2022年，乐清市科技局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的指导思想，坚决实施创新首位战略，为经济高质量发展提供强有力的科技支撑。乐清作为温州唯一县（市）、全省五个县（市）之一，成功入选全国首批创新型县（市），中国创新百强县市排名升至第7位。

一、聚焦科技自立自强，全面塑造发展新优势

（一）强化创新主体培育。结合“双百双千”科技企业服务月活动，深入企业帮扶，新增高新技术企业211家，省科技型中小企业451家，均排温州第1；新增瞪羚企业7家、科技小巨人1家，新增重点企业研究院1家、省级企业研究院3家、高新技术企业研发中心19家；创建创新联合体1家，为温州全市唯二；6家高新企业入选2022年省高新企业创新能力500强，19家入选温州100强，数量均居温州第一。

（二）加强工业科技项目建设。组织实施核心技术攻关，破解卡脖子难题，佳博科技和浙江大学合作承担的《半导体封装用高性能纯铜键合丝的关键技术与产业化应用》项目，被列入省级“尖兵”“领雁”研发攻关计划，获温州市级科研项目16项，乐清本级科研项目60项，创近年来新高。中煤机械、永固集团作为科研项目的第一完成单位，均荣获浙江省科学技术进步奖三等奖；温州宏丰与浙江大学等合作的项目荣获浙江省技术发明奖二等奖，取得历年来最好成绩。

（三）推动科技指标晋位。联动镇街和功能区，开展“两清零一提升”行动，新增研发“破零”企业591家。年度完成高新技术产业增加值304.14亿元、累计增速1.3%，占规上工业企业增加值比重77.9%，温州排名第1；完成技术产业投资92.5亿元，占全市固定投资18.5%；规上工业企业研发费支出59.6亿元，增速12.9%，研发占比3.1%。2021年乐清市R&D经费支出41.48亿元，增速13.89%，占GDP比重2.89%。

（四）梯队建设科创高层次人才。全力推进科技人才引育，年度申报国家“万人计划”科技创业领军人才2人，省“万人计划”科技创新创业领军人才6人；申报省级“引才计划”46人，其中青年人才28人；新增高水平创新团队1支。举办乐清市智能电气创新创业大赛，筛选优质参赛项目将近20个；建立“科技人才资源库”“企业人才需求库”等，筹办“人才林认植”、“人才恳谈会”等特色活动，优化育才生态。

（五）夯实农业科技发展基础。深入开展温州国家农业科技园区示范区相关工作，乐清市清江果蔬国家农业科技园区示范区获2022年度绩效考核评价优秀单位；组织实施水果类、药材类及水产类等农业科技项目评审103项，农业重点项目验收36项；推动铁枫堂生物科技完成省农业重点企业研究院申报工作；共建共同富裕产业研究院，与浙江省农科院签订合作协议。

（六）力促进成果转化落地。推广应用科技创新券，年度发放创新券3726.06万元，使用创新券2208.76万元，分别居全省第4和第2位。受理2022年度发明专利产业化项目65项，验收2021年度发明专利产业化项目51项，列入省级新产品试制计划277项；招引共建上海理工大学乐清成果转化中心、国家技术转移东部中心乐清分中心等9家技术转移中心。

二、聚焦科创平台提质拓面，加速创新要素汇聚

（一）深入推进大孵化产业集群建设。紧密结合本地优势产业，梯队式培育“8+N”产业大孵化集群,招引可可资本、上海新微科技等2家专业运营机构来乐运营孵化基地；支持正泰、云谷、人民等企业建设孵化基地，年度新增孵化基地8家，新增面积16.9万平方米，培育温州市级孵化器（众创空间）7家，获评温州示范孵化基地2家，入孵项目300多个。乐清率全市之先，引导民营资本建设孵化基地、孵化基地引入专业运营机构、创投机构投早投小等经验做法获温州市领导批示肯定。

（二）招引落地科创“塔尖重器”。引进工信部电子五所共建赛宝（东南）实验室，吸引对方出资2亿元，打造覆盖东南地区的国内领先产业综合实验室；引进平安国际智慧城市科技股份有限公司共建同济-平安智慧出行（乐清）AI实验室，实验室将重点围绕交通碳普惠方法学等课题研究，推动交通出行科技创新与产业协同发展；引进西门子乐清工业软件创新赋能中心、华为技术有限公司共建华为区块链创新中心，提升企业数字化水平和核心竞争力，其中区块链创新团队已走访120余家乐清市内头部腰部企业进行调研，与8家企业进行意向签约。

（三）深化科创平台产创融合。温州大学乐清工业研究院新建EMC实验室，开展技术攻关、技术检测及整改2349项，显著降低企业研发投入成本；河北工业大学举办技术创新方法培训，累计培养技术人员300多名，已辅助解决工程难题72项；泰尔实验室对40家企业进行深入调研，涵盖头部及中小微企业，针对乐清市低压电气产业智能化转型需要提出方案；固态电池研究院正在研发第一代全固态动力电池及固态电解质核心技术；智能装备科技加速器集聚科创资源、加速项目高质量发展的经验做法，获温州市委、市政府主要领导批示肯定。

（四）纵深推进“一区一廊”乐清园建设。乐清智能电气高新区通过省级高新区考评验收，并获评省突出贡献集体，年度打造高能级创新平台2家，落地创新型重大科技项目15项；培育创新型领军（瞪羚）企业7家、隐形冠军企业3家；新增过会报会企业3家，上市企业4家，开全省县域经济一天2家企业登陆创业板之先河；推进电力科技小镇、智能电气小镇九大场景建设，前者获评温州市级示范区块；智能输变电及储能装备产业群入选第一批省级“新星”产业群培育名单。

三、聚焦科技政策持续完善，重塑创新生态系统

（一）制定科技项目新政策。深入推进科技体制改革，助推民营企业特别是中小微企业创业创新，研究制定《乐清市进一步推动工业经济高质量转型发展若干政策》“120条”政策，乐清市科技局配套出台了《乐清市科技项目资金管理办法》，共计20条事项奖补细则，全面激发企业开展创新活动热情。2022年科技财政投入2.2亿元，其中高新技术研发后补助政策给予538家规上高新技术企业研发后补助共4886.09万元，对2021年认定的347家高新技术企业给予4683万元奖励，均为历年来补足兑现最多、力度最大一年。

（二）出台大孵化集群建设政策。强化政策支撑，温州首创出台《乐清市关于进一步推进大孵化集群发展的若干政策》等系列政策，对入驻温州市级及以上科技孵化器的部分优质企业、高层次人才项目，给予前3年租金全免；对新认定（备案）为国家级、省级、温州市级科技孵化器，分别奖励运营单位500万元、250万元、100万元等激励政策，进一步激励企业、机构建设孵化基地，打通政府、高校、机构、企业的科技合作通道，构建“头部企业+中小微企业+服务环境 ”的创新生态圈。乐清率全市之先，引导民营资本建设孵化基地、孵化基地引入专业运营机构、创投机构投早投小等经验做法获温州市领导批示肯定。

（三）探索实践科技金融政策。持续落实“人才科技贷”政策，累计向463家科技企业发放贷款总金额15.10亿元,其中2022年已向110家科技企业发放贷款总金额2.82亿元；与太平洋财产保险股份有限公司乐清支公司拟定了“乐清市科技创新项目保险协议”；推行技术产权证券化，筛选推荐有融资需求企业15家，其中7家进入第二轮实地尽调，2家已取得授信。同时，着手开启企业创新指数评价工作，科学衡量企业创新能力和创新水平，为后续开展科技创新提供支撑。

（四）落实农业与社会发展政策。省科技厅、温州市科技局各选派6名科技特派员，入驻全市12个工业欠发达的乡镇街，传播农业适用技术到千家万户，清江果蔬国家农业科技园区示范区获2022年度温州市考绩优秀单位；开展双减及培训机构监督管理，组织38家培训机构的疫情防控和消防安全隐患排查工作以及监管平台的信息工作。