2024年，乐清市司法局全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣奋战“1310”工作主线，深入实施“强城行动”，打造国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设县域试点等标志性成果，获评推进温州市域治理现代化工作突出贡献集体，为全力打造“醉美之城·幸福乐清”提供坚实法治保障。现将市司法局推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹推进依法治市建设。深入开展习近平法治思想学习宣传“八进”活动，我市提供的“高效处置涉诈账户解冻难题”案例入选全省首批习近平法治思想“八进”典型案例。做好全市领导干部述法工作，压实法治建设第一责任人职责；围绕打造营商环境示范市目标，出台《涉企法治服务增值化改革工作方案》，谋划的两个项目入选2024年度温州市级县乡法治建设“最佳实践”项目培育清单。联合市市场监管局健全专利侵权纠纷行政裁决工作机制，助推我市获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设县域试点。坚持将法治建设纳入市委巡察范畴工作，组建乐清市委法治督察队伍，对21家单位开展督察，共发现行政执法案卷、合法性审查等问题36个，督促指导被巡察单位整改到位。

（二）全面加强政府法制工作。审查市级行政规范性文件及其他文件112件，对涉及18个部门共40件规范性文件开展备案审查；完成市级249件现行有效行政规范性文件大清理工作；推进温州市行政合同一体化平台建设；规范行政机关合同管理，共审查市级相关合同25件，参与乡镇街道重大合同协审49件。开展行政执法专项监督7次，对问题较大的执法单位发放行政执法监督通知书，发放监督通知书10 份；积极开展行政执法争议协调和指导工作，厘清执法争议8次。推进行政复议主渠道建设，共收行政复议案件539件，同比上升48.9%，审结435件，同比上升45.5%，行政复议收案数与行政诉讼发案量之比达到1.8∶1。做好行政应诉工作，全市一审行政诉讼发案量300件，与去年同期持平，败诉25件；二审期间，主动与当事人协商，成功化解并核减了6件败诉案件，二审核减后败诉率为6.88%。

（三）全力维护社会和谐稳定。强化社区矫正对象管理，深入推进安全隐患风险大排查活动，重点开展“五毒五涉”和再犯罪集中的前4类对象专项排查；深入推进“修心教育”活动，共开展各类活动50余场，受教育人次达2000余人次。加强矛盾纠纷排查化解，全市各人民调解组织化解各类矛盾纠纷13626件，调解成功率99%，涉及金额13.3亿元，人民调解满意率为99.6%；联合市妇联牵头落实“五失”人员管理与服务，引入心理辅导，疏解压力，最大限度降低不稳定风险隐患。抓牢安置帮教工作，常态化开展监地衔接、必接必送、远程视频会见工作，全年开展必接必送人员对接10人次，开展远程视频会501次；做好安置帮教对象“四色”赋码、“一人一档”建档工作和重点人员走访、谈心工作。

（四）完善公共法律服务体系建设。推进“15分钟公共法律服务圈”建设，进一步发挥543个市、镇、村三级公共法律服务实体平台的实际作用。深入实施律师“扬帆行动”，全市律师共有450人，律师万人比为2.972，组织律师对1609家企业进行线上线下法治体检。认真做好法律援助民生工程，共受理各类法律援助案件1450件，接待来电来访法律咨询14658人次；揭榜完成2024年全省法律援助重点项目“劳动争议法律援助案件办案指引。“乐援家和”宣传品牌入选2023年全省法律援助十大宣传典型案例。首次全省所有地区全覆盖的法律援助案件质量抽查评估中，获得平均分和优秀率均全省第一的优异成绩。深化公证服务，成立的乐清市公证处调解中心已受理调解案件2909余起，涉及金额1亿多元。强化领导干部学法用法工作，市委理论学习中心组及市政府常务会议常态化开展集中学法活动，组织市管领导干部任前考试8批次，持续开展乐清市领导干部旁听庭审工作；深化乐清特色法治文化建设，开展民法典宣传月、宪法宣传月等系列活动；联合经信局、工商联开设企业法务（财税）合规研修班，开展新公司法普法直播等活动，助力企业提升风险防控能力。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2024年，我局在各方面工作都取得了一定的进展，较好地完成了各项目标任务，但仍存在一些短板，如在工作创新方面，没有“叫得响、立得住、传得开”的工作品牌，缺少省试点项目，与期望目标仍存在较大差距。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）压紧压实主要负责人推进法治建设责任。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入党组理论学习重要内容。发挥“关键少数”示范作用，强化主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办职责，推动法治政府建设深入开展。

（二）严格落实依法行政工作要求。认真贯彻重大行政决策相关要求，完成我市市级及24家市直单位、25个乡镇街重大行政决策目录全覆盖工作；组织学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，参训单位22家共119人；推动行政复议法进入党校主体班次，成为各级轮训的必修科目。

（三）积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。健全完善“第一议题”制度，专题学习习近平总书记重要讲话等，同时加入交流研讨、专题辅导等形式，不断提高学习效果。2024年，局党组共开展第一议题学习12次，其中开展主题交流研讨9人次，专题辅导2次。推出“乐司讲堂”学习教育品牌，进行各类形式学习9次。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）全面深化涉企法治服务，建设高质量的法治环境。纵深推进涉企法治服务“一件事”改革，构建多元、协同、集成的法治服务新体系。引导律师、民办非企业调解组织等专业力量开展调解，推进公益性调解和市场化调解双轨并行发展。深化“诉前调解+赋强公证”金融纠纷多元化解工作模式。探索建立新业态新就业法律援助律师团队，深化商调援裁诉执对接机制，设立新业态法律援助服务站点。加强法援宣传阵地，提升“乐援家和”品牌认知度。

（二）全面提高依法行政能力，建设高水平的法治政府。推动合法性审查提质增效，探索公平竞争审查和合法性审查“协审”机制，加强行政协议全过程监管。加快推进行政复议主渠道建设，建立一体化、标准化、信息化的复议中心，加快建设行政争议调解中心。全力推进行政诉讼“双下降”工作，探索出台诉前引流工作机制，加强“府院联动”，强化诉前调解等化解渠道和诉后复盘双管齐下，深化双下降六项机制。创新规范化执法模式，谋划成立第三方监督协会，探索组建第三方监督队伍。加强执法裁量权基准规范化和标准化，推动以案促改、规范管理破除“执法中梗阻”。

（三）全面提升公共法律素养，筑牢安全稳定法治防线。加强公共法律服务体系建设，试点推行村居法律顾问制度改革，扩大“15分钟公共法律服务圈”覆盖面，强化“涉外涉侨法律服务站”建设。助力“乐援家和”法律援助宣传品牌做大做强，加强法律援助律师队伍管理和案件质量监督工作，做优未成年、农民工群体法律援助工作。打造教育帮扶社区矫正新模式，开展特色社区矫正“走归”品牌创建活动，推进“黄丝带帮教”工作，推广应用“就业帮”，为矫正对象提供“一站式”志愿服务。构建齐抓共管安置帮教新格局，健全完善网格走访制度，做优安置帮教对象排查管控。推行全民普法提升公民法治素养。推进“普法强基-法律明白人发光行动”，打造“1.12.2”普法格局，持续擦亮“普法亮眼·护航青春”校园普法品牌，加强法治文化阵地建设。

乐清市司法局

2025年2月27日