一问：制定该《意见》的背景是什么？

答：矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域实施安全生产责任保险制度是国家的政策要求。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32 号）、《国家安全监管总局保监会 财政部关于印发<安全生产责任保险实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕140号）、等有关规定，明确高危行业领域实施安全生产责任保险制度。2021年9月1日开始实施的新修订的《中华人民共和国安全生产法》明确，“属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险”。《安全生产责任保险实施办法》第六条：“各地区可针对本地区安全生产特点，明确应当投保的生产经营单位。”，为规范推进安全生产责任保险工作开展，我市在总结近年来实践经验基础上，出台《乐清市关于在工矿商贸领域进一步推进安全生产责任保险工作的实施意见》。

二问：制定该《意见》的法律法规依据是什么？

答：《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《安全生产责任保险实施办法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》（中发〔2016〕32号）和《应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险的紧急通知》（应急〔2021〕61号）。

三问：《意见》的主要内容有哪些？

答：《意见》规定了安责险投保范围，明确了法定投保范围和自定投保范围，提出了工作要求，明确了执法依据。

四问：制定《意见》的目的是什么？

在高危行业全面实施安全生产责任保险，在较高风险岗位和较高风险行业领域推行安全生产责任保险，充分发挥其对安全生产工作的促进作用，不断提高生产安全事故防范和处置能力。

五问：哪些领域或企业需要投保安责险？

（一）明确法定投保范围：全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业安全生产责任保险为法定投保。其中危险化学品单位包括生产、储存、使用、经营危险化学品的单位。烟花爆竹单位包括批发和零售的单位。

（二）明确自定投保范围：事故发生单位和易发生燃爆事故的企业等较高风险行业企业为安责险投保重点单位。

（三）提出涉园区集聚、涉厂中厂企业整体投保的试点要求。

六问：《意见》还有哪些亮点规定？

（一）明确了“服务双融合”：积极推进开展事故预防服务与安全风险管控体系（双重预防机制）、标准化建设等安全生产社会化服务工作相融合。

（二）明确了保险市场规范要求。防止以共保体或入围招标方式等垄断安全生产责任保险市场和事故预防技术服务费用违反国家财经规定等违法违规行为，杜绝出现投保企业得不到应有服务的不公正不合理现象。

（三）明确执法依据。法定投保按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条，其他按照《安全生产责任保险实施办法》第二十六条。

解读机关：乐清市应急管理局

联系人：郑露敏

联系电话：0577-61885055