一、建设项目情况

（1）项目名称：诗画雁山生态环境导向的开发（EOD）模式项目—乐清市雁荡功能区乡道建设工程（乐清市白沙岛钢便桥工程）

（2）工程概况：诗画雁山生态环境导向的开发（EOD）模式项目—乐清市雁荡功能区乡道建设工程（乐清市白沙岛钢便桥工程）位于乐清市乐清湾白沙岛和西门岛之间，根据初步设计，本工程建设内容为：新建钢便桥连接白沙岛和西门岛（配套建设照明等附属工程），跨越乐清湾，路线总长约385.268m，钢便桥起终点与原有旧路（白沙岛连岛交通便道）接顺，全部为桥梁段，本工程采用4级公路（Ⅰ类）标准建设，双向两车道，设计速度15km/h，桥梁净宽6.5m。本工程施工期6个月，总投资1998.41万元。

二、环境影响评价范围内主要环境保护目标分布情况

本项目环境影响评价范围内主要环境保护目标分布情况见表1。

表1-  项目环境影响评价范围内主要环境保护目标分布情况

三、主要环境影响预测情况

1、水文动力及冲淤环境影响预测分析结论

本工程实施后，部分土路拆除、建设钢便桥，工程所在海域海水流通，涨潮流主流向基本为NNW向，落潮相反。涨潮流速大于落潮流速。工程实施后未影响到大范围海区流态和水动力条件，但对西门岛和白沙岛之间的海域流态和流速会产生一定程度的影响。西门岛和白沙岛之间的海域及工程北侧海域流速增加，平均增加幅度基本在0.4m/s以内，工程区流速增加幅度可达0.6m/s以上。西门岛和白沙岛北侧海域流速略有减少，平均减少幅度基本在0.2m/s以内，减少原因主要为乐清湾北部潮水量分流至工程所在海域。

本工程实施后由于原有旧路拆除、海水流通，工程所在海域水动力增强，该海域呈现冲刷态势，年冲刷幅度多在0.4m以内，达到冲淤平衡状态时，冲刷幅度多在2.0m以内。

2、水质环境影响分析结论

（1）施工期水质环境影响分析结论

施工产生悬沙较小，对海域水质环境影响较小；施工期生活污水经化粪池预处理后，由环卫部门清运至附近污水厂处理，对周边海域水质环境影响不大；施工车辆及机械设备冲洗废水采用沉淀~隔油处理方法对该废水进行处理，上清液循环利用于施工现场洒水抑尘、施工机械设备冲洗，在此前提下，施工车辆及机械设备冲洗废水对周边海域水质环境影响不大。

（2）营运期水质环境影响分析结论

本工程沿线不设置收费站、养护中心及管理站等，营运期本身并不产生污水，桥面径流对水体的污染多发生在一次降雨的初期，随着降雨时间延长，桥面径流中的污染物含量降低，对水体污染浓度减少，这部分污水对海洋水质造成的影响较小。

3、沉积物环境影响分析结论

（1）施工期沉积物环境影响分析结论

本工程实施将使桩基打设点的海洋沉积物底质类型发生改变，此区块的海洋沉积物底质将消失。桩基施工也会搅动海底沉积物产生少量悬浮物，使海洋沉积物环境发生改变，施工影响是暂时的，随着施工结束，受影响的海底将逐渐形成新的海洋沉积物环境。

（2）营运期沉积物环境影响分析结论

本工程营运期桥面径流对沿线海域水质影响不大，基本对沉积物环境质量不产生影响。

4、生态环境影响分析结论

本工程建设造成潮间带生物一次性损失为255.49kg，永久性损失为0.41kg。

5、大气环境影响分析结论

（1）施工期大气环境影响分析结论

本工程对大气环境的影响主要表现在施工过程产生的扬尘和施工机械、运输车辆排放的汽车尾气，通过落实洒水抑尘等措施，施工期对大气环境影响较小。

（2）营运期大气环境影响分析结论

乐清市白沙岛钢便桥工程为农村公路项目，工程没有集中式污染物排放源，营运期大气污染物主要为过往车辆汽车尾气，随着我国执行单车排放标准的不断提高，单车尾气的排放量也将会不断降低，运输车种构成比例将更为优化，高能耗、高排污的车种比例逐步减少，汽车尾气排放将大大降低，本工程营运期对沿线空气环境质量带来的影响将逐步减小。因此，本工程营运期汽车尾气排放对周边大气环境影响较小。

6、声环境影响分析结论

（1）施工期声环境影响分析结论

本工程施工期间，桥梁沿线及施工场地周边200m范围内无声环境敏感目标存在，故施工机械噪声对周边声环境影响较小，且施工噪声影响是暂时的，施工结束后也随之消失。

（2）营运期声环境影响分析结论

营运期噪声主要来自车辆行驶，白沙岛钢便桥建成后原有旧路将进行拆除，因此工程前后所处区域噪声增减不显著，且工程沿线200m范围内无声环境敏感目标，因此，本工程营运期噪声影响甚微。

7、固废影响分析结论

本工程固废影响环节为施工期，施工期施工人员产生的生活垃圾收集到指定的垃圾箱内，由环卫部门定时清运，统一处置；原有旧路开挖土石方暂转运至临时堆土场，最终运至当地相关部门指定的弃渣弃土消纳场，严禁随意丢弃。因此，施工期各固体废弃物均得到妥善处理，对周围环境影响不显著。

8、环境保护目标影响分析结论

（1）对生态保护红线的影响分析结论

由于距离较远，工程实施对浙江玉环国家海洋公园生态保护红线（自然保护地名称：浙江玉环国家海洋公园）、乐清市清江河口湿地生态保护红线、大岩头海岸重要区生态保护红线区冲淤环境无影响，悬浮泥沙产生量较小也不会对上述红线区水质产生明显影响。由于有西门岛岛体阻隔，工程实施对乐清市乐清湾泥蚶国家级水产种质资源保护区生态保护红线区冲淤环境无影响，悬浮泥沙产生量较小也不会对该红线区水质产生明显影响。

浙江乐清西门岛国家海洋公园生态保护红线（自然保护地名称：浙江乐清西门岛国家海洋公园）紧邻原有旧路，距钢便桥约9.8m，距最近的桥梁桩基约12.7m；经现场踏勘，工程西侧种植有红树林（位于西门岛国家海洋公园红树林保护区内），距钢便桥约52.5m，距最近的桥梁桩基约63.9m。本工程设计阶段已避让生态保护红线区和红树林保护区，根据现场踏勘，红树林种植区外侧布置有防护网，桥梁桩基施工和原有旧路拆除需严格控制在施工范围内进行，则工程施工期对红树林的影响是可以接受的。根据数模预测结果，本工程实施后由于原有旧路拆除、海水流通，工程所在海域水动力增强，该海域呈现冲刷态势，年冲刷幅度多在0.4m以内，达到冲淤平衡状态时，西门岛岸线冲刷幅度多在2.0m以内，现状红树林种植区由于高程较高（≥1.81m），工程实施对其影响较小。

（2）对养殖的影响分析结论

从大范围来看，乐清湾内分布有围塘养殖、滩涂养殖和浅海养殖，由于有岛体阻隔，工程实施对西门岛和白沙岛外侧的养殖活动影响较小；拟建白沙岛钢便桥将占用部分养殖区；施工产生悬沙较小且施工期较短，对周边养殖活动较小，桩基施工和旧路拆除设备作业不可避免的会对周边养殖区产生影响，工程施工应尽量避开养殖高峰期，最大程度减少对周边养殖区的影响；本工程实施后将恢复西门岛和白沙岛之间的海水交换和水流的自然状态，随着水系贯通，部分养殖区将无法继续养殖。建设单位需做好涉及养殖户的政策处理工作。

（3）对“三场一通道”的影响分析结论

根据大黄鱼、宽体舌鳎、鮸、银鲳和三疣梭子蟹等经济物种“三场一通道”分布情况，工程邻近产卵区，本工程拟建白沙岛钢便桥海域滩涂高程较高，钢管桩打设采用水陆两用设备低潮施工，施工产生悬沙较小且施工期较短，工程产生的悬浮泥沙扩散对大黄鱼、宽体舌鳎、鮸、银鲳和三疣梭子蟹的“三场一通道”的影响是有限的，待施工结束后影响也随之消失，是不可持续的。

9、环境风险分析结论

本工程实施过程中主要面临的环境风险为柴油发电机引发火灾、爆炸风险，应做好相应的风险防范措施和应急预案，则风险可控。

四、拟采取的主要环境保护措施以及预期效果

拟采取的主要环境保护措施环境风险防范措施以及预期效果见表2。

表2  拟采取的主要环境保护措施以及预期效果汇总表

五、环境影响初步评价结论

诗画雁山生态环境导向的开发（EOD）模式项目—乐清市雁荡功能区乡道建设工程（乐清市白沙岛钢便桥工程）位于温州市乐清市西门岛和白沙岛之间，工程实施后将恢复西门岛和白沙岛之间的海水交换和水流的自然状态，改善湾区的海洋生态环境。工程实施符合国土空间规划及其他区域、行业规划要求，符合国家产业政策及“三线一单”生态环境分区管控方案要求。工程实施过程可能会对周边环境带来一定的不利影响，建设单位及施工单位应严格执行国家有关环保法律法规，充分落实本报告所提出的各项海洋生态环境补偿、环境保护对策措施、风险防范措施和应急预案，加强施工期环境监理及跟踪监测，在此前提下，各项不利环境影响程度能够得到削减或者减弱，环境风险可控。因此，从环境保护角度考虑，本工程实施是可行的。

六、征求公众意见的内容

征求意见的对象：本项目环境影响评价范围内的公民、单位或团体。

征求意见的范围：在环境影响、环保措施、对工程建设所持态度等环保方面的意见。

征求意见的期限：自本公示信息发布起10个工作日。

公众查阅环评报告书、索取补充信息的方式：公示期间公众可通过电话或邮件等方式向建设单位或者环评单位索取本项目环境影响报告书公示稿及本项目环评的补充信息。

公众意见反馈途径：通过邮件、电话、信件等方式向建设单位或环评单位反馈意见，请务必留下您的真实姓名和联系方式，便于我们回访。

七、联系方式

1、建设单位：温州市雁荡山旅游发展集团有限公司

地址：浙江省乐清市雁荡镇雁山路88号；

联系电话：0577-62180113

2、环评单位：浙江潽海环境科技有限公司

地址：浙江省杭州市西湖区文三路398号东方通信大厦19楼；

联系电话：0571-87358763

3、环保审批部门：温州市生态环境局乐清分局

地址：乐清市城南街道丹清路3号6-8层

联系电话：0577-61882585

建设单位：温州市雁荡山旅游发展集团有限公司

2024年8月7日