该意见有何亮点？对于乐清的铁皮石斛产业有何积极的推动作用？乐清市副市长吴振弟一一予以解读.

记者：能先给我们介绍下乐清铁皮石斛的总体情况吗？

吴振弟：乐清的铁皮石斛，有着近百年的历史，特别是近几年来，随着市委、市政府对铁皮石斛产业的高度重视，乐清的铁皮石斛发展迅猛。据农业部门统计，乐清现有种植面积1.2万亩，是全国单个县市种植面积最大的。乐清也是全国最大的铁皮石斛交易市场，目前，鲜条和枫斗的在全国市场占有份额，分别达到30%和70%，同时也是温台地区第一个实现产值过15亿元的农业产业。2016年，全市的铁皮石斛产值达到18亿元。铁皮石斛产业作为健康产业，主要分布在淡溪、芙蓉、大荆、雁荡、龙西、仙溪、湖雾、智仁等8个乡镇，从业人员达到6万人，带动农村富余劳动力近10万人，从分布的情况来看，铁皮石斛基本分布在我市的山老区乡镇，所以也是市委、市政府实现精准扶贫的有力推手。乐清的铁皮石斛产业，获得了“中国铁皮石斛之乡”、“中国枫斗加工之乡”、“中国铁皮石斛生物产业基地”等荣誉称号。

记者：能解释一下意见出台的背景吗？

吴振弟：乐清市作为铁皮石斛的传统产区与产品集散地，上世纪九十年代末开始人工栽培，但真正快速发展则源自乐政发〔2009〕66号《关于加快铁皮石斛产业发展的若干意见》的引导，历经7年的培育和发展，铁皮石斛种植面积从几十亩发展到12000余亩，成为全国人工栽培与产品初加工规模最大的产区。乐清的铁皮石斛在快速发展的同时，全国各地也在大力发展铁皮石斛产业，对我市的铁皮石斛形成冲击，近几年的价格曾明显的下降趋势，而且我市的铁皮石斛产业存在着很多的问题，主要体现在精深加工明显滞后销售产品与渠道单一，品牌建设滞后、企业规模小、竞争能力弱、质量控制技术与平台缺少、市场建设与产业集聚滞后自然灾害潜在风险较大，一产占比大、二产、三产占比小，123产业融合发展不合理。上述这些问题的存在，严重的制约了我市铁皮石斛产业的进一步做大做强，亟待解决。

记者：与2009年的政策比较，本次政策亮点在哪里？

吴振弟：这次政策，是针对铁皮石斛发展遇到阶段性的矛盾和困难，经过召开企业座谈会、咨询高等院校专家、开展实地调研等情况下制定的，相比较2009年的政策，有更高的含金量，导向性更强、措施更加精准。如目标更加明确，提出到2020年，实现总产值50亿元；产业发展思路更加清晰，贯彻“调结构、拓市场、求高效、创品牌”十二字方针；发展格局更加合理，要求实现“提升一产、主攻二产、拓展三产”的三产融合发展；补助范围更加科学，意见包含了一产的生产设施改进，优质种质资源的开发利用，二产产品的奖励和生产设备的补助、三产市场的开拓和休闲农业的开发；公共服务更加完善，意见提出了打造公共服务平台、成立产业联盟、建立产业基金等。

记者：您刚才说，这次的政策，相比较于2009年，含金量更高，能具体说明吗？ 

吴振弟：我市的铁皮石斛，在2016年的时候，申报成功第一批省级农业产业集聚区，根据文件的规定，三年时间，省财政将给予我们5000万元的补助，同时给予县财政配套1500万，这些补助全部到企业或者到公共的服务平台。这些资金仅仅是项目资金，还不包括奖励资金，譬如意见对上市公司的奖励、地方财政贡献度的奖励、GMP药品及药食同源等深加工产品的奖励和科技研发的奖励等，预计该部分三年下来奖励就要近1000万元。当然，这些都是在文件中看得到的奖励，对深加工企业的规费的减免，力度更大，意见规定，只要得到行业主管部门或辖区乡镇人民政府的确认，可以优先解决当年的用地计划，并减免城市基础建设配套费。

记者：那企业如何申请这部分资金呢？

吴振弟：我刚才说过了，一部分是项目资金，一部分是奖励资金，对于项目资金，市农业局和财政局，在意见的基础上，已经联合下发了《乐清市省级铁皮石斛产业集聚区项目与资金管理办法》（乐财农〔2017〕114号），该文件对项目的申报、项目审核立项、项目实施、资金使用与管理、奖补标准、项目验收、资金拨付、监督管理等方面都做了具体的细致的规定，只要企业符合这个文件要求的，都可以申报，经农业局财政局立项后，就可以按规定实施项目，拿到财政补助；对于奖励资金，只要拿到文件规定的合法有效的证明材料，就可以给予奖励。

   记者：如何确保意见的政策落地？

吴振弟：从两个方面来确保政策的落地

一是加强领导，完善机构。市政府建立铁皮石斛产业发展联席会议，分管市长为召集人，市府办、发改局、农业局（林业局）、农办、经信局、科技局、财政局、招商局、国土局、住建局、供电局、卫计局、市场监管局、旅游局、文化局、环保局、国税局等单位负责人为成员，在市农业局成立市铁皮石斛发展服务中心，承担联席会议办公室的职责，负责铁皮石斛产业发展的日常指导、协调和服务工作。

二是加强对铁皮石斛产品的监管与服务。市经信局、市农业局（林业局）、市卫计局、市场监管局、市科技局等部门要认真履行职责，加强协调配合，促进我市铁皮石斛产业健康发展。