一、起草背景

由于我市尚未出台临时用地规范管理的政策文件，造成目前我市临时用地管理职责不清，用地秩序较混乱，临时用地到期不复垦、改变用途等行为常有发生。

为进一步加强、细化临时用地管理，改变以往重审批轻监管、重使用轻恢复的临时用地使用格局，节约集约用地，严格保护耕地，起草了《乐清市关于加强临时用地管理的通知》，明确职能部门、乡镇（街道、功能区）在临时用地各管理环节的职责，包括临时用地审批程序、批后监管职责、到期复垦及复垦验收等各项工作要求，力求规范我市临时用地使用和管理秩序，以更好为我市经济建设保驾护航。

一、 主要亮点

（一）在审批程序上实现了林地许可和临时用地许可联办；临时用地规划用地许可和临时用地审批联办；在机构改革职能整合后，实现了内部并联审核运行，提高办事效率，提升了营商环境。

（二）在批后监管上明确了市自然资源和规划局、各乡镇（街道、功能区）人民政府是临时用地批后监管的责任主体；改变了以往临时用地管理部门、乡镇相互推诿，无序的局面。

（三）规定了临时用地到期复垦义务履行、乡镇（街道、功能区）人民政府代复垦及复垦验收相关规定,明确了临时用地到期未复垦及改变土地用途行为查处责任。

（四）临时用地占用耕地得以及时复垦，耕地保护主体责任得以明确。全市临时用地使用和监管更加规范有序。

三、主要内容

（一）基本原则：遵循“节约集约用地、严格保护耕地、依法合理补偿、严格土地复垦”的原则。

（二）申请主体及范围：申请主体为经发改部门审批、核准、备案的工程项目的主体单位，地质勘查及抢险救灾主体单位；范围为因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等需要，经依法审批使用的土地。

（三）申请材料及要求：1.申请主体资格证明和临时用地申请书。2.工程建设项目审批（或者核准、备案）文件、探矿权许可证，工程中标通知书或者其他开工证明。3.临时用地规划用地红线图、勘测定界图和电子坐标文件、总平面布置图；临时用地在城市规划区外的，需提供市自然资源和规划局出具的认定意见代替规划用地红线图。4.临时使用土地合同（协议），临时使用土地租金缴纳支付凭证（复印件）、所在村民委员会或者集体经济组织会议记录（复印件）。5.临时用地涉及农用地的，需提供临时用地复垦协议书，通过评审的用地规模方案和复垦方案；未涉及农用地的，需提供恢复土地原状承诺书。6.地质灾害易发区需出具地质灾害评估报告。7.其他申请材料。

（四）审批流程：前期初审、受理、审批。

（五）临时用地使用期限；临时用地使用期限一般不超过两年。

（六）批后监管相关规定和要求。临时用地批后监管由市自然资源和规划局和各乡镇人民政府（街道办事处、功能区管委会）共同负责。

三、施行时间

本通知自2021年1月27日起施行。有效期5年。