一、制定背景

2018年，温州市对全市178个文件进行整合清理形成“5+4+X”涉企政策体系，“5”是指工业（30条）、农业（25条）、服务业（30条）、开放型经济（18条）、人才（40条）等5类政策、143条具体项目；“4”是指前期出台的一批实效性政策，“X”是指温州出台五大产业政策期间同步制定的相关政策。“4”和“X”的内容与五大产业政策有交叉重复，现阶段同步执行，今后统一纳入到5大产业政策框架内。

制定《乐清市产业奖补（扶持）政策清单》旨在解决产业政策名目过杂、程序过繁、兑现过慢等突出问题，做到全域兑现、快速兑现，实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业。

二、制定依据

本清单依据《温州市人民政府办公室关于印发全面实施惠企政策“直通车”工作方案的通知》（温政办〔2019〕36号）和《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》（温委发〔2018〕28号）、《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》（温委发〔2018〕44号）、《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》（温委发〔2018〕45号）、《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略若干政策意见》（温委发〔2018〕46号）、《关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见》（温委发〔2018〕47号），并结合乐清现有产业奖补政策制定。

三、制定过程

市府办根据各部门上报的产业政策文件进行整合梳理，期间赴瑞安等地考察学习并多次征求温州市府办及乐清市级部门意见后修改完善；2019年11月21日-12月2日，文件征求意见稿在乐清市政府门户网站公开征求社会公众意见，收到0条意见。

四、文件内容

（一）产业奖补（扶持）政策实行正面清单兑现，并上线温州产业政策奖励兑现系统兑现（网址：http://reward.wenzhou.gov.cn/app)，即奖补企业（个人）在网上申报，经相关部门审核后，市财政直接拨付奖补（扶持）资金至企业（个人）账户。原产业奖补（扶持）政策列入《清单》的内容，其奖补（扶持）项目、有效期一律以《清单》为准进行兑现；未列入《清单》产业奖补（扶持）政策（“一事一议”，涉及非公开政策的除外），市财政不再予以兑现。

（二）正面清单实行“一年一清”机制。每年年末开展当年度《清单》政策效益评估，对效益低、不合时宜的及时予以调整，制定新一轮年度《清单》。当年度《清单》制定后，如再出台新政策的，实行动态调整，先予上线温州产业政策奖励兑现系统兑现，待下一轮《清单》调整时一并列入。

（三）《清单》分两部分内容，其中2019年《清单》有效期为2019年1月1日-2019年12月31日，经政策评估及市政府同意后，相关内容可列入2020年《清单》；2020年《清单》有效期为2019年1月1日-2020年12月31日。如具体项目在《清单》印发前已按原有政策兑现或处在执行过程中（包括有连续年限未兑现完毕）的，按原政策执行。

（四）本《清单》由乐清市人民政府负责解释，具体工作由牵头部门承担，相关实施细则由牵头部门自行确定。其他乐清市已发布的各项政策与本《清单》不一致的，一律以《清单》为准。政策施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，相关政策也作相应调整。