一、政策出台背景

根据《雁荡山风景名胜区总体规划（2021—2035年）》，灵岩景区与方洞景区合并为灵岩（含莲台—方洞）景区（以下简称“灵岩方洞景区”）。灵岩卧龙谷—方洞接线游步道形成一个完整的环线游览线路，促进了景区资源整合，为实行一票制提供了良好的地理基础。

二、制定依据

1. 国家、省级政策文件：《中华人民共和国价格法》 《浙江省价格条例》 《政府制定价格行为规则》 《浙江省定价目录（2022年版）》 《浙江省发展改革委关于严格落实景区价格管理政策的通知》（浙发改价格〔2021〕401号） 《省发展改革委转发国家发展改革委办公厅关于进一步加强景区价格管理有关工作的通知》（浙发改价格〔2024〕14号）。

2. 地方决策程序：经乐清市十七届市政府第五十四次常务会议审议通过。

三、制定目的

1. 统一票价管理：统筹推进景区一票制管理，降低游客综合游览成本。

2. 赋予定价灵活性：允许景区在政府指导价范围内自主调整，适应市场供需变化。

3.保障游客权益：明确价格监管要求，确保优惠政策落实，维护消费者合法权益。

四、政策优势

一票制的实施有利于推进景区统一管理，加强游客流量的调控、安全保障以及景区设施的维护，进一步优化资源调配，提高管理效率和服务质量，为游客提供更好的游览环境和游览体验。两个景区的景观特色具有一定的互补性，一票制的实施避免了路线选择的困惑和重复行走，游客可以体验到更多样化的景观和活动，同时只需一次购票即可游览两个景点，提高整体的游览效率。

五、主要内容

1. 票价核定。

最高限价：灵岩方洞景区“一票制”收费最高80元/人次，允许下浮，可设淡旺季差异价格。

保留单票选项：灵岩景区50元/人次、方洞景区40元/人次（2013年标准），满足不同游客需求。

2.价格监管要求。

禁止价格欺诈、捆绑销售等行为，保障游客知情权和选择权。

严格落实国家及省级门票减免政策（如老人、儿童、军人等群体优惠）。

3.执行时效。2025年9月15日起实施，有效期10年（至2035年9月14日）。

六、新旧政策差异

在此之前，我市已出台《关于雁荡山风景区部分景点门票价格的批复》（乐发改〔2013〕65号）、《关于降低雁荡山景区部分景点门票价格的通知》（乐政发〔2018〕43号）文件，与本政策相比，存在以下不同之处：

1.调整对象不同。2013年文件对灵峰日景、夜景、灵岩、方洞等7个景点进行定价，2018年对灵峰日景、夜景两个景点进行下调5元，其他景点不变，前两个政策均为单一定价；本政策对合并后的灵岩方洞景区进行政府指导价管理，设定最高限价，总体上实行“一票制”，但保留单景点售票。

2.定价方式不同。2013年、2018年政策均实行政府定价管理，本政策采取在最高限价区间内由经营者自主确定收费标准。

3.景区管理不同。2013年、2018年政策均实行单景区售票，本政策对合并后的灵岩方洞景区进行一票制管理，优化资源配置。

七、享受条件

以下人群持相关有效证件可以享受景区门票减免优惠： 

1．本省累计献血量达到国家无偿献血奉献奖标准或在本省申报并已荣获国家无偿献血奉献奖的献血者；

2．军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属；

3.在职、残疾消防救援人员和院校学员；

4.七十周岁以上的老年人； 

5．6周岁（含）以下或身高1.2米（含）以下的儿童免费，6周岁（不含）—18 周岁（含）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生享受半票优惠。

6．景区内宗教活动场所所属的宗教教职人员及其工作人员，与景区内宗教活动场所所属的宗教是同一宗教的宗教教职人员、举行过入教仪式并持有效证件的同一宗教信教群众，免费进入景区前往宗教活动场所。

八、注意事项

1.景区经营管理方需在售票处、官网等平台公示票价及优惠政策，确保透明公开。不得强制销售联票，保留单景点售票选项。季节性调价需提前向社会公示。

2.游客须知：一票制比单独购票更优惠（原合计90元，现最高80元），游客可依据自身需求选择一票制或单景点票，符合优惠条件的游客应主动出示证件享受减免。

解读机构：乐清市发展和改革局

解读人：倪金余

联系电话：0577-61882137