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乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市2026年度松材线虫病防治方案》的通知
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各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位： 《乐清市2026年度松材线虫病防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 乐清市人民政府办公室 2026年1月29日
乐清市2026年度松材线虫病防治方案 为做好松材线虫病防治工作，遏制疫情扩散蔓延，保护我市森林资源和生态安全，根据《国家林业和草原局关于印发重新修订的〈松材线虫病疫区和疫木管理办法〉的通知》（林生规〔2023〕7号）、《国家林业和草原局关于印发〈松材线虫病防治技术方案（2024年版）〉》（林生发〔2024〕78号）等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。 一、基本情况 根据2025年秋季普查结果统计，全市松材线虫病疫情秋季调查松林面积70.24万亩，涉及24个乡镇（街道）及2个国有林场（天成街道无松林小班），覆盖松林小班6815个。根据浙江省数字森防平台数据，发现病枯死松树的乡镇（街道）有15个；发病小班199个，同比下降24.91%；发生面积1.62万亩，同比下降21.68%；病枯死松树995株，同比下降20.78%。 我市松材线虫病发生面积、发生小班、病枯死松树株数明显下降，疫情正呈整体下降趋势，但病枯死松树分布更分散，林间仍有不少松褐天牛活动，存在疫情发生反复可能性。当前松材线虫病疫情主要集中在柳市镇、北白象镇、乐成街道、白石街道等乡镇（街道），其它地区病枯死松树株数呈零星状分布。 二、目标任务 （一）防治目标 巩固“十四五”攻坚成果，争取全市疫情发生面积、发生小班和病枯死松树数量3项指标继续下降，严控新疫点，争取分批实现乡镇（街道）疫点无疫情。 （二）防治任务 1．对全市70.24万亩松林全面加强疫情监测。 2．全市松林松材线虫病除治面积达1.62万亩，清理枯死松木约3023株（含预计新增感病株2028株）。 3．注射树干免疫剂9万瓶，预计保护松树约4万株。 4．结合绿化营造林项目加快森林林相改造。 5．开展检疫执法专项行动，杜绝疫木外流。 三、防治措施 （一）全面开展疫情监测 建立以市自然资源和规划局为技术指导核心，各乡镇（街道）、林场为责任单位，专职护林员和疫木清理单位为具体责任人，高清无人机航拍识别监测为支撑的松材线虫病疫情监测体系。通过疫木清理单位月中自查，护林员日常巡查，监测服务公司秋季普查，森防工作人员抽样核查的监测工作模式，开展全域监测，详细记录枯死松树地点、数量、抽样、检测情况，健全枯死松树台账登记，为制定科学防治方案提供可靠依据。 （二）彻底清理枯死松树 松枯死木清理是整个松材线虫病除治工作的重点，清理质量直接影响松材线虫病的除治效果。各乡镇（街道）、林场要严格按照年度防治任务，合理安排时间，对照清理技术标准，有序组织清理除治工作。 1．组织形式：各除治单位松材线虫病枯死木除治清理项目通过正常招标程序组织开展清理任务，筛选、委托具有丰富经验、责任心强的除治队伍签订施工合同。施工合同明确除治技术指标、任务完成时限、疫木管理、绩效评价以及违约责任等关键要素。 2．清理时间：2025年10月-2026年1月集中清理；2026年2月-2026年4月回头看，2026年5月-2026年9月即现即清。 3．质量要求：辖区范围所有新发生的松枯死木于2026年3月31日之前完成清理，严禁采伐健康松树；病枯死松树伐桩高度不高于5厘米；直径1厘米以上的松树枝桠须清理干净，确保所有疫木清零。同时建立疫木清理台账，做好清理监督。 4．疫木处置：清理下山的所有病枯死松树在安全期内（2025年10月1日-2026年3月31日）送到疫木定点加工企业安全利用或者就地无害化打包处理，并做好相关台账，定点企业不再上缴市财政疫木收购款。特殊情况下，疫木需现场烧毁的，必须上报经批准许可后执行，并向乡镇（街道）备案。 5．工程要求：为保障按时高质量完成清理任务，要求各责任单位在清理工作前，开展技术规范培训，过程中开展技术规范检查；每支队伍签订安全生产责任书，确保各清理队员投保工伤保险；建立信用制度，对清理队伍除治打分，并列入信用排序。 （三）免疫注射 以购买社会服务的方式，对重要景区和城镇公园内以松树为主要林的山场，以及拔点巩固乡镇（街道）特定保护的松树开展2年以上轮作注射免疫针剂，两年成活率不低于99%。严格按照《浙江省打孔注药防治松材线虫病实施方案（2025版）》的技术要求执行。 （四）疫木就地无害化处理 2026年全市整体推进疫木就地无害化处理，尤其是对山高路陡交通不便，疫木清理下山困难较大地区，疫木伐倒后就地集中采取喷药灭杀松褐天牛、物理阻隔等防控技术，阻断虫媒传播，阻滞疫情扩散蔓延，节约疫木除治成本。疫木就地无害化处理数据上传“浙江数字森防”系统。 四、经费预算 提高防治成效保障资金投入是加强松材线虫病防治的关键。根据2025年秋季普查结果（截至2025年10月20日），松材线虫病发生面积16215.75亩，病枯死松树3023株（含预计新增感病株2028株），2026年松材线虫病防治投入费用预测合计468.4万元。 五、保障要求 一是强化组织保障。建立健全松材线虫病防治工作指挥机构，明确指挥机构的组成部门、成员名单和责任分工；负责开展调研督查指导松材线虫病防控工作，协调解决松材线虫病防控工作中的重大问题。成立松材线虫病防控工作督查指导组，对各乡镇（街道）、林场防治工作开展情况进行督查和指导，并与周边县、市（区）建立疫情通报和协调工作制度。 二是压实主体责任。各乡镇（街道）、国有林场的主要负责人为辖区林长，对防治任务工作负总责，制定科学除治方案。驻村干部为片区林长，具体负责片区防治质量的监督、验收、报告、政策处理，以及对非法砍伐、运输、处置疫木的巡查、发现、制止等，保证除治工作顺利进行。 三是加强经费和技术保障，由市财政局和市自然资源和规划局联合发文，保障资金投入，完善松材线虫病预防和除治的基础建设，提高我市对松材线虫病的预防和除治能力，确保预防和除治工作落实，同时加强资金的使用管理，确保资金专款专用。要加强森林病虫防治队伍建设，改善人员配置结构，充实年轻和专业技术人员；简化松材线虫病除治采伐许可证办理；严格要求定点除害企业遵守疫木除害法律规章要求，进行疫木无害化处理。 附件：1．乐清市松材线虫病防治绩效承包工作任务计划表 2．乐清市2026年度松材线虫病树干注射防治工作计划表 附件1 乐清市松材线虫病防治绩效承包工作任务计划表
附件2 乐清市2026年度松材线虫病树干注射防治工作计划表
抄送：市委各部门，市人大、政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派，市管国企。 乐清市人民政府办公室 2026年2月2日印发 乐政办发〔2026〕2号乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市2026年度松材线虫病防治方案》的通知.docx |
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