王志锋等代表:

你们向乐清市第十七届人民代表大会第三次会议提出的《关于合理解决城镇养老民生问题的建议》（第095号）已收悉，经研究办理，现答复如下：

一、机构建设方面

乐清当前建有养老机构34家，运营养老床位2733张，老年人入住率48.4%。其中，内设医务室的养老机构5家。其余养老机构均已与属地卫生院开展医养合作，由卫生院安排医生上门巡诊。同时，我市还投资1.7亿元在建大荆、虹桥、清江3家区域性敬老院，床位合计740张，目前已进入二次装修阶段，计划今年年底投用。正泰等本地龙头企业投资22.8亿元建设高端养老项目2个（太阳谷养老基地和祺泰白云尖项目），其中太阳谷养老项目已在建设一期护理医院，祺泰白云尖项目已在土地平整。同时，我市还谋划在城区、柳白等片区招引建设高端养老机构，满足老年人对高端养老的需求。

二、智慧养老方面

截止到2023年年底，我市已完成25个乡镇街道养老服务中心和25个村社居家养老服务照料中心配置智能服务终端，主要包含一键呼叫装置、人流量、智慧扫码、智能血压等设施。2024年将继续配置36个村社居家养老服务照料中心，目前我市已完成104个老年食堂智慧助餐机配置，方便老年人扫脸用餐，精准结算和享受政府补贴。同时2023年为全市927户独居孤寡老年人安装一键呼叫设备，做到老人紧急需求呼叫有应答。全市已有10个村社居家养老服务照料中心建设了智慧健康驿站，配置智慧医疗设备，24小时药房、远程医疗连线等方式，为周边居家老年人提供远程诊疗、康复辅导、科普教学、专业护理等服务，让老年人不出村就能享受“家门口”的便捷医疗。25个乡镇街道养老服务中心全年常态化开展“智慧助老”、“老年人信息无障碍”等智能设备教学活动，帮助老年人跨越银龄数字鸿沟，融入数字化生活。

三、养老模式方面

1.社区养老。全市已基本建成“25+514”镇村两级居家养老照料中心。已有部分小区设置老年人日间照料活动场所，为老年人日常活动提供固定场地、设施。根据2021年温州市新建小区配建居家养老服务用房规定，乐清2024年将新增交付一批新建楼盘的配建养老服务用房。计划和住建、自规部门及属地乡镇街道一起做好统筹规划和移交使用工作，增加我市养老服务可使用场地。每年组织养老服务机构人员、社区专职社工、村干部等参与养老服务培训，壮大养老服务人员队伍。

2.机构养老。2023年建成并投用养老机构2家，按照国家二级养老机构标准改造提升养老院，目前我市已有符合省里要求（75张床位以上）的兜底养老机构6家，在建区域性敬老院3家，投用后，我市将有兜底保障养老机构9家，兜底养老床位1300张，能基本满足未来10年特困、低保家庭失能老年人入住需求。积极发展医养结合。鼓励养老机构内设医务室、康复室，医疗机构内设置老年医学科、养老床位，2023年完成新建乡镇街道康养联合体13家，全市34家养老机构医养合作协议签约率100%，每周1-2次常态化开展医疗巡诊工作。

3.家庭养老。2023年为927户高龄独居老年人安装了一键呼叫设备，提升空巢独居老年人居家安全。目前已累计完成特困、低保、低边等特殊困难老年人家庭适老化改造1500户，全市累计完成培训家庭照护者2425人，提高老年人居家照料品质。打造“浙江有礼 孝行乐清”区域金名片，选树孝行楷模，以典型为示范，引领全社会崇孝尽孝。

四、爱老活动方面。

全市建有为老服务组织154家，开展“敲门日”志愿服务，为全市70岁以上的独居老人实行结对帮扶，“80后理发师自驾1000多公里翻山越岭为老年人免费理发”相关事迹获得阿里天天公益正能量特别奖。2023年完成老年人助餐服务109万人次，依托老年食堂每月组织开展农村老年人集体生日会，被人民日报纸媒刊发报道。落实居家养老服务供给，为全市特殊困难老年人提供居家养老服务，2023年全市享受养老服务居家老年人5672人次，其中低保2991人次，低边低收1683人次，重点优抚对象和其他补贴对象1027人次。同时通过助联体链接社会资源，点亮老年人“微心愿”4901个，累计服务老年群体8.9万人次。

五、人才培养方面。

我们通过“以赛促训、以考促练、以评促优”等有效手段全力破解养老服务人员短缺难题，开展养老照护职业培训工作，联合人社局举办养老护理员职业技能大赛，对符合职业技能鉴定的从业人员给予技能培训补贴。2023年共开展养老护理员职业技能培训309人。2023年出台护理员入职补贴政策，对于高等院校、高职和中等职业技术学校中老年服务与管理、家政服务与管理、护理、康复治疗、中医护理、中医康复保健、康复技术等专业大类毕业的全日制毕业生入职乐清市养老机构，与机构签订正式劳动合同，并连续工作满一定年限的，给予入职奖补。按照本科及以上、专科、中职毕业生分别给予个人5万元、4万元、3万元的补贴。同时对持证养老护理员（已享受入职奖补的除外）在我市养老服务机构工作的按照初、中、高等级标准每年发放3000元、5000元、8000元的岗位补贴，连续补助3年。2023年发放乐清市养老服务人员入职奖补及岗位补贴19.4万元。

下一步我们将继续加大养老护理行业技能人才的培养力度，促使形成以养老服务市场为导向的护理员培养使用机制。人社配合民政部门做好养老护理员和养老机构负责人年度常规化轮训，不断提高养老护理队伍的工作水平与素质。落实养老顾问制度，打通养老服务“最后一纳米”。

感谢您对我市政府工作的关心和支持，希望继续对我市工作多提宝贵意见和建议。

联系人：童旭锋，联系电话：61880231

乐清市民政局     

2024年6月26日    

(此件公开发布)

乐民办建议〔2024〕3号乐清市民政局关于乐清市第十七届人民代表大会第三次会议第095号建议的答复函.pdf