2024年，我局认真贯彻落实法治政府建设重点工作部署，紧紧围绕全面推进依法行政能力建设、加快法治政府建设总体要求，全面落实有关法治政府各项文件精神，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极开展学法用法系列活动。一是加强队伍建设，打造素质过硬“铁军”。多次组织民宗干部、乡镇（街道）统战委员、民宗所干部参加市级专题学习会；在全市25个乡镇（街道）开展由驻村干部、网格员、民宗所干部、村书记等参加的乡级专题学习会。二是紧抓基层基础，确保宣传到位。2024年我市以“五个不限”（不限身份、不限时间、不限地点、不限语言、不限形式）积极推进宗教法律法规宣讲进场所活动，累计开展活动402场,覆盖群众7000余人次，进一步营造了和谐文明的法治氛围。三是落实常态学习，温故知新保成效。进一步建立健全常态化学习机制，巩固学习成效，在各宗教团体例会上多次对《宗教事务条例》等重要宗教法规进行学习，确保教职人员学习理解到位。创新机关干部学习制度，每月机关干部会议轮流组织学习，包含民宗领域政策法规、一线执法经验做法、矛盾纠纷难题化解等。

（二）不断提高宗教工作法治化水平。我局以《宗教事务条例》为依据，坚持“一把尺子量到底”，积极与综合执法、规划、建设、旅游等部门协调联动，把宗教活动场所建设纳入土地利用总体规划和城乡规划，坚决杜绝宗教活动场所未批先建、乱建滥建等乱象。为稳慎有序解决全市宗教活动场所量大面广、布局杂乱、低效闲置等问题，积极开展《乐清市宗教及民间信仰活动场所专项规划》工作。此外，化解民宗领域各类风险隐患，及时依法制止、查处非法宗教活动案件；落实“三人驻堂”四包责任，对新建违建情况和外来教职人员进行每月一排查一报告。同时，消防安全领域成功承办温州市第三届宗教活动场所消防技能大比武活动。

（三）强化执法程序和成效。配合全市开展大综合执法体系建立，定期与综合执法交流沟通，全年累计开展联合执法12次，及时排摸处置各类违法线索，全年行政立案10件，其中5件责令整改，5件行政处罚移交综合执法局办理。充分运用掌上执法系统，联合市消防救援大队、宗教团体开展双随机抽查5次，检查宗教场所35家，现场下发整改通知书9份。通过借助部门专业力量，有效提升民宗领域行政执法水平。

（四）推进宗教活动场所规范化建设。继续深入开展“同心同行·共建和谐”活动，全面推进“五进”全覆盖工作。以深化“十百千万”普法工程为重点，继续在全市组织开展省级宗教普法示范点和普法基地创建工作，其中打造柳市镇贞观寺、北白象镇教堂等5处省级法治宣传教育基地。完成佛教、道教、天主教、基督教四大团体换届工作；采取“一对一”服务方式指导省级宗教中国化场所创建，4处创建场所全部排在全省前100名。全年开展“之江问道”讲经讲道交流活动8场，“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动9场，特别是雁山径行·行禅活动，起到很好的示范引领作用。5月，中国社会科学院世界宗教研究所在柳市堂举办基督教“信仰、文化、处境”专题研讨会，探索基督教中国化实践路径。下半年以“五个不限”形式积极推进法律宣讲进场所活动，累计开展活动402场，进一步弘扬主旋律，传播正能量，营造了和谐文明的法治氛围。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

虽然我局2024年法治政府建设各项工作有条不紊地进行，但也存在一些薄弱环节，具体表现在：一是执法队伍人员数量少，执法对象群体庞大，执法精力有限，同时无法律专业的执法人员；二是宗教教职人员学法用法意识主观意识不强，在日常讲经讲道中普法工作结合不到位；三是机关执法人员在学法和用法方面还有待加强和改进，理论与实践结合还要改进，不但要重视与工作相关的法律知识的学习和普及，还要加强其他与工作业务无关的法律知识的学习和普及。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局主要负责人严格落实依法行政第一责任人制度，高度重视依法行政工作，科学完成年度法治工作计划。

（一）坚持力学笃行，坚定把讲政治顾大局放在首位。第一责任人能自觉履行“排头兵”职责，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，维护班子团结，努力不断提升自身政治素养。2024年组织理论学习中心组学习12次，召开法治专题讲座2次，及时认真组织传达学习上级决策部署和有关会议精神。不断健全落实集体讨论制度，重大行政决策程序规范，严格执行集体讨论决定重大问题事项制度，确保重大问题决策有法可依，不偏离工作重点和方向，坚决执行相关议事规则程序。2024年，共组织召开局长办公会32次、局党组会议118次，局全年重点决策民主科学有依据。

（二）落实依法行政，不断提升法治工作水平。加强法治组织领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务处室具体抓”的工作格局。加大普法宣传力度，制定相关政策法规宣讲方案计划，共同营造良好的法治氛围。重新梳理权力事项、公共服务事项、数字化事项等清单，数字化工作和“互联网+监管”逐步稳固。严格落实行政规范性文件的制定备案有关规定，及时对规范性文件进行排查、清理，并按照有关规定进行备案审查。

（三）规范决策行为，全面加强依法行政能力。2024年，第一责任人始终坚持依法行政的理念，各项重大决策坚持集体领导，重视各项合法性审查机制的建立和完善。严格履行重大决策过程中风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。依法聘请执业律师担任我局常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查、行政合同审查、政府信息公开、信访事项处理等提供法律意见和建议。严格落实主动发布机制、依申请公开工作机制，通过政府信息公开网站、微信公众号、报纸等传播媒介，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）进一步加强法治学习。制定详细的2025年法治学习宣传教育工作计划。积极参加上级主管部门组织的各种形式的法规学习培训活动，全面提升民宗干部职工的法治素养。加强法治宣传，做到常态宣传。

（二）进一步提升法治队伍建设。加强对现有人员的法治能力的培训，鼓励工作人员参加各类执法资格考试和培训，要求2名年轻干部考取浙江省执法证。加强宗教执法队伍建设，进一步提高执法水平和能力。充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（三）进一步深化基层宗教事务治理。积极落实基层宗教工作三级网络和两级责任制，紧盯“优化整合、合理布局”工作，着力解决乡镇（街道）涉宗违法建设问题。全面落实从严治教工作，佛教领域全面落实《全面从严治教实施意见》、《教职人员和场所负责人管理办法》等文件；道教领域，推进7个片区场所规范化管理工作，着力构建基层宗教事务治理新格局。

（四）进一步推进宗教中国化工作走深走实。持续开展教职人员培训工作，增进宗教界“五个认同”。在佛道教领域开展教风检查，严厉打击佛道教商业化现象。继续深化“之江同心·正信正行”品牌，开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动、“之江问道”讲经讲道交流等活动。