一、政策背景与目的

为积极应对人口老龄化，加快建设我市基本养老服务体系，推进我市基本养老服务高质量发展，根据《温州市人民政府办公室关于贯彻落实<温州市居家养老服务促进条例>的实施意见》要求，制定《乐清市基本养老服务指导目录》。

二、政策依据

1.《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（中办发〔2022〕42号）

2.《浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（浙政办发〔2022〕71号）

3.《温州市人民政府办公室关于贯彻落实<温州市居家养老服务促进条例>的实施意见》（温政办〔2023〕75号）

三、政策目标

到2025年，“居家＋社区机构＋智慧养老”家门口养老模式基本形成，基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人均能获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。让老年人共享“两个先行”成果，安享有保障有质量有活力的美好生活。

四、主要内容

《乐清市基本养老服务指导目录》共30条，涉及10个部门，涵盖经济困难、生活不能自理、低保低边、对国家和社会作出特殊贡献的老年人等13类老年人群，提供物质帮助、照护服务、关爱服务三大类服务，服务项目包括居家照料、家庭适老改造、长期护理保险、机构养老等30项内容。其中17项为特殊老年群体特有的养老服务，13项为普通老年人群能享受的养老服务，服务项目从特惠到普惠动态调整，逐步实现人人享有。

五、政策亮点

本目录对我市现行基本养老服务项目进行梳理归纳，在《温州市基本养老服务清单》明确的服务项目基础上，拓展了以下7项乐清市本级服务。

1.优惠服务（3项）。

一是城市公共交通优惠服务：60-69周岁老年人凭“敬老卡”乘坐市内常规公交线路享受优惠；70周岁及以上老年人可限额免费乘坐市内常规公交线路。

二是文化旅游场所优惠服务：游览政府投资的景点，对60-69周岁老年人实行半价优惠，70周岁及以上老年人免费。

三是体育场所优惠服务：60周岁及以上老年人使用公共体育场馆享受半价优惠。

2.基本项目体检服务。市卫健局每年为已参加城乡居民基本医疗保险的65周岁及以上老年人开展1次免费基本项目体检，为65周岁以下的老年人每两年开展1次免费基本项目体检。

3.免费墓葬。市民政局为以下三类特殊困难老年人在指定公墓提供免费墓葬：

一是持有效期内《乐清市最低生活保障救济证》的五保、低保等特困对象；

二是持有效期内《乐清市重度残疾人补助金领取证》《乐清市重度残疾人最低生活保障金领取证》的特困残疾人；

三是持《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国退役军人优待证》的特困重点优抚对象。

4.临时救助。对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的老年残疾军人、退伍军人、“三属”人员，由市退役军人事务局给予临时性生活补助。

5.老年生活补助。1954年11月1日后至《退役士兵安置条例》实施前入伍的，退役时落户农村户籍，目前仍为农村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员，年龄在60周岁及以上、未享受到国家定期抚恤补助、自费参加城镇职工基本养老保险的农村籍退役士兵，可向市退役军人事务局申请此项补助。

六、一问一答

1.什么是适老化改造？

适老化改造是根据老年人的具体情况和需求对老年人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行个性化设计和施工，并配置相应的智能监测和适老化产品，以更利于老年人日常生活，进行空间环境监测及时报警，避免老年人受到身体伤害。

2.适老化改造包括什么内容？

老年人家庭居家适老化改造包括如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进和辅助器具适配五方面内容。

3.乐清市适老化改造有什么优惠政策？

为改善我市老年人居家生活环境，乐清市目前推出消费品以旧换新居家适老化改造活动，居住在乐清市行政区域范围内的60周岁以上老年人均可申请，其中60-79周岁的老年人补贴50%，80周岁（含）以上的老年人补贴60%，每户补贴总金额最高不超过2万元。申报日期为2024年8月22日-2024年12月20日。根据“一户一改”、“先到先得”和“改造为先”原则，由老年人家庭通过“浙里办”客户端提出申请，完成改造后，上传改造合同、购置物品材料清单及发票等材料，经市民政局审核、实地验收后予以拨付。

七、术语解释

1.孤寡老人：孤寡老人是指无配偶，无子女，没人照顾，丧失劳动能力的老年人。

2.留守老人：农村留守老年人一般是指因子女长期离开农村户籍地务工或经商，身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的老年人。

3.独居、空巢老人：没有子女或与子女不在同一设区市主城区、同一县（市）居住的老年人，包括一人单独居住的老年人和“双老”家庭老年人。

4.“三属”人员：老年烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

八、注意事项

本目录自2024年9月14日起施行，有效期至2025年12月31日，后续将根据经济社会发展水平、财政情况、养老服务需求变化等情况适时动态调整。

解读机构：乐清市民政局

解读人：童旭锋

联系方式：0577-61880231