申请人：黄某。

委托代理人：黄某懂。

委托代理人：刘庭瑀，北京庆尚律师事务所律师。

被申请人：乐清市北白象镇人民政府，住所：乐清市北白象镇象南西路39号。

法定代表人：陈晓硕，镇长。

申请人不服被申请人于2023年2月26日作出的《限期拆除违法建筑通知书》，于2023年3月8日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理。本机关依法受理并进行了审理，本案现已审理终结。

申请人称：一、被申请人作出《限期拆除违法建筑通知书》存在程序违法。被申请人在作出《限期拆除违法建筑通知书》前未曾依照相关规定启动任何调查程序。其作出《限期拆除违法建筑通知书》后，并未依照相关法律法规对申请人进行送达，而是直接贴在了涉案房屋所在的大门上，也未依照相关规定告知申请人具有陈述、申辩、申请听证、申请行政复议等救济途径及救济期限。二、被申请人作出《限期拆除违法建筑通知书》不符合合理行政原则的要求。涉案房屋是在合法取得的宅基地上修建而成，从不存在私自进行拓展、占地的情况。涉案房屋于建成后长期用于自住，后更于2013年起数年间将涉案房屋对外出租。当地有关部门于涉案房屋出租时对该房屋进行了备案，并在门外悬挂了出租房备案号牌。被申请人突然作出《限期拆除违法建筑通知书》，未考虑实际情况，不符合合理行政的原则。请求撤销被申请人作出的《限期拆除违法建筑通知书》。

被申请人答复称：一、被申请人作出《限期拆除违法建筑通知书》事实清楚，依据充分。经查，申请人未取得相关建房手续擅自建设违法建筑约20平方米，被申请人具有查处违法建筑的职能，故对申请人作出涉案《限期拆除违法建筑通知书》事实清楚，依据充分。二、申请人违法建房事实清楚，被申请人依法行政并无不当。申请人称在合法取得的宅基地上建房不存在违法事实，事实上，即使已经合法取得宅基地审批手续，后续仍需取得建房审批手续，未取得建房审批手续进行建设，属于违法建房。被申请人依据相关法律规定，作出涉案《限期拆除违法建筑通知书》，告知违建户存在违法建设行为，违法建筑面积20平方米，并无不当。请求驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2023年2月26日，乐清市北白象镇人民政府向黄某送达了《限期拆除违法建筑通知书》，内容为“经查，你单位（户）未取得相关建房规划审批手续，擅自在某村进行违法建设，违法建筑面积约20平方米，违反了《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》等相关规定，属违法建筑。现根据《浙江城乡规划条例》的规定，限你单位（户）在收到本通知之日起7日内自行拆除违法建筑，逾期未拆除违法建筑的，将对你单位（户）上述违法建筑依法予以强制拆除，由此引起的经济损失和法律责任由你单位（户）自行承担。”黄某不服，向本机关申请行政复议。

以上事实，有行政复议申请书、限期拆除违法建筑通知书、行政复议答复书、照片等等证据证明。

本机关认为：被申请人作出《限期拆除违法建筑通知书》，缺乏涉案建筑的四至、面积等证据，属事实不清，证据不足。被申请人作出《限期拆除违法建筑通知书》前，未按《浙江省违法建筑处置规定》第十四条的规定履行听取当事人意见的程序，属程序违法。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第3目之规定，本机关决定：

撤销乐清市北白象镇人民政府于2023年2月26日对黄某作出的《限期拆除违法建筑通知书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

乐清市人民政府 

2023年5月8日

乐政复决字〔2023〕42号 行政复议决定书（黄进）.doc