一、制定背景

为进一步规范公共租赁住房的实物配租管理，保障公共租赁住房在保家庭合法权益制定本实施方案，旨在建立公开、公平、公正的公租房实物配租轮候制度，明确从申请到入住的整套流程，确保住房保障资源有序、精准、高效分配。

二、制定依据

本实施方案主要依据《乐清市人民政府办公室关于印发<乐清市公共租赁住房保障办法>的通知》（乐政办发〔2023〕46号）文件精神，结合乐清市实际制定。

三、主要内容

（一）明确概念与标准

方案首先界定了“实物配租”与“轮候”的概念。实物配租指保障对象承租政府投资建设的公租房，并按政府定价缴纳租金。轮候则指经审核公示符合条件的公租房在保家庭，根据在保家庭的实物配租意向依方案纳入轮候库等待配租。在保障面积上，明确城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭的人均保障面积为18平方米，若实际配租面积与核准面积存在差额，差额部分不再发放租赁补贴。

（二）划定配租对象与优先顺序

方案适用于本市城镇中等偏下及以下收入住房困难且未实物配租的公租房在保家庭。房源配租将遵循优先保障原则，依次优先配租给低保、低保边缘、分散供养的特困家庭和现役军人家属、见义勇为人员和三孩家庭等。

（三）三级序列轮候库

符合条件的公租房在保家庭需在政府公告后，按规定进行意向登记与公示，经公示无异议或异议不成立，意向家庭将根据其属性被纳入三个序列的轮候库：

第一序列：低保、低边、分散供养特困家庭。

第二序列：其他优先保障家庭。

第三序列：其他公租房在保家庭。

轮候顺序严格按照序列优先、时间先后的原则。配租时，按序列依次进行，即第一序列家庭全部完成选房后，若有剩余房源，才启动第二序列，以此类推。同一序列内，则按家庭在省住房保障系统被核准保障的时间先后排序。

（四）规范配租流程与动态管理

配租流程包括房源发布、按序入围、资格复核与公示、组织选房、签订合同五个关键步骤，全程在市政府网站公开，确保透明。方案亦明确了轮候期间的权益与退出机制：

1、轮候期间：在保家庭仍按标准领取租赁补贴，直至签订实物配租合同后次月停发。

2、轮候资格保持：因主申请人变更等家庭结构变化，经审核符合原条件的，可保留原轮候号。

3、自动放弃与退出：若家庭不再符合保障条件、未按规定参加选房或拒绝签约等，将视为自动放弃，取消轮候资格并由后续家庭递补。

（五）国企建设运营公租房如何配租

乐清湾港区乐商创业园职工宿舍及人才公寓由乐清湾港区投资发展有限公司建设运营，为乐清湾港区的配套工程，其房源主要定向配租给港区周边的新就业无房职工及稳定就业外来务工人员。符合条件的申请人可向所在企业登记实物配租意向，由企业统一汇总后登记为轮候对象后，由运营单位安排配租。

该《实施方案》构建了一套清晰、严谨的公租房实物配租轮候管理体系。通过界定对象、设定优先序列、建立公开轮候库和规范配租流程，既强化了对特殊困难群体的倾斜保障，也确保了分配过程的秩序与公正，是乐清市完善住房保障制度、提升保障效能的重要举措。

四、解读机关

解读机构：乐清市住房和城乡建设局

解读人：吴秋红

咨询电话：0577-62565736