全力构建人才服务新生态。

（七）全力构建高效能风险防范体系。一是强化源头风险排查。常态化开展重大改革、重大政策的风险研判，定期梳理风险管理清单，做好政策制定、宣传解读、推进实施等全链条风险评估，及时主动化解新出现的问题矛盾。二是强化安全生产意识。加强人才招引、公开招聘、人事考试等重大活动和办事大厅、人才市场、技工院校及职业培训机构等人员密集场所的安全风险防范，深入开展检查督查，坚决防范重大安全生产事故。三是强化舆情风险防范。联动开展舆情监测，及时掌握网上网下舆情动态，提高实时感知能力和应急响应能力，增强工作预见性、针对性。健全舆情应对协同机制，统筹好线上引导和线下处置、“应对舆情”和“解决事情”。坚持正面宣传引导，严格把关信息宣传特别是文件政策口径，确保第一时间发出权威准确声音。

乐人社〔2024〕15号关于印发《乐清市人力资源和社会保障局2023年工作总结和2024年工作计划》的通知(公开).pdf